【收入概况】 积极克服经济下行、政策减收等多重不利因素，超前谋划、
精准发力，在全省率先推出团队化评估和一体化稽查模式，有效破解了新常
态下组织收入工作难题。全市地税系统共组织各项收入108.05亿元，同比增
长6.70%，增收6.78亿元，其中，地方级公共预算收入完成103.01亿元，同比
增长12.13%，增收11.14亿元，占全市财政收入的比重达68.87%，比上年同期
提高2.24个百分点。收入质量不断提高，税收风险有效化解，为全市财税体
制改革顺利推进赢得时间和空间，有力地支持了全市经济社会事业的健康发
展。
【税政管理】 认真做好“营改增”移交和全面实施准备工作，开展建筑业
等四个行业营业税清理清查。全面落实小微企业税收优惠政策，2015年全市
累计减免小微企业营业税13539户，减免营业税4502万元；办理883户小微企
业减免所得税407.21万元，户均减免4612元，受惠面达到100%。扎实开展土
地增值税清算工作，全市累计清算项目34个，清算入库土地增值税税款1700
万元。依托“数字枣庄”地理信息系统，深入推进“控税节地”工作，完成
了“控税节地”应用软件的研发，并选择滕州市局作为试点。扎实做好存量
房评估工作，全年通过评估系统成交存量房5466套，同比增长29.7%，增收营
业税等税款3100万元。加大反避税调查力度，实行一票否优，把关联企业申
报审核和反避税工作作为唯一指标，对近年已调查的反避税企业加强后续管
理，企业自行调增税款3179万元。
【税收征管】 加强税务登记管理，规范申报征收管理，提升发票监控管理
水平，开展征管基础数据整改，提升征管基础质量。有针对性地调整征管岗
责体系，统一规范表证单书，对涉及12个业务域的838个税务事项进行归纳核
对， 并严格按照规定使用。 联合印发国地税合作方案，整合双方资源促进
“服务一体化”，发挥各自优势，联合开展户籍管理、日常巡查等合作事项，
枣庄市委副书记、市长李峰，市委常委、常务副市长王邵军给予批示肯定。
按照税收现代化的总体目标要求，持续深化改革，推进税收现代化。在市中
分局试点优化升级税收管理新模式，省局张洪军局长、李功副局长分别作出
重要批示。
【税收执法】 确定市中、薛城分局为法治地税建设示范基地的重点推进单
位， 推动法治地税建设。 严格执行重大税务案件集体审理制度，结合全市
“同城通办”现状，对部分行政处罚裁量权和裁量基准进行统一。梳理行政
权力清单和责任清单，编印行政审批事项服务指南，规范行政许可行为。市
局机关被省普法办评为全省法治文化建设示范基地，被市委、市政府评为法
治枣庄建设先进单位，市中分局和滕州局级索、西岗中心税务所被评为市级
法治文化建设示范点。在全省地税系统法律知识竞赛中获初赛第一名、复赛
第五名。 创新税务稽查模式， 辅导自查560户， 立案检查116户，查补入库
3.27亿元，创历史最好水平。创新纳税评估模式，评估纳税人566户，入库税
款2.52亿元，不仅降低了税收风险，规范了征管秩序，这一做法得到了国家
税务总局的高度认可。省局党组成员、副局长李功对本局团队化纳税评估做
出重要批示；全省地税系统团队化纳税评估现场观摩会在枣庄召开。
【纳税服务】 通过纳税人学堂培训24期，帮助纳税人及时、完整、准确地
掌握税法信息。全面落实《纳税服务规范》，考学结合，以考促学，提高前
台人员实际操作水平。做好《纳税服务规范》与《税收征管规范》的衔接，
枣庄市局“实行涉税事项先办后审，推动纳税服务规范再升级”的做法在全
省推广。扎实开展“便民办税春风行动”，通过微信公众号等税企交流平台
为纳税人发送消息提醒，使纳税服务更加便捷化、智能化。召开服务“入鲁
民企”座谈会，对纳税人咨询的问题进行现场回复。建成枣庄市地税系统办
税服务厅综合管理系统，实施星级管理，对全市8个主办税服务厅进行实时
音视频同步监控和绩效考核。 全国首创“财税银保联动” 模式，破解企业
“融资难”和银行“放贷难”，实现财税、金融保险和小微企业多方共赢。
2015年，为13家金融保险机构提供8840户次涉税信息，发放贷款9.38亿元，授
信额度超过10亿元。精准帮扶拟上市企业，将最新的上市政策、政府扶持和
税收新政策等面对面、点对点宣传辅导到38户政府推荐的后备企业，2015年
枣庄有4家企业上市，实现历史性零突破。
【信息化建设】 抓好机房规范化建设，提升信息化支撑能力。2015年11月，
市区两级顺利完成了搬迁和系统切换；12月顺利通过省局检查验收，工作经
验被省局予以转发。建设全市高清视频会议系统，市局统一规划设计方案、
统一组织招标采购、统一进行系统集成，省市区三级联调成功。投入资金33
万元，更换接入层交换机58台，新购设备严格按照安全基线标准进行配置，
进一步夯实了内网安全基础防线。开展网络安全宣传周活动，印制宣传海报、
宣传画和安全手册，制作“网络安全屏保”，筑牢网络安全思想防线。加大
新技术应用，夯实“互联网+税务”基础，完成在用云计算平台系统版本升
级，虚拟服务器达17台。通过云平台的应用，提高了业务系统部署效率和硬
件资源利用率，节约了设备购置费用，降低了机房整体能耗。
【基层建设】 开展“三严三实”专题教育活动，团结带领全系统广大干部
职工解放思想、振奋精神，攻坚克难、创新发展，顺利完成各项工作任务，
成功实现“十二五”规划圆满收官。省委书记姜异康视察本局党风廉政建设
工作并给予充分肯定，多项工作分别被省局张洪军局长和市委李同道书记、
市政府李峰市长等领导批示达19件次，这是枣庄地税成立20多年来所没有过
的。
【队伍建设】 在厦门大学、浙江大学举办能力提升培训班4期，举办枣庄
地税大讲堂4期，提升了干部队伍的综合素质。将公务员年度考核与绩效管
理合并，注重日常工作持续改进，提高考评结果认同度，激发了干事创业的
活力。开展“以上率下、走在前列”大讨论活动，推动个人成长规划、科室
目标与地税发展愿景有机融合。层层选拔省局能手考试人选，开展封闭培训，
共有25名同志入选省级能手。按照新条例程序，全市地税系统选拔交流30名
科级干部，优化了队伍年龄和知识结构。经过摸底、审核、校验，顺利推进
全系统274人参公管理。历时半年，进行全员档案专项审核，补充材料1993份，
省局通报表扬。经过摸底调查、规范审核、统一测评，有序推进职级并行，
确保基层291名符合条件人员享受到政策红利。
【廉政建设】 深入学习《准则》、《条例》，制定党风廉政建设主体责任
和监督责任清单，在全系统层层组织签订党风廉政建设责任书，形成“逢会
必讲廉政建设、逢事必提廉政要求”惯例，有力推动党风廉政建设责任的落
实。对全系统落实中央八项规定精神情况全面开展自查自纠，进一步提高全
系统党员干部纠正“四风”的坚定性和自觉性。认真解决群众诉求，全年办
理“政风行风热线”、“12345市长热线”和市纪委“枣庄民意通”网络问政
平台办理咨询、投诉30余件次。积极参加市委、市政府开展的“双百”评议，
大力整改党风政风行风建设工作中的问题与不足，在评议中再次获得第二名
的优异成绩。先后承办省直机关党建工作理论座谈会和廉政文化经验交流会，
受到与会领导一致好评。以省委姜异康书记视察为标志，枣庄地税的党建和
廉政文化已成为山东地税和枣庄市委一个重要的文化品牌。
【精神文明建设】 把精神文明创建作为一项长期性、综合性的系统工程来
抓，不断丰富创建平台，强化机制保障，坚持文化引领，激发队伍活力。以
“三型”党组织建设为抓手，大力培育孙晓红、张艳国、丁可伟等典型人物，
开展“争创党员先锋示范岗”、“争创巾帼标兵”和“争创先进基层党组织”
等创先争优活动。七一建党节对9个先进基层党组织、141名“优秀共产党员”
和12名“优秀党务工作者”进行了表彰。打造“品行”文化体系，“厚德铸
品，崇真笃行”的文化内涵已浸润每个干部心田。市局文化教育基地成为广
大干部职工的精神家园、展示枣庄地税工作的重要窗口。市局机关连续5年
保持“全国文明单位”称号，2015年先后获得富民兴鲁劳动奖状、全省先进
党组中心组、全省地税系统党建工作先进单位、全省法治文化建设示范基地、
全市科学发展综合考核先进集体等荣誉称号。
（马灿国）