中小企业

【概况】 2015年，全市中小微企业个数发展到3.88万个，同比增长18.6%，
新增中小微企业6088户，月均增加507户；中小微企业从业人员达到40.43万人，
同比增长6.7%。
全市中小微企业（包括个体工商户）完成纳税额139.7亿元，同比增长1.4%，
比上年回落10.1个百分点。规模以上中小工业企业主要效益指标同比下降，
但增幅好于全部规模工业，规模以上中小工业利润总额和应交增值税指标同
比分别下降9.1%和5.3%， 下降幅度分别比全部规模工业减少3.1个百分点和
3.2个百分点。
2015年，全市规模以上中小工业企业个数发展到1441家，占全部规模工业的
比重为98.8%；规模以上中小工业完成利润总额151.3亿元、主营业务税金及
附加21.27亿元、 应交增值税104.28亿元， 分别占规模以上全部工业的92%、
77.4%和86.6%。规模以下工业单位数37235个，同比增长3.4％；2015年，规模
以下工业实现工业总产值387.9亿元，增长7.7％，总体运行平稳。规模以下
工业企业单位数增长1.3%；2015年，规模以下工业企业实现总产值223.6亿元，
增长8.3％。
2015年末，个体工业户增长3.8％；2015年，个体工业实现工业总产值164.3亿
元，增长6.8％。
2015年末，规模以下工业就业人数为34.2万人，增长4.3%。其中，规模以下
工业企业就业人数增长4.0%；个体工业户就业人数增长4.6%。

【公共服务平台建设】 按照建设国家级示范服务平台的要求，集中精力推
进中小企业公共服务平台建设和服务工作活动开展。采取“前台+后台”、
“线上+线下”的服务模式，设立前台服务窗口10个，开展知识产权、信用评
价、企业策划、法律咨询、信息化服务、管理咨询、担保融资、人才培训等
服务；制定业务考核奖励办法，鼓励入驻服务机构提升服务水平。在具体服
务上，把百企转型创新扶助行动作为服务中小企业的切入点。一方面，选择
有基础、有潜力、有动力中小企业，在网站前台进行展示推广，在网站后台
进行运行监测，通过“一对一”诊断服务，掌握企业服务需求，明确扶助重
点内容，开展双向交流活动15场，130家重点企业参加；另一方面，认定优质
服务机构，立足本地，面向全国，按适用为先的原则选定优质服务机构和产
品进行合作，在网站前台进行服务产品展示推广，在网站后台进行数据分析，
定向推介、主动对接，提高服务的针对性和效用性，签订合作协议单位65家。
引导支持区（市）建设中小企业公共服务平台。滕州与湖南长沙市中小企业
服务中心合作共建滕州市中小企业公共服务平台，滕州负责基础设施建设投
入、对服务平台监督考评和政府购买公共服务，长沙负责输出成熟的运营模
式、实施管理运营和开展服务。滕州市财政设立1000万元专项资金，建设一
流的平台基础设施。平台总面积3000平方米，位居全省县级首位。规划建设
服务导航区、机构服务区、咨询培训区、信息化服务区、众创空间等多个功
能区。精心挑选来自北上广深和长沙等地的59家服务机构入驻。并于5月8日
隆重举行启用运营仪式。滕州中小企业公共服务平台被认定为山东省中小企
业公共服务示范平台。

【扶助小微企业专项行动】 制定下发全市扶助小微企业专项行动方案，切
实帮助企业解决实际问题。一是加大政策宣传。在全市两会期间，以《让创
业创新的活力激情迸发》为题，在枣庄日报宣传本市推进中小微企业加快发
展的情况，在《枣庄通讯》上刊发《优化创业兴业环境加快中小企业发展》
署名文章，重点对国家、省市扶持小微企业发展的优惠政策进行宣传。根据
国家税收法律法规及有关规范性文件规定，编辑《小微企业应享受的税收优
惠政策汇编》，并通过中小企业枣庄网进行宣传。根据国家工信部、省中小
企业局的统一部署和安排，9月份，开展为期一个月的“小微企业政策宣传
月”活动，重点宣传促进小微企业发展的政策措施和经验做法。通过宣传月
活动，切实提高小微企业政策知晓度，营造大众创业、万众创新良好舆论氛
围，增强小微企业发展信心。二是抓好人才培养，提升中小企业管理水平和
人员素质。2015年，全市开展中小微企业大讲堂10期，培训2000人次；举办
高级管理人员研修班2期，培训150人。三是帮助中小企业解决融资难题，支
持中小微企业健康发展。市中小企业局联合市财政局、市经信委出台《枣庄
市中小微企业接续还贷资金管理办法》。市财政负责筹集2亿元资金，由区
（市）中小企业局受理，委托第三方机构审核管理，专项用于中小微企业接
续还贷。从2015年5月份启动至2015年年底，为56家符合国家产业政策和信贷
政策、生产经营正常、市场前景比较好、资金周转暂时出现困难的企业，按
时还贷续贷提供融资服务，累计使用还贷接续资金6.92亿元。四是组织企业
走出去，阔视野，找商机。先后组织企业参加“山东省互联网+应用创新峰
会”、韩国群山展（烟台）经贸洽谈会、第十二届中博会等一些外出活动。
特别是在十二届中博会上，取得丰硕成果，全市有3家中小企业签订合同5份，
金额1385万元，有4家企业签订购货协议15份，金额3013万元。

【中小企业科技创新】 深入开展“一企一技术”活动，引导中小微企业在
产品质量、技术工艺、产业链条上寻求突破，创造更多适合自身发展的技术
绝活和专有技术，攻克一批关键技术，开发一批高新技术产品，实现产品更
新换代。2015年，共组织企业申报成功省级一企一技术研发中心企业和创新
企业21家；市级认定一企一技术研发中心企业和创新企业29家。全市共有市
级研发中心100家、创新企业40家；省级研发中心37家、创新企业43家。
2015年，共组织企业申报成功省级专精特新企业37家；市级专精特新企业77
家。全市共有省级专精特新企业62家。其中：滕州23家，市中6家，薛城11家，
山亭9家，峄城6家，台儿庄3家，高新区4家。
截至2015年底，中小企业取得的授权专利数达到1328件，同比增长43.88%。
其中：中小微企业授权发明专利数122件，同比增长43.5%；中小微企业授权
实用新型专利数968件，同比增长43.6%；中小微企业授权外观设计专利数238
件，同比增长45.1%。

【互联网+中小企业】 落实电商示范推进计划，全市认定电子商务专业村21
家，电子商务专业市场19家，电子商务专业园区15家，电子商务专精特新产
品42项，电子商务生活服务类企业20家，电子商务平台22家。积极引导企业
由过去注重产能向重视市场需求转变，注重产业形态和服务模式创新，培育
和发展新的产品领域、消费形态和营销方式。在机械机床、家居、纺织等行
业中，利用电子商务拓展市场成为新常态。

【创业载体建设】 组织开展市级小企业创业辅导基地认定工作，2015年，
新认定市级中小企业创业辅导基地3个。全市达到标准并通过认定的市级以
上小企业创业辅导基地累计达到27个， 其中省级累计达到12个， 国家级1家
（枣庄山亭城头镇豆制品小企业创业辅导基地）。基地内入驻企业3250多家，
其中限额以上企业455家，从业人员达到17.1万人。小企业创业辅导基地已成
为全市中小企业服务体系建设的重要组成部分，在转移农村劳动力、促进城
镇就业与再就业等方面发挥着重要作用。

【产业集群】 2015年底市级以上中小企业产业集群达19个（其中省级产业
集群4个），市级以上特色产业镇达15个（其中省级特色产业镇7个）。

【优化环境】 一是加强领导，成立市促进中小企业发展领导小组。经市政
府第七十六次常务会议研究，同意成立市促进中小企业发展领导小组。原枣
庄市促进民营经济及中小企业发展领导小组予以撤销，其原有职责由枣庄市
民营经济发展领导小组、枣庄市促进中小企业发展领导小组分别承担。2016
年1月11日，市政府下发《枣庄市人民政府关于成立枣庄市促进中小企业发展
领导小组的通知》（枣政字〔2016〕2号文），成立由市委副书记、市长李峰
任组长，副市长王新宁任副组长，市直有关部门主要负责人任成员的市促进
中小企业发展领导小组。领导小组办公室设在市中小企业局，市中小企业局
局长祝世峰兼任办公室主任。二是召开大会，营造大众创业万众创新的社会
氛围。5月5日，全市加快工业和民营经济发展大会召开。市委书记、市人大
常委会主任李同道主持会议并作重要讲话，市委副书记、市长李峰出席并讲
话。会议对全市工业转型振兴先进集体和先进个人、市属工业企业改革改制
先进集体和先进个人、全市发展民营经济先进单位、全市纳税百强民营企业、
2014年度全市创新驱动工作先进集体和先进个人、2014年度金融支持地方经
济发展先进集体和先进个人进行表彰并颁奖。三是出台配套文件，为小微企
业发展提供政策支撑。出台《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于进一步加
快全市民营经济发展的意见》《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于大力推
进工业创新转型提档升级的意见》《枣庄市人民政府关于认真落实中央和省
有关政策规定支持企业创新转型提档升级的实施意见》，市财政局、市经信
委、市中小企业局联合出台《枣庄市人民政府枣庄市接续还贷资金管理办法》
等文件，形成促进中小微企业发展的政策体系。从创业扶持、资金支持、创
新推动、市场开拓、服务保障、权益保护等多个方面，做出操作性较强的规
定。四是出台小微企业发展考核办法，激发创业创新活力。为落实国家、省、
市关于加快发展小微企业的决策部署， 市促进中小企业发展领导小组下发
《枣庄市小微企业发展考核办法》。考核范围为各区（市）和高新区。考核
指标主要由创业兴业发展指标和发展环境指标共10项指标组成。考核分年度
进行，每年为一个考核周期。采取年度考核与过程管理相结合的办法，注重
对小微企业发展考核的过程优化和监管。

【资金扶持】 积极争取国家、省中小企业专项资金扶持，减轻小微企业税
负。近年来，为减轻中小微企业负担，认真落实各项优惠政策，积极做好国
家、省中小企业服务体系发展专项资金项目申报工作，努力争取国家、省级
中小企业专项扶持资金。2015年，根据省财政厅《关于下达中小企业创业补
助创新奖励资金预算指标的通知》（鲁财企指〔2015〕5号）及《山东省中小
企业创业补助创新奖励资金管理暂行办法》（鲁财企〔2014〕29号）文件要
求，经各区（市）申报，支持4家服务机构和产业集群共118万元。
利用财政扶持资金，帮助企业开拓市场。组织省、市级创业辅导基地或产业
集群内培育的“专精特新”企业代表或者省级“一企一技术”研发中心和创
新企业参加各类展销会。2015度年先后组织了18家企业参加第十二届中国国
际中小企业博览会、河南省驻马店18届中国农产品加工业投资贸易洽谈会、
浙江义乌“第九届APEC中小企业技术交流暨展览会”、2015山东创业创富项
目博览会暨中小企业展洽会、韩国群山展（烟台）经贸洽谈活动、2015国际
（济南）电子商务服务产业博览会、山东省中小企业对外交流合作平台启动
暨对外合作洽谈会等。对参加企业，国家、省市给于资金扶持。
（隋甲卫）