（2015年10月30日）
同志们：
在距离年底还有两个月时间、各项工作全面冲刺收官的关键时刻，市委、市政府召开这次科学发
展现场观摩会，目的是集中检阅今年以来各区（市）、枣庄高新区经济社会发展尤其是项目建设以及
党的建设成果，动员全市上下进一步坚定信心、真抓实干，坚决打好稳增长调结构主动仗，为“十二
五”收官、“十三五”开局奠定坚实基础。几天来，大家深入项目现场，认真看、仔细听、一路议，
普遍反映收获很大，达到了检阅工作、交流学习、比学赶超、鼓劲加油的目的。刚才，各区（市）、
枣庄高新区主要负责同志作了交流发言，讲得都很好，希望大家说到做到。接下来，李峰同志还将对
当前工作进行具体安排，大家要认真抓好落实。
项目是经济社会发展的支撑和动力，也是稳增长、调结构的重要引擎。这次我们共观摩了55个项
目，其中：有块头较大、支撑带动作用较强的工业项目，像投资2.05亿美元的奥瑟亚建阳炭黑、32.75
亿元的八一热电二期、13.67亿元的滕州卷烟厂技改、10.6亿元的东方光源二期、10亿元的青纺联二期、
5.6亿元的泰和水处理剂、4.5亿元的丰源轮胎二期、4.3亿元的嘉瑞食品等，反映了我市工业转型升级
的新成果；有档次较高、辐射能力较强的服务业项目，像万达广场、三角花园中央广场、农副产品物
流中心等，既推动了棚户区和城中村改造，又提升了城区人气商气；有打基础利长远的重大基础设施
项目，像十电扩建、枣庄客运中心、峄州港、北留路扩建、南水北调调蓄水库等，既提升了城市功能，
也为长远发展积蓄了力量；有保护生态、为群众办实事的民生项目，像学校、养老中心、绿地公园、
饮水工程、河道整治等，让老百姓真正得到了实惠，有了更多的获得感；有夯实基层基础、服务城乡
社区的党建项目，体现了大抓基层的鲜明导向。通过现场观摩，我们看到了转型升级的新成效，看到
了城乡面貌的新变化，看到了社会民生的新改善，看到了党的建设的新加强，看到了干部群众精神状
态的新提升。在今年经济下行压力持续加大的形势下，取得这样的成绩来之不易，应当倍加珍惜。
这次观摩会不仅是一次检查总结会，更是一次动员促进会。透过表象看本质，今年以来经济社会
发展特别是项目建设的实践，为我们做好下步工作带来一条最重要的启示，就是必须要“干在当下、
成在实处”。首先，这是落实习近平总书记系列重要讲话精神的根本要求。习近平总书记反复强调，
“空谈误国、实干兴邦”。他指出，“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现
中华民族伟大复兴要靠实干”；“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干”。
事业是干出来的，大到一个国家是这样，小到一个地方更是如此。其次，这是适应新常态、破解发展
难题的必然选择。经济新常态对干部能力提出了新挑战，一些同志反映，老办法不管用，新办法不会
用；对工作心态也带来了新挑战，个别干部为了不出事，宁可不干事，不敢担当、敷衍塞责。实践出
真知。解决这些问题，关键要靠实干精神、成事本领。第三，这是推动枣庄绿色发展、跨越追赶的唯
一出路。枣庄正处于转型发展的攻坚爬坡阶段，唯有铺下身子，真刀实枪地拼命干；唯有立足当下，
干一件成一件，才能积小胜为大胜，积跬步致千里，实现“把经济搞上去、让老百姓富起来”的目标。
“干在当下、成在实处”，关键在“干”，根本在“成”。下面，结合这次观摩，我谈五点意见，
供大家参考。
一、加强学习，提高干事成事的能力水平。“干在当下、成在实处”，不仅要想干事、肯干事，
还要会干事、干成事，这一切都离不开学习和实践。各级领导干部要把学习作为终身追求，不断提高
思想境界、理论素养和知识修养，切实打牢干事创业的思想能力基础。
一要持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话，既有博大
精深的思想内涵，又蕴含着科学的工作方法、领导方法，是我们党治国理政的行动纲领，为我们做好
各项工作提供了根本遵循。各级领导干部要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治
任务，原原本本地学，持之以恒地学，努力在武装头脑、指导实践上下功夫，始终把握好正确的政治
方向。昨天，党的十八届五中全会胜利闭幕，对“十三五”期间的国民经济和社会发展作出重大部署。
各级各部门要迅速掀起学习宣传贯彻十八届五中全会精神的热潮，开展多种形式的宣讲活动，切实把
思想和行动统一到五中全会精神上来。
二要把握政策，做好结合文章。党的路线方针政策和国家法律法规，以及中央、省里召开的重要
会议、出台的重要文件，是领导干部开展工作的基本准备。只有把上级的政策学深吃透，并与当地实
际结合起来，才能用足用好政策，实现贯彻执行的效益最大化。比如，项目和政策是紧密相联的。今
年以来，中央相继作出了“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”行动等重大战略部署，密
集出台了支持重大基础设施、重要产业发展的一系列高含金量政策。每一项政策的背后，都蕴藏着机
遇和项目。能不能把项目争取到手，关键看把握政策的能力。一些部门见事早、行动快、切入准，对
上争引取得了明显成效。像庄里水库项目通过各级各部门的共同努力，共争取工程建设、移民安置、
生态环保等各类扶持资金11.64亿元。发改部门争取各类转型资金15.6亿元，国土部门争取露天采矿地
质环境治理补助资金1.15亿元。事实证明，事在人为，只要大家紧扣政策搞好项目策划，积极主动敢
争取、会结合，付出就一定会有回报。
三要做分管工作的行家里手。我们常讲，领导干部要德才兼备。“才”很大程度上就体现在抓工
作的能力水平上。如果一个班子，主要负责同志只当“甩手掌柜”，分管同志只当“二传手”，那么
难免就会“以其昏昏使人昭昭”。为此，要从各级主要领导同志做起，既要当好“通才”，更要当好
“专才”，掌握专业知识，把握工作规律，熟悉本行业本领域的前沿动态，做到干一行、精一行。只
有这样，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，带动一个地方、一个部门整体工作上水平。组织
部门和党校要加大教育培训力度，按需设置教学内容，不断提高领导干部履职尽责的能力。
二、担当尽责，始终保持强烈的责任感和事业心。如果说学习的目的是提高能力，那么担当则体
现着干部的胸怀、勇气、格调。习近平总书记多次强调领导干部要有担当精神，他指出，“看一个领
导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。“干部就要有担当，有多大担当才能干多
大事业，尽多大责任才会有多大成就。”一个干部能力再强，如果不能担当，“干在当下、成在实处”
也就成了一句空话。
担当尽责，必须有迎难而上、敢啃硬骨头的勇气，当领导干部就要不畏难、不怕难。现在，改革
进入深水区，招商引资、项目推进、征地拆迁、信访维稳等各项工作，也面临前所未有的新情况、新
问题。但同样一件事情，为什么有的地方能干好，有的地方就干不好；有的同志能做好，有的同志就
做不好，大家能力都差不多，我看主要还是敢不敢担当的问题。前段时间，省委组织部梳理总结了3
类18条不担当、不作为的表现，作为“三严三实”专题教育整改的参照系。这些现象在我市也不同程
度地存在，特别是一些重点工作、难点工作、重点项目、遗留问题长期说在嘴上、写在纸上，“只闻
楼梯响，不见人下来”。作为领导干部，在其位就要谋其政，就要为党分忧、为民尽责；为官一任就
要兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、正一方风气。有些事情看起来很棘手，但只要下决心就能
干成，干成一件，就能带动一片，形成越干越敢干、越干越会干、越干越想干的良性循环。这次观摩
中，几个棚改项目给大家留下了深刻印象。比如，三角花园商业区的改造，市中区通过精心运作，啃
下了硬骨头，解决了多年的老大难问题，不仅没引发新的矛盾，而且提升了党委政府的形象，得到了
老百姓的好评。我们每一位领导干部都必须有担当，用心干事、尽心负责、勇于创新，遇事要担起来、
不要躲，敢于捧“刺猬”，善于解“死结”，决不能遇到难题绕着走、遇到矛盾躲一边，决不能任由
信访老大难、吃拿卡要、漠视和损害群众利益、痞霸阻碍项目建设等问题持续发酵不管不问。
担当尽责，必须有功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事情。盖一栋房子，只有地基扎
实，才能成就“百年建筑”；一个城市的实力增强，同样需要实实在在的积累。今年以来，全市上下
着眼长远发展，启动实施了一批水利、交通、城建等重大基础设施项目。像滕州平安路综合管廊工程，
集中铺设电力、通信、排水、热力、燃气等管线，虽然一次性投入大，但长期收益、一劳永逸。在城
市建设中，既要重“面子”，更要重“里子”，这个项目就是一个典型的“里子”工程。“干在当下、
成在实处”，求的不仅是一时之效，更有意义的是求得长远之效。要正确处理好“显绩”和“潜绩”
的关系，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做。像
庄里水库、枣庄机场、城际铁路、航运港口等重大基础设施项目，我们都要科学谋划、积极争取，脚
踏实地一件一件干好。
担当尽责，必须树立绿色发展、生态优先的理念，保护好我们的一草一木、山山水水。近年来，
中央把生态文明建设摆在前所未有的高度，市委、市政府也鲜明地提出要坚持绿色发展，严格生态保
护。但从目前情况看，受经济利益的驱动，一些地方还存在开山劈石、私排污水等现象，破环了环境，
群众反映强烈。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。在招商引资、项目建设过程中，要充分
考虑生态环境的承载力，条件成熟后适度开发，条件不成熟保护就是最好的开发，切忌急功近利。对
那些污染环境、破坏生态的行为，各级要坚持守土有责、守土尽责，动真碰硬、严格执法，决不能以
牺牲环境换取一时的发展，真正做到像习近平总书记强调的那样，“好的生态环境，一定要珍惜，不
能在我们手中受到破环”。
担当尽责，还必须一心装着群众，努力为老百姓办实事、办好事。为政之道在于安民，安民之要
在于察其疾苦。围绕解决群众反映强烈的突出问题，各区（市）、高新区都上了一些利民惠民的好项
目。比如，山亭新纪元小学，极大改善了留守儿童上学难的问题；台儿庄农村饮水安全工程，有效解
决了运河北部10万农民的饮水安全问题。“小康不小康，关键看老乡”。这两个项目，把公共服务向
农村延伸，做到了老百姓的心坎上。谁把老百姓装在心中，谁为他们办实事，老百姓心里最清楚。要
始终坚持把“让老百姓过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点，多做雪中送炭的工作，坚决不
搞涂脂抹粉的花架子，切实做好精准扶贫、公共服务延伸、惠民实事落实等工作，努力让老百姓日子
越过越好。
三、 抬高标杆， 高标准高质量做好每项工作。“干”的标准，决定“成”的质量。古人所说的
“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，就是这个道理。在这次观摩中，我们看到了一些标
准高、让人眼前为之一亮的项目。比如，薛城万达广场，作为一个仅有40万人口的区，能把这样的好
项目引进来，非常不容易。比如，枣庄职业学院古城校区，通过对旧校区嫁接改造，不仅实现了旧貌
换新颜，更重要的是留住了文化底蕴，与古城相得益彰。如果每个部门、每个单位，每年都能办成几
件标准高、效果实的事情，几年下来整体工作就会有大的提升。当前，抬高标杆要着重在以下三个方
面用力气：
一是体现在谋篇布局上，要高点定位。高度决定视野，思路决定出路。谋划一项工作，是站在全
局的高度，还是站在部门的角度，最终成效的差距会很大；同样的投入，有的项目能够做到全国、全
省的顶级水平，有的项目却连市级水平都做不到，差距就在谋划力上。各级各部门的每一项工作，都
要坚持高的标准，自我加压、寻标对标，在全市形成不怕困难怕落后、比学赶超争一流的浓厚氛围。
当前，要抓紧编制完善我市“十三五”规划，按照“四个全面”的战略布局，注重与国家、省重大政
策和项目的衔接，注重与全市各项工作总体布局的衔接，通盘考虑、远近结合、科学谋划，更好地引
领枣庄未来五年发展。
二是体现在补齐短板上，要勇于突破。敢于直面问题、补齐短板，是实事求是的态度，也是自信
心增强的表现。当前，我市经济外向度仅为3.86%，全省平均为23.5%，对外开放是制约我市经济发展
最大的短板。差距就是潜力。各级各部门要以更加积极主动、更加包容开放的姿态，知难而进、奋力
突破，努力把我市对外开放提高到一个新水平。招商引资是对外开放最直接的体现，也是衡量一个地
方开放环境的根本指标。实现枣庄跨越追赶，一方面要激发内生活力，善待企业，鼓励创业；另一方
面，要借助外力，努力把招商引资搞上去。各级各部门要把招商引资作为当前重中之重的任务，坚持
政府引导、 领导带头、 市场主导、政企联动，努力形成齐心协力抓招引、千方百计上项目的局面。
“众人拾柴火焰高”。招商引资不光是经济部门和企业的事情，其他部门也要主动向上向外招引资金
和项目。园区作为对外开放的重要载体，当前要着力解决好三个方面的问题：一是针对园区建设融资
渠道单一、基础设施配套滞后的问题，积极创新投融资机制，搭建好多元化融资平台。二是针对土地
圈而不建、长期闲置的问题，综合运用经济、行政、法律等手段包括落实税收政策，加大清理力度，
提高园区集约发展水平。三是针对效率不高、环境不优的问题，进一步理顺园区内部管理体制，加大
向园区放权力度，增强为企业发展、项目落地的服务能力。
三是体现在创新发展上，要敢为人先。习近平总书记指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋
未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后”。近年来泰和水处理、东方光源、丰源轮胎、精工电子
等一批企业，之所以持续发展壮大，靠的就是不断创新。在新常态下，各级各部门要正确处理政府与
市场的关系，靠改革突破体制机制障碍，多为企业想“行”的办法，少为企业设“不行”的门槛，让
各类市场主体共享公平公正的环境。要大力实施创新驱动战略，依托产业链部署创新链，搭建更多创
新创业创造平台，推动形成大众创业、万众创新的良好局面。
四、强化保障，着力营造风清气正心齐的良好氛围。“干在当下、成在实处”，关键在人、关键
在干部。一要坚持正确的用人导向。习近平总书记指出，用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在
一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。要坚持好干部“20字”标准，对那些担当重任
有作为、科学发展有能力、改革攻坚有激情、为民服务有情怀、尊法守法有规矩的干部，要大胆予以
提拔使用，让他们展现才华、有为有位；对那些安于现状、不思进取、工作平庸的，要坚决进行调整。
二要坚持正确的工作导向。要以干事创业的实绩论干部、以发展论英雄，旗帜鲜明地支持鼓励创业者、
关心爱护改革者、批评教育空谈者、追究惩治诬陷者，鼓励引导干部群众把心思放在工作上、把干劲
用在干事创业上、把精力集中到发展上。“无私者无畏”。只要是出以公心、惠及百姓，就没有什么
可怕的。不怕有失误，就怕不干事。对真正干事创业的干部，如果因为工作得罪了人，组织上要打伞；
创新中有点失误，组织上要宽容。只有这样，想干事、能干事、干成事的干部才能不断涌现，枣庄的
发展才能不断推向前进。三要坚持正确的舆论导向。要坚定不移地按照“团结、稳定、鼓劲和正面为
主”的方针，加大宣传推介枣庄的力度，弘扬正能量、传播好声音，让外界了解枣庄、信任支持枣庄、
参与发展枣庄。要树立全市“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，努力营造团结、和谐、稳定，
开拓、创新、发展的良好氛围，同心协力、众志成城把枣庄的事情干起来、干成功。
五、狠抓落实，以扎扎实实的工作推动实实在在的发展。一分部署，九分落实。各级各部门一定
要把功夫和精力用在抓落实、见成效上，不能说了等于做了、做了等于成了。一要吃透情况。这是抓
好落实的前提。不论是区（市）还是部门，如果对实际情况不能全面掌握，就很容易造成盲人骑瞎马
——走哪算哪。这就要求我们对本地、本单位的情况必须做到了如指掌、如数家珍。习近平总书记强
调，调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，我们的本领就会大起来，我们的认识就会产生飞跃，
我们的工作就会做得更好。各级都要把调查研究作为一项基本功，真正沉下身子，深入实际，多到矛
盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，掌握第一手资料，为谋
划工作、抓好落实打好基础。二要找准症结。各个区（市）的产业基础不一样，发展目标和定位不一
样，抓好稳增长、调结构面临的主要矛盾肯定也不一样。必须坚持从实际出发，把情况分析透，把制
约经济发展、项目建设的突出问题找出来。三要有的放矢。针对存在问题拿出有效的办法，这是落实
的根本，也是最能体现能力的环节。要坚持把上级要求与当地实际结合起来，制定好工作落实的任务
书、路线图、时间表，明确先抓什么、后抓什么，一个问题一个问题地解决，增强针对性、实效性，
防止眉毛胡子一把抓。对市委、市政府作出的决策部署，说了要算、定了要干，不能老是停留在“正
在办、进行时”，干就干成、干就干好。比如项目建设，落地是关键。对已签约的项目，要加大跟踪
落实力度，确保成功落地；对签约未开工项目，要积极靠上服务、解决问题，力争尽早开工建设；对
在建项目，要倒排工期，在确保工程质量的前提下，力争早竣工、早见效。对这次观摩的项目，不能
一看了之，要抓好日常调度、跟踪落实，掌握进度、落到实处，在下次观摩会上要通报进展情况。
同志们，“干在当下、成在实处”，是关系枣庄当前和长远发展的关键，也是各级领导干部面临
的重大课题。市委、市政府希望大家要认真把握、凝聚共识，汇聚力量、付诸行动，为推动全市绿色
发展、跨越追赶作出新的更大贡献。