【规划编制】 一是开展综合性战略规划研究。截至2015年底，《枣庄市新
型城镇化发展规划（2015-2020年）》已通过省城镇化处组织的省级专家审查。
正在开展枣滕一体化发展战略研究和枣庄市产业规划战略的研究工作。二是
积极推进多规合一。目前《滕州市“多规合一”规划》已经通过专家评审，
规划中统筹“三区四线”，将发改部门确定的主体功能区、国土部门划定的
耕地保护线、环保部门划定的生态红线以及各类专业专项规划统筹纳入“一
张蓝图”，为不断完善统一的空间规划体系奠定基础。三是基本完成城市总
体规划（2010-2020）报批。委托山东省城乡规划设计研究院修编的《枣庄城
市总体规划（2010-2020年）》，已按照国务院办公厅、住建部的统一工作要
求进行全面修改完善，成果于12月中旬通过住建部技术审查上报国务院办公
厅待批，预计2016年年初获得批复。四是着力推进控规全覆盖。结合城市总
规调整的规划区范围及功能分区变化，根据功能和管理要求，将中心城区划
分为49个控规管理单元，先后编制完成了近40个单元的编制工作，近期准备
开展台儿庄、山亭、市中等城区的控规评审工作。五是突出城市设计和重点
片区修建性详细规划。相继完成了光明大道概念性城市设计、武夷山路与黄
河路交叉口东北地块、新城商务文体中心等14个片区城市设计或修建性详细
规划。六是逐步完善专业专项规划。目前已编制完成各类专业专项规划27项，
包括枣庄历史文化名城保护、绿地系统、中心城道路网、消防、加气站、公
共停车场、城镇燃气专项规划，以及中心城区和山亭、台儿庄城区给水、排
水、电力、燃气、供热等城市基础设施专项规划。正在编制城市地下综合管
廊、 管线、 城乡电网及通讯基站专项规划， 计划2016年上半年编制完成。
2015年，全市（不含滕州市）规划城市建设用地面积170.2平方公里，城市建
成区面积（不含滕州市）144平方公里，中心城规划建设用地面积138平方公
里。共受理中心城区各类审批报件470件，办理各类行政审批事项434件，按
时办结率100%。
【建筑方案审查】 一是做好重点工程规划服务。开辟绿色通道，积极为市
政府重点项目的规划建设做好服务，先后及时完成了枣庄实验小学、枣庄市
民中心二期、双子星城市广场D区、八一热电、实验高中三期等重点项目的
规划建筑方案审查及部分规划手续办理和工程定位放线工作。二是开展中心
城区城市夜景亮化工作。召开中心城城市亮化方案技术审查会7次，审查中
心城东西城区、新城区光明大道、市政府北等三大片区的亮化设计，共审查
单体建筑亮化方案20个，目前20个办公建筑单位已按审核的亮化方案施工完
毕并开启夜景照明。三是开展规划评优工作。举办枣庄市2015年度优秀规划
设计及规划论文评选活动，将13项获得市级一、二等奖的项目推荐参加省级
优秀规划设计评选，其中获城市规划类二等奖2项，三等奖2项，表扬奖2项。
【乡镇规划编制】 一是乡镇总体规划已基本编制完成。截至2015年底，新
一轮规划共有19个乡镇（含吴林）已获市政府批复（不含滕州），28个乡镇
（含吴林）已通过枣庄市城乡规划联审会（除永安镇、常庄镇），各乡镇的
详细规划也已全面启动，其中7个示范镇控规已通过专家评审。二是开展农
村基础设施建设与农村新型社区布局规划工作。督导完成枣庄市农村新型社
区布局规划和村庄规划，完善农村基础设施建设。完成《农村社区的发展—
枣庄市农村社区的调研》，并荣获2015年度全市优秀城乡规划设计及论文评
选一等奖。三是推进示范镇规划管理体制改革。赋予示范镇更多的规划管理
权限，充分发挥示范镇在全市乡镇规划管理体制改革中的示范引领和辐射带
动作用。四是深入扎实开展省级传统村落规划编制及备案工作。完成第一批
山东省传统村落保护发展规划备案工作，并联合住建局上报第四批国家级传
统村落；完成历史文化名镇的基础数据采集工作，并联合住建局上报省厅。
同时配合国土局划定枣庄市中心城区永久基本农田，配合完成中心城城市周
边永久基本农田划定及峄城区、滕州市、台儿庄区的土地利用总体规划数据
库调整工作，为南水北调、S234鲁苏界段等重点工程的的顺利、合法实施保
驾护航。
【规划审批管理】 一是规委会三级审查机制运行良好。重大规划项目凡未
经规委会审批的不得实施，实行集中决策，确保规划审批决策科学、规范、
有序。规范局内部技术审查会，加大方案审查现场查勘力度，推广现场办公
模式。2015年，共计召开初审周例43会次，技术审查会议13次，专题会议7次，
规委会1次，联审会3次，市政府专题汇报会3次。二是推进创建审查标准化管
理模式。深入推进《规划设计方案审查实施细则（试行）》《建筑设计方案
审查实施细则（试行）》实施，对规划建筑方案涉及的资格、要件、现状总
平面图、规划总平面图、各种指标、日照分析报告等内容分7大类20多个子项
用表格形式予以明确。并同步配套制定规划竣工测绘、日照分析管理、建筑
面积测算等一系列规范性文件，对项目审查各类要件内容也用表格进行量化
和明确，审查内容公开，实现规划审查标准化、精细化。三是严格规划审批
程序。严格按照“一书两证”制度要求，按照城市总体规划和控规确定的内
容、标准、强度，及各类专项规划的要求进行审批。着重严格了规划变更调
整，严格按照法定审批程序进行调整，切实强化规划的严肃性。四是推进并
联审批服务机制。持续推进项目报建并联审批，做好取消、调整、缩减、简
化审批事项和作业流程工作，压缩报建工作时限，对申报要件进行全面清理
优化，申报材料平均精简三分之一。五是开展数字规划研究。启动了枣庄市
数字规划信息系统平台建设，计划分三期完成，目前已完成平台一期建设，
基本形成统一规划集成的工作框架，并着重对现有规划审批业务流程进行重
新优化。
【规划执法监管】 一是实施批后跟踪卡管理模式。按照《关于进一步加强
城乡规划管理行政执法工作的意见》，完善了对违法建筑立案调查、处罚结
案的行政执法程序；同时落实了批后管理及竣工验收的相关规定和办事流程，
严格批后管理的工作流程、职责分工、内容标准，做到有法可依，有章可循；
继续实施批后跟踪管理卡制度，实行批后管理责任制，对每个建设项目都实
行跟踪管理，责任到人，从项目放验线、验基槽等施工跟踪到竣工验收等全
面跟踪在案，并将合格的跟踪管理卡作为规划核实的必要条件之一，从制度
上杜绝违法行为的产生。二是加强城乡规划督察工作。配合城管部门加大违
法建设的查处力度，以2015年度卫星图斑核查工作为契机，在全系统展开了
针对在建项目的违法大检查活动，对辖区内的所有在建项目进行了细致的梳
理，发放116份违法认定书及30份整改通知书，有效遏制了违法建设的蔓延。
（董雪莉）