【概况】 2015年，枣庄银监分局认真贯彻落实好山东银监局和市委、市政
府决策部署， 各项工作取得积极进展。 年末， 全市银行业各项存款余额
1436.8亿元， 较年初增加106.43亿元， 同比多增25.9亿元； 各项贷款余额
1081.13亿元，较年初增加62.92亿元，同比多增19.84亿元，小微企业贷款完
成“三个不低于”目标；不良贷款余额47.17亿元，较年初增加13.18亿元，
不良贷款率4.36%，较年初提高1.03个百分点，全年累计实现净利润15.56亿元，
全市银行业保持稳健发展态势。枣庄银监分局获得“金融支持地方经济发展
先进集体”、“全市科学发展综合考核先进集体”、“全市服务招商引资先
进单位”等荣誉，10余人次获表彰。
【服务经济社会发展】 一是着力改进重点领域金融服务。出台支持全市经
济发展的“12条意见”，建立重点项目“帮包扶”支持机制，制定任务分解
表，开展“银行行长区（市）行”活动，组织全市各银行业机构负责人到高
新区、市中区等区（市）走访党政部门，深入企业调研，全市100户重点建设
项目获批授信183.54亿元，2015年完成信贷投放55.74亿元。二是着力发展普
惠金融。 加大小微信贷投放， 开展“第四届小微金融服务宣传月”，推动
“银税互动”业务创新，全市银行业小微企业贷款余额334.94亿元，较年初
增速8.32%，高于各项贷款增速2.14个百分点，小微企业贷款户数22722户，
高于上年同期144户，小微企业申贷获得率91.8%，高于上年同期3.33个百分
点，实现“三个不低于”目标。提升“三农”金融服务水平，涉农贷款较年
初增加23.61亿元。支持农民专业合作社信用互助业务发展，辖区新型农村合
作金融走在全省前列。三是着力保护银行业消费者合法权益。开展消费者权
益保护工作考评，开展“银行网点服务语言标准化、服务流程标准化”建设
年活动，组织“金融知识进万家”，建立全市银行业消费者权益保护室，实
行机构轮值，设置专门场所，畅通投诉渠道，提高接访成效。两次参加市纪
委纠风办和市广播电台联合组织的“政风行风热线”，全年累计办结消费者
信访投诉150余件。
【防化重点领域风险】 一是强化风险管控责任落实。抓高管、抓基层，明
确法人银行董事长和分支机构市行行长是银行机构全面经营管理和案件风险
防范的第一责任人，督促其加强基层网点管理，确保监管政策落实到位。二
是强化信用风险管控。强化大额授信联合管理，制定联席会考核办法等三项
制度，夯实9家大额授信债权人联席会议，抓好7家拟成立债权人联席会筹建。
加强不良贷款处置和真实反映，全年处置不良贷款33.07亿元。坚持房地产贷
款名单制管理，房地产贷款不良率保持较低水平。三是强化操作风险等重点
领域风险管控。坚持案件风险季度排查，组织安全评估和安保检查，开展重
点风险飞行检查，组织案防法规及禁止性规定测试，强化案件风险防控处置。
落实流动性管理办法，提高资金来源稳定性，做好压力测试和应急计划，流
动性指标继续保持在合理水平。信息科技、声誉等领域风险总体可控。
【银行业改革创新】 一是加强法人银行业监管。督促枣庄银行增资扩股，
6.96亿元资金入账，加强全面风险管理暨新资本办法项目建设，力促转型发
展；枣庄银行济宁分行开业，设立菏泽分行规划获批。督促枣庄农商行开展
内控执行大检查，组织新发放贷款检查，提高风险管控能力，提升“三农”
金融服务水平。督促滕州农商银行落实山东银监局特别监管要求，实施增资
扩股。强化对省联社枣庄审计中心的监管，确保组建初期进入法制轨道。二
是加强银行业机构体系建设。落实市政府百件惠民实事，加大新银行机构引
入力度，日照银行枣庄分行年内开业，是枣庄市引进的第五家新银行机构，
加大村镇银行引入力度。三是加强银行业队伍建设。巩固“百名基层优秀高
管人员培养、百名优秀青年员工成才培训、百家精品基层网点评选及特色服
务品牌创建”的“三百一创”活动成果，扎实开展争创“工人先锋号”活动，
积极开展技能和服务提升比赛，擦亮辖区银行业品牌，努力打造涵盖管理队
伍、经营队伍和服务队伍的全市银行家队伍。
【提升监管效能】 2015年，枣庄银监分局全面推行系统有效性管理，始终
坚守“我的岗位我坚守，我的职责我履行，我的事业我奉献”理念，持续提
升监管效能和加强内部管理。一是坚持“科学监管、和谐建局”。扎实开展
“两个加强、两个遏制”专项检查，提升银行业依法合规经营水平。组织完
成现场检查项目11个，查处各类问题1817个、违规资金119.2亿元。下发非现
场监管意见书和风险提示20份，加强EAST应用，落实简政放权，调整行政处
罚委员会，加强法律咨询和审查。优化银行业监管环境，市政府两次召开常
务会议研究金融风险化解工作，成立防范化解金融风险领导小组。二是坚持
将系统有效管理推向纵深。将2015年确定为“精细化管理年”，汇编工作手
册，实行工作人员工作日状态公示制度，推行重点工作目录清单管理。加强
文化建设，创先争优氛围日趋浓厚。
（张京和）
银行监管
视图
【概况】 2015年，枣庄银监分局认真贯彻落实好山东银监局和市委、市政
府决策部署， 各项工作取得积极进展。 年末， 全市银行业各项存款余额
1436.8亿元， 较年初增加106.43亿元， 同比多增25.9亿元； 各项贷款余额
1081.13亿元，较年初增加62.92亿元，同比多增19.84亿元，小微企业贷款完
成“三个不低于”目标；不良贷款余额47.17亿元，较年初增加13.18亿元，
不良贷款率4.36%，较年初提高1.03个百分点，全年累计实现净利润15.56亿元，
全市银行业保持稳健发展态势。枣庄银监分局获得“金融支持地方经济发展
先进集体”、“全市科学发展综合考核先进集体”、“全市服务招商引资先
进单位”等荣誉，10余人次获表彰。
【服务经济社会发展】 一是着力改进重点领域金融服务。出台支持全市经
济发展的“12条意见”，建立重点项目“帮包扶”支持机制，制定任务分解
表，开展“银行行长区（市）行”活动，组织全市各银行业机构负责人到高
新区、市中区等区（市）走访党政部门，深入企业调研，全市100户重点建设
项目获批授信183.54亿元，2015年完成信贷投放55.74亿元。二是着力发展普
惠金融。 加大小微信贷投放， 开展“第四届小微金融服务宣传月”，推动
“银税互动”业务创新，全市银行业小微企业贷款余额334.94亿元，较年初
增速8.32%，高于各项贷款增速2.14个百分点，小微企业贷款户数22722户，
高于上年同期144户，小微企业申贷获得率91.8%，高于上年同期3.33个百分
点，实现“三个不低于”目标。提升“三农”金融服务水平，涉农贷款较年
初增加23.61亿元。支持农民专业合作社信用互助业务发展，辖区新型农村合
作金融走在全省前列。三是着力保护银行业消费者合法权益。开展消费者权
益保护工作考评，开展“银行网点服务语言标准化、服务流程标准化”建设
年活动，组织“金融知识进万家”，建立全市银行业消费者权益保护室，实
行机构轮值，设置专门场所，畅通投诉渠道，提高接访成效。两次参加市纪
委纠风办和市广播电台联合组织的“政风行风热线”，全年累计办结消费者
信访投诉150余件。
【防化重点领域风险】 一是强化风险管控责任落实。抓高管、抓基层，明
确法人银行董事长和分支机构市行行长是银行机构全面经营管理和案件风险
防范的第一责任人，督促其加强基层网点管理，确保监管政策落实到位。二
是强化信用风险管控。强化大额授信联合管理，制定联席会考核办法等三项
制度，夯实9家大额授信债权人联席会议，抓好7家拟成立债权人联席会筹建。
加强不良贷款处置和真实反映，全年处置不良贷款33.07亿元。坚持房地产贷
款名单制管理，房地产贷款不良率保持较低水平。三是强化操作风险等重点
领域风险管控。坚持案件风险季度排查，组织安全评估和安保检查，开展重
点风险飞行检查，组织案防法规及禁止性规定测试，强化案件风险防控处置。
落实流动性管理办法，提高资金来源稳定性，做好压力测试和应急计划，流
动性指标继续保持在合理水平。信息科技、声誉等领域风险总体可控。
【银行业改革创新】 一是加强法人银行业监管。督促枣庄银行增资扩股，
6.96亿元资金入账，加强全面风险管理暨新资本办法项目建设，力促转型发
展；枣庄银行济宁分行开业，设立菏泽分行规划获批。督促枣庄农商行开展
内控执行大检查，组织新发放贷款检查，提高风险管控能力，提升“三农”
金融服务水平。督促滕州农商银行落实山东银监局特别监管要求，实施增资
扩股。强化对省联社枣庄审计中心的监管，确保组建初期进入法制轨道。二
是加强银行业机构体系建设。落实市政府百件惠民实事，加大新银行机构引
入力度，日照银行枣庄分行年内开业，是枣庄市引进的第五家新银行机构，
加大村镇银行引入力度。三是加强银行业队伍建设。巩固“百名基层优秀高
管人员培养、百名优秀青年员工成才培训、百家精品基层网点评选及特色服
务品牌创建”的“三百一创”活动成果，扎实开展争创“工人先锋号”活动，
积极开展技能和服务提升比赛，擦亮辖区银行业品牌，努力打造涵盖管理队
伍、经营队伍和服务队伍的全市银行家队伍。
【提升监管效能】 2015年，枣庄银监分局全面推行系统有效性管理，始终
坚守“我的岗位我坚守，我的职责我履行，我的事业我奉献”理念，持续提
升监管效能和加强内部管理。一是坚持“科学监管、和谐建局”。扎实开展
“两个加强、两个遏制”专项检查，提升银行业依法合规经营水平。组织完
成现场检查项目11个，查处各类问题1817个、违规资金119.2亿元。下发非现
场监管意见书和风险提示20份，加强EAST应用，落实简政放权，调整行政处
罚委员会，加强法律咨询和审查。优化银行业监管环境，市政府两次召开常
务会议研究金融风险化解工作，成立防范化解金融风险领导小组。二是坚持
将系统有效管理推向纵深。将2015年确定为“精细化管理年”，汇编工作手
册，实行工作人员工作日状态公示制度，推行重点工作目录清单管理。加强
文化建设，创先争优氛围日趋浓厚。
（张京和）