【老年优待工作】 一是高龄补贴发放。2015年，全市分别为80、90、100岁
以上的老年人，每年每人发放不低于360元、720元、3600元的高龄补贴金，
各级财政共计发放4100余万元；为80-89岁和90-99岁的低保老年人每人每年增
发1200元、2400元高龄补贴金，各级财政共增发1600余万元。为了切实做好
高龄补贴发放工作，市老龄办专门印发了《关于进一步加强长寿津贴、高龄
补贴和老年人关爱工程工作的通知》，针对完善规章制度、明确工作职责、
加强监督检查等方面，提出了严格要求。二是医疗保险优待。继续为70岁以
上老年人及60—69岁列入低保范围的老年人，免交个人需要缴纳的全部费用；
对60—69岁其他老年人减半收取个人需要缴纳的费用。据统计，2015年，全
市约有39万老年人享受基本医疗保险减免优惠政策，全年减免资金达2740余
万元。对生活长期不能自理、生活困难的老年人，按每人每月不低于60元的
标准发放失能老年人护理补贴，为集中供养的“五保老人”购买人身意外伤
害保险，并将城乡居民基础养老金发放标准提高到每人每月85元，社会化发
放率达到100%。
【老年人权益保障】 一是完善工作机制。2015年，市老龄办、市司法局联
合印发了《关于进一步加强老年人法律援助组织建设，做好老年人法律服务
工作的通知》 ， 调整充实了各级老年人法律援助联络组织，统一规范了区
（市）、镇（街）老年人维权机构名称，健全完善了老年人维权工作机制。
二是健全维权网络。以区（市）法律援助联络中心为重点，依托镇（街）司
法所建立了老年人法律援助工作站，将老年人维权工作延伸到村（居），构
筑了“城镇半小时、村居一小时法律援助服务圈”。市司法局开通了“12348”
法律服务热线，在线解答老年人的涉法问题。三是创新服务举措。会同市法
院等部门探索开通了“快速通道”、“绿色通道”、“点援制”服务等符合
枣庄实际的法律援助之路，对行动不便的老年人提供上门服务。联合市司法
局开展了“法治阳光·温暖老龄”集中宣传活动，组织实施了“老年人普法
维权大篷车走进老年公寓公益行动”，邀请山东新亮律师事务所主任王新亮
律师向老年人释疑解惑、现场说法，得到了广大老年人的好评。四是实施目
标考核。2015年，市委政法委将老年人权益保障工作，纳入全市综治暨平安
建设专项工作考核范围，并对各区（市）组织实施了目标考核，确保了老年
人权益保障工作的全面落实。由于工作优异，枣庄市有7个单位被山东省授
予“省级老年人公益维权服务示范站”称号。
【老年人关爱工程】 一是实施“老年人精神关爱工程”。主要内容是：向
100名特困老功臣赠送液晶电视，集中帮扶1000名特困老年人，向10000名贫
困老年人赠送多功能收音机，向10000名困难老年人赠送人身意外伤害保险，
积极开展为老年人提供生活照料、精神慰藉志愿服务活动。二是开展情暖特
困老人救助活动。为切实帮助广大贫困老年人解决生活困难，在严冬到来之
际，市老龄办多方筹措35万元资金，采取走访慰问等形式，集中对700名60岁
以上的病残、失能、贫困老年人给予重点救助，确保他们能够度过一个欢乐
祥和的春节。三是组织为老志愿服务“暖冬行动”。为使老年人能够温暖过
冬、安度晚年，市老龄办针对不同区域老年人在严寒冬季的不同需求，联合
各区义工协会等组织，有针对性地组织实施了为老志愿服务“暖冬行动”。
为此，市老龄办筹措资金6万元对活动进行资助，各区也投入了部分配套资
金，在寒冷冬季为老年人送去实实在在的温暖。四是实施银龄安康工程。1
月23日和5月15日分别召开了“银龄安康工程”表彰会议和专题会议，对推动
“银龄安康工程” 提速扩面进行了精心布置和有效探讨， 认真总结了各区
（市）在推进此项工作过程中的经验做法。经各级不懈努力，2015年，全市
共收取保费490.55万元，投保人数24.03万人，覆盖率达44.98%。该项工作荣
获全省三等奖，5名同志被评为先进个人。
【组织建设】 一是不断加强老龄队伍建设。在深入开展党的群众路线教育
活动整改落实回头看工作的同时，认真组织开展了“三严三实”专题教育，
持续抓好机关作风转变，使机关党员干部的精神面貌发生了很大变化，工作
能力和服务水平进一步提高。二是不断加强基层规范化建设。5月，枣庄市
经过认真检查验收，成功创建4个市级老龄工作规范化镇（街）和56个规范化
村（居），其中“十佳”村（居）10个。全市已成功创建规范化村（居）637
个，占全市村（居）总数的25.86%，进一步夯实了基层老龄工作基础。三是
不断加强社团组织建设。9月1日，召开了老年学学会全体会员大会，对学会
进行了换届。新一届理事会下设老龄研究、老年医学、老年书画、老年摄影、
老年文艺等五个专业委员会；支持成立了乐之灵老年人合唱团。在此基础上，
广泛组织开展了各项敬老助老活动，推动枣庄老龄事业持续健康发展。
【老龄产业发展】 一是全市养老服务机构建设蓬勃发展。全市新建30处老
年人日间照料中心和60处农村幸福院，市社会福利（养老）服务中心一期工
程进展顺利，并为11家敬老机构免费安装了太阳能集热系统。据统计，全市
新增养老床位5930张，养护型和医护型床位达到30%以上，每千名老年人拥有
养老床位达到30张以上，超额完成了“十二五”规划确定的任务目标。二是
继续对民办养老服务机构进行奖励扶持。为推动全市养老服务业的发展，在
省政府对新增床位每张补助6500元、市政府补助2000元的基础上，市财政局、
市老龄办继续对优秀民办养老服务机构进行奖励扶持。其中，滕州市清水湾
老年公寓等10家养老服务机构通过市级评审验收，得到240万元资金扶持。此
外，薛城区如家老年公寓等2家养老服务机构还通过省级评审验收，得到40万
元资金扶持。三是积极组织参加山东省老龄产业博览会。2015年，市老龄办
共发动组织了14家涉老企业参加第七届中国（山东）国际老龄产业博览会，
这是该博览会举办以来，枣庄市参加规模最大、质量最高、效果最好的一届。
通过参加老博会，不仅宣传了枣庄，而且使枣庄市涉老企业开阔了视野，为
进一步壮大老龄产业积累了经验。
【敬老舆论氛围】 一是“敬老月”活动形式多样。“敬老月”期间，召开
了全市庆祝老年节会议，隆重表彰了第三届枣庄市“十大孝星”和提名奖获
得者，市委书记、市长签发了《致全市老年人的慰问信》，“老年人精神关
爱工程”取得显著成效，各区（市）也组织开展了走访慰问、助老解困和权
益维护等敬老活动。通过活动的开展，营造了敬老养老助老的舆论氛围。二
是老龄宣传调研工作成绩斐然。年内，召开了全市老龄宣传工作会议，总结
回顾了过去一年的工作情况，安排布置了新一年的工作任务，表彰奖励了先
进集体、先进个人，充分调动了基层老龄工作干部的积极性。据统计，全年
共在省以上报刊媒体发表老龄新闻稿件473篇、动态信息409篇，组织撰写调
研论文29篇。其中，《枣庄市持续推进“老年人关爱工程”》荣获“山东省
十大老龄新闻”，并有1篇新闻作品获得“山东省老龄新闻宣传好作品”二
等奖、2篇获得三等奖、2篇获得优秀奖；在全国老年宜居环境和医养服务业
高峰论坛上，共上报论文7篇，均获组委会奖励，并有3篇收录于《中国老年
学和老年医学学会2015年年会论文集》；在全省健康与长寿论坛上，共上报
论文14篇，并有2篇获得一等奖、4篇获得二等奖、3篇获得三等奖，市老龄办
荣获组织奖。全国第四次城乡老年人生活状况抽样调查工作，在所有入户调
查问卷和调查表格送达全国老龄办后，全部一次性通过，受到全国和省老龄
办的好评。三是文化养老活动精彩纷呈。联合市委老干部局举办了“首届老
干部文化艺术节”，会同市邮政局举办了“枣庄市中老年广场舞大赛”，举
办了枣庄市老年人“迎国庆文艺晚会”，组织参加了全省银龄风采艺术节、
老年书画大赛和老龄主题摄影大赛等，并持续开展了“文化敬老进乡村”活
动。通过举办以上活动，活跃了老年人的精神文化生活。
（周永生）