【概况】 2015年，全年组织报批征地685.7公顷，供地817.9公顷。征收矿业
权价款和矿产资源补偿费6492万元，收缴地质环境治理保证金5527万元，争
取国家和省土地、矿产无偿资金2.4亿元，顺利通过省政府耕地保护责任目标
履行情况检查考核和2014年度土地矿产卫片执法监督检查验收。完成中心城
区城市周边永久基本农田划定上报工作。国土资源领域改革取得新进展。建
成并启用土地和矿业权网上交易系统，顺利完成不动产统一登记职责、机构
整合，举行了市不动产登记中心揭牌暨首批不动产权证书颁发仪式和新闻发
布会，全市不动产统一登记工作正式启动。
【土地资源规划计划管控】 全年使用计划指标600.5公顷、挂钩指标38.9公
顷。扎实推进增减挂钩工作，及时调整21个项目区，拆旧区调整规模为64.5
公顷，安置区调整规模为6.9公顷，建新区调整规模为57.6公顷。2015年申报
挂钩项目区3个，拆旧区规模为44.5公顷，安置区规模为28公顷，建新区规模
16.5公顷。编制的《枣庄市工矿废弃地复垦利用实施规划（2014-2017年）》，
已通过省国土资源厅专家论证，并由市政府批复实施。
【耕地保护】 市、区（市）、乡镇、村层层签订耕地保护目标责任书，把
耕地和基本农田保护责任目标逐级落实到地块。圆满完成省政府下达的耕地
保有量和基本农田保护面积目标任务。组织开展永久基本农田划定工作，划
定成果已逐级上报国土资源部。完成投资1.3亿元、建成18000公顷高标准基
本农田。在全省率先开展基本农田数据库建设，初步成果已经形成。验收土
地整治项目25个，入库新增耕地301.7公顷，新立项并实施市级土地整治项目
11个、 预计新增耕地218.5公顷， 为耕地占补平衡提供支撑。 开展2013年和
2014年度耕地质量等级年度耕地调查评价，2012年度耕地质量分等定级补充
完善成果获得省科技成果二等奖。会同市农业、水利、畜牧等部门联合制定
并印发《设施农用地管理办法》，进一步规范设施农用地管理。
【征地和供地】 全市组织报批征地685.7公顷，使用计划指标600.5公顷；
科学编制供地计划，全年向各类建设项目供地817.9公顷，较好地保障了全市
城市转型项目、两型高地建设重点产业、重点工程项目、重大民生项目和基
础设施建设。全市（不含滕州）共出让经营性国有建设用地65宗、面积141公
顷，成交价款21.7亿元，市本级土地出让净收益7亿元。收缴改变用途、提高
容积率、地租等土地收益8208万元。积极主动服务，开辟绿色通道，供应保
障性安居工程用地36.1公顷，全市所有保障性安居工程项目用地全部得到落
实。全面推行工业用地弹性年期出让制度，工业项目用地出让年期由50年改
为20年。改革土地和矿业权交易方式，建成并启用土地和矿业权网上交易系
统，去年全市通过网上交易成功出让土地187宗，交易金额39亿元。以盘活存
量土地为着力点，节约集约利用国土资源。进一步完善建设用地批而未供数
据统计上报制度，建立台账，定期通报，加强督导调度，消化批而未供土地
591.2公顷，供地率进一步提高。全市共清理闲置土地50宗、150.4公顷，采取
无偿收回、责令开工等方式已全部处置到位。
【地籍管理】 建立并更新市信息系统，2015年度在薛城区、市中区及峄城
区中心城区范围内完成了中心城区地籍调查更新工作，共涉及土地面积29.5
平方公里。加大农村集体土地确权登记发证督导力度，采取周调度、月通报
工作机制，完成853422宗农村集体土地外业测量、权属调查、档案整理工作，
发放农村宅基地使用证书737616本，完成总工作量的90%以上，加大权属争议
调处力度，在集体土地确权登记发证工作中共解决纠纷158起。全市年度内办
理土地抵押登记489宗，初始、变更登记1879宗。
【不动产统一登记】 市政府召开常务会议专题研究，并出台《关于市区不
动产登记职责和机构整合实施方案的通知》（枣政办字〔2015〕70号），市
编委印发了《关于整合枣庄市不动产登记职责的通知》（枣编发〔2015〕96
号）《关于整合枣庄市不动产登记经办机构的通知》（枣编发〔2015〕97号）
等相关文件，基本完成了不动产统一登记职责、机构整合。2015年12月28日，
市政府举行了市不动产登记中心揭牌暨首批不动产权证书颁发仪式和新闻发
布会，标志着枣庄市不动产统一登记工作正式启动。
【矿山年检】 对市属14个矿山企业逐一进行了现场检查，抽查各区（市）
年检矿山企业17个。充分发挥矿产督察员的技术支撑作用，全市现有国家、
省、市级矿产督察员共13名，督查任务覆盖全市所有持证开采矿山。加强日
常监管，严防超层越界开采，有效促进了安全生产。全市科技管矿实施工作
积极推进，省属以上矿山企业完成了资料收集、设备调试。征收矿业权价款
和矿产资源补偿费6492万元，收缴地质环境治理保证金5527万元。
【矿产资源勘查】 2015年，全市共有矿产资源勘查项目10个，涉及煤、水
泥用灰岩、石膏、铁矿、金刚石、地热6种矿产资源，总勘查面积为114.76平
方千米，投入资金697万元，投入工程技术人员42人。
【地质环境监测】 投资2000万元，开展全市地质环境监测信息系统建设。
加快破损山体、废弃矿井矿坑和工业广场、塌陷地等矿山地质环境治理进度，
全市75个治理项目投入资金9.28亿元。加强地质灾害防治，2015年，全市共
有各类地质灾害隐患点109处，有效应急处置地质灾害2起，无人员伤亡和重
大财产损失。
【测绘管理】 市政府出台《枣庄市测绘地理信息管理办法》，配合开展全
国第一次地理国情普查专项资料的收集工作。积极推动数字枣庄地理空间框
架平台示范应用系统建设，与11个市直部门实现数据共建共享。完成了数字
滕州节点建设及推广应用工作。开展测绘资质巡查工作，切实有效地强化测
绘市场监管工作力度，着力抓好测绘与地理信息市场信用体系建设、测绘成
果质量监督检查、涉密、涉外测绘成果检查、地图市场专项治理等重点工作。
对市重点项目积极开展测绘服务，为经济社会发展提供地理信息支持和测绘
保障。
（王焕伯 梁效彬）