【概况】 2014年，全市规模以上工业实现增加值增长10.5%，居全省第11位；
全市规模以上工业实现主营业务收入3497.5亿元、利润193.2亿元、利税363.8
亿元， 同比分别增长6.9%、5.7%和3.6%。全市重点调度的60种工业品中，有
42种累计同比增产，增长面达到70%。其中，子午线轮胎、光缆、数控机床、
醋酸、 甲醇、 电动自行车、 平板玻璃等产品产量增长明显，增幅分别达到
147.8%、110%、26.3%、12.6%、8.3%、16%、11%。
【市属工业企业改革】 按照市委、市政府对市属工业企业改革改制“三年
攻坚计划”的总体部署，2014年启动21家市属工业企业的深化改革改制工作。
截至2014年底，在第三批21家企业中，11家依法清算企业已进入扫尾阶段，9
家依法破产企业已陆续向区法院提交破产立案材料，1家省属直管企业已完
成社会化管理。至此，经过三年来市、区（市）两级的艰苦奋斗，涉及70家
企业、近4万名困难职工的市属工业企业改革改制主体任务已基本完成，部
分扫尾和后续工作将在2015年全面落实。同时，与改革改制相配套的属地化
管理工作也在有序推进，62家企业4902名党员的组织关系移交到所在区（市）。
【产业整合重组】 市经信委充分发挥抓总协调作用，靠上推动水泥、轮胎、
玻璃、煤化工等行业整合重组。水泥行业整合重组全市三分之二的水泥熟料
产能，并将经营权委托给中联水泥淮海运营区管理，推动中联淮海运营管理
区落户枣庄新城。水泥行业实现了由中联主导，山水、华沃、上联、泉头协
同发展的良性格局。排名前10位的水泥企业对全市水泥产能控制率达到90%，
参与整合的6家企业实现利润7.3亿元、同比增长110%，节约石灰石开采量165
万吨、减少粉尘排放1042吨，水泥行业实现了从“高消耗、低效益”到“低
消耗、高效益”的转变。轮胎行业完成山东能源枣矿集团对峄城丰源轮胎的
整合， 盘活闲置资产，注册成立了八一丰源轮胎公司，产能达到1000万条。
2015年新企业将形成360万条全钢、2000万条半钢、2000万平方米输送带的产
能，总产值将突破150亿元。2014年引进央企中商集团并购风轮轮胎，重组为
中商风轮轮胎有限公司，并发展成为中国重汽和山东临工的指定供货商。玻
璃产业整合了104家小微玻璃加工企业，全面启动总投资36亿元、占地1000亩
的中国（滕州）玻璃城项目，枣庄市将成为全国最大的玻璃生产、加工、销
售、物流为一体的集散地。
【技术改造】 确保工业技改投资强度不减，集中力量抓好重点工业技改项
目建设，最大限度争取国家、省级各类专项资金，确保工业投资强度不减。
在近几年全市投资增速下降到20%以下的情况下，工业技改投资仍保持较快
增长。2014年，全市共实施工业技改项目454个，项目总投资787亿元，累计
完成工业技改投资310亿元，增长15.8%。工业技改投资占全市工业固定资产
投资的比重达47.2%，高于上年同期1.1个百分点。千方百计争取升级专项扶
持，获得2014省工业提质增效升级专项资金2400万元，专项资金额度居全省
第七位，追加额度全省第二、幅度全省第一，总额度超过前三年省技改扶持
资金的总和，创四年以来历史新高。
【技术创新】 全方位扶持企业技术创新。成功推荐70个项目列入2014年山
东省技术创新项目计划，组织5家企业11人参加省生物医药和化工材料产学研
专题对接活动；推荐18个项目进入全省两化深度融合专项行动方案，成功包
装推进鲁机“车铣复合柔性制造单元项目”、威达“数控龙门镗铣床”获得
机床行业最高奖项—“CCMT2014春燕奖”。威达重工的“立式加工中心配量
配套国产数控系统应用工程” 被工信部列入国家重大专项， 获得中央补贴
2912.94万元，成为全市首个进入国家重大专项的项目。截至2014年底，全市
共有省级企业技术中心43家、市级企业技术中170家、工业设计中心2家、行
业技术中心1家，初步形成较为完备的企业技术创新体系。
【节能降耗和淘汰落后产能】 枣庄市在全省创新提出“四轮驱动”、“双
向提升”的节能工作新举措，即做好产业转型、系统管理、技术进步、领域
协同的“四轮驱动” ， 推动单位GDP能耗降低和节能综合管理水平提高的
“双向提升”，实现节能工作的连续升级进位。坚持节能低碳高效发展，大
力培植“四新”企业。太阳能光热、光伏产业膨胀迅速，太阳能热水器、毛
坯管、真空集热管总产量居全省第三，光伏、风电、生物质等新能源总装机
总量占到全省的十分之一。坚持铁腕淘汰落后产能，提前完成2014年度中央
和省政府下达的淘汰落后产能任务，并全部通过上级核查验收。科学化解过
剩产能，进一步完善激励和约束政策，引导企业主动退出过剩行业。2014年
各项节能基础工作继续走在全省前列，万元GDP能耗水平降低2.1%以上，超
额完成全年万元GDP能耗下降任务。
【企业家队伍建设】 进一步提高企业家的政治待遇，在全市纵深推进工业
转型大会上，隆重表彰了优秀企业家、功勋企业家，进一步激发企业家干事
创业的热情。将企业家专题培训列入市委组织部年度计划，组织50名重点企
业负责人赴清华大学培训，进一步开拓本土企业家的战略眼光和国际视野。
【企业减负】 市经信委认真履行领导小组办公室职责，牵头完善全市企业
减负工作联席会议制度， 设立枣庄市企业减负投诉电话， 开通为企业发展
“直通车”。2014年，市经信委机关干部共深入企业一线达338次，跟踪服务
项目180个，梳理涉企问题200项，解决企业各类难题130项，帮助企业争取上
级各类专项奖补资金超过1亿元，协调资源综合利用退税1亿元。枣庄市代表
山东省迎接国务院企业减负专项检查，获得督查组高度评价，并被工信部作
为典型经验进行推广。
【要素保障】 市经信委认真履行要素综合协调保障职责，统筹做好煤电油
气运及资金综合协调保障工作，与财政部门一道将1亿元的市级企业过桥还
贷资金追加到2亿元，累计为70家企业拨付市级过桥还贷资金16亿元，为企业
节约融资成本1200万元，有效防范企业资金链断裂的风险。
【简政放权】 按照中央、省、市“四个清单”的要求，市经信委深入开展
了行政权力专项规范整治行动，进一步清理权力事项、简化审批流程、提高
服务效能，向市编办申请删除行政审批（备案）3项，在项目申报、资金争
取上全面杜绝了“人情风” 、 “关系网”，创新推行“分线作战”和领导
“AB角”工作制度，打造廉洁高效、求真务实的干部队伍。
（孙 朋）