【概况】 2014年，全市新增造林合格面积18.87万亩，完成计划任务的125.8
%，位居全省前列；市域森林覆盖率达到36.2%，比上年度增加1.72个百分点；
新育苗面积2.8万亩，超额完成计划任务的233.3%。2014年9月25日，在2014中
国城市森林建设座谈会上， 枣庄市被授予“国家森林城市” 称号。 在全省
2013年中央财政森林抚育补贴核查验收中获得满分，获青岛世界园艺博览会
建设银奖，多次承办国家级、省级会议，10多个省内外地市来枣庄市考察学
习创森工作，林业地位和影响力明显提升，并得到社会的普遍认可。
【创森迎检工作】 面对庞大繁重的创建任务，在创森迎检的关键阶段，适
时调整工作思路，由按部就班全面推进，转向集中优势兵力突出三大重点的
工作思路，得到市委、市政府领导的高度重视与大力支持，多次召开会议，
安排部署、督导推进创森迎检工作。市人大、市政协领导多次专题视察、调
研创森工作。市委、市政府办公室先后印发《国家森林城市考核验收重点工
作责任分工》、《迎接国家森林城市核查验收工作方案》等文件，建立市、
区（市）、乡镇（街道）三级责任体系，林业、财政、交通、住建等30多个
市直部门共同参与，密切配合，形成创森工作的强大合力。积极争取中央、
省、市级林业投资1.76亿余元，其中中央资金3445万余元、省级资金2055万元、
市级资金10895万元，保障工程建设的需要。在创森迎检关键阶段，组织10余
人整理内业迎检档案564卷，同时，争取市级领导带队组织模拟国家森林城市
核验3次。配合市纪委监察局、市政府督查室开展创森督导2次，市纪委、市
政府督查室多次下发专项通报。市林业局组织开展模拟国家森林城市核验3
次，组织六个督导组，对创森重点工程建设、氛围营造、迎检线路打造等工
作进行督导检查，推动工作落到实处，取得良好效果。
【生态林业建设】 围绕打造城区、通道、水系、山丘、平原、镇村等六大
森林系统，为切实保证造林质量，圆满完成工程建设任务，坚持抓任务落实、
抓技术指导、抓调度协调、抓工程专业造林、抓督促检查等五项工作，重点
组织实施了环城绿道建设、新城东西绿带建设、荒山绿化等七大创森重点工
程建设，打造一大批深受社会关注赞誉的创森精品工程。特别是组织规划建
设中心城区环城森林公园青龙绿道71公里，打造总长近200公里的环城绿道，
形成具有枣庄特色的森林景观，被群众称之为致富之路、生态之路、旅游之
路、幸福之路，得到了国家森林城市核验组的高度评价。
【民生林业建设】 抓好国家和省深化集体林权制度配套改革等有利政策，
坚持一、二、三产并举，强化高效基地、专业合作社建设，健全金融保障体
系，大力推进森林湿地旅游，林业产业成为林业发展的重要支撑和社会资本
追逐的投入方向，有些地方已成为农民增收致富的主要来源，也为社会创造
了大量的就业岗位。积极引导调整农业种植结构，加快推进林业高效产业基
地及园区建设，大力发展规模化加工产业。全市规模林业产业基地已发展到
30多家，省级以上林业龙头企业达到21家。积极推进以林业专业合作社等为
主体的多元化经营，发挥林地的规模效益，2014年台儿庄区康来苑苗木种植
专业合作社被评为“国家级农民林业专业合作社”，滕州市融合花木种植专
业合作社荣获省“十佳”林业专业合作组织称号，全市10家林业专业合作社
被认定为“省级示范社”，新确定并评选32家“市级林业专业合作社示范社”。
全市林业专业合作社达到380余家，入社林地面积32.9万亩，入社农户4.25万
户，年产值31.84亿元，带动社会从业人员16.47万人。健全金融、保险保障
体系，积极推进林权抵押贷款、森林保险开展，与太平洋保险公司、泰山保
险公司签订了合作协议。大力发展森林生态旅游，充分发挥森林、湿地公园
生态旅游的主力军作用，峄城古石榴森林公园成功晋升国家森林公园、台儿
庄运河国家湿地公园（试点）通过国家级验收，批准建立枣庄税郭沙河、薛
城周营沙河2处省级湿地公园。全市已批准建立国家级森林公园3处、省级森
林公园10处，国家级湿地公园（包括试点）5处、省级湿地公园6处，山亭区
枣店香大红枣采摘园被评为“山东省十佳观光果园”，森林、湿地等生态游
成为居民休闲、观光的好去处和现代生活时尚，也成为新的经济增长点。
【森林资源保护】 坚持在发展中保护、在保护中发展，着力增强森林生态
系统稳定性。一是加强森林防火，责任重于泰山。坚持抓宣传、抓培训、抓
队伍、抓基础设施建设、抓责任落实和追究。在全市范围内组织开展森林防
火宣传“赶大集”活动，送森林防火法律、知识进万家。在市委党校举行200
余人参加的森林防火指挥长培训班，是枣庄市历史上规格最高、规模最大、
效果最好的一次指挥员培训。市编办批复成立市“两防”办公室，加强人员
力量。积极争取市财政资金80万元用于采购森林防火物资，200余万元用于全
市森林防火视频监控系统建设，装备库建设水平不断加强，取得连续24年没
有发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故的好成绩。二是加强美国白蛾等林
业有害生物防控。层层签订林业有害生物防控责任书，抓好预警监测，积极
开展飞机防治、生物防治、物理防治工作。美国白蛾飞防面积达到164.3万亩，
全市美国白蛾等林业有害生物无公害防治率为99.8%、比计划高15.8个百分点，
测报准确率达到99.6%、比计划高6.6个百分点，种苗产地检疫率100%，全市
无林业有害生物成灾面积，成灾率为零，有效控制住了林木病虫害高发蔓延
态势。 三是森林资源普查工作成效显著。全市选调72名专业技术骨干，组成
15个森林资源外业普查小组，克服重重困难，圆满完成外业调查工作，得到
了省厅验收组的充分肯定和高度评价，是全省唯一整体通过验收的市。全年
森林采伐限额控制在14.2万立方米，严格控制在年度森林采伐限额以内。
【依法治林】 将2014年确定为全市执法规划化建设提升年，积极推进“执
法队伍正规化建设，警务装备保障建设、执法规范化建设”三项能力建设，
高度重视森林公安警务装备建设，争取资金57万元，为全市森林公安警察配
备了单警装备、信息采集标准化设备。制定《林地审批议事规则》，修订完
善《枣庄市森林防火应急预案》，编印森林防火法规条文手册，不断提高依
法治火的能力。 全年共出动警力500余人次， 车辆230余次，积极组织开展
“天网行动”“打击破坏野生动物资源违法犯罪”等专项行动，查处各类涉
林违法行政案件212起，查处率为100%，有效保护了森林和野生动物安全。
【林业文化建设】 坚持以生态科普教育基地建设、开展生态科普活动、新
闻媒体宣传、公益广告宣传等四项内容为重点，加大创森宣传舆论工作。创
森核验问卷调查，市民支持率、满意度均为100%。全市新建台儿庄古城森林
生态展览馆等生态科普教育基地12处，组织开展创森书画展、摄影展、体验
森林等一系列生态科普活动，全市设立高炮型创森宣传牌118处，一般宣传牌
2万多个，《中国绿色时报》等各级新闻媒体开辟专版、专栏对枣庄市创森
工作进行全方位宣传报道，引导全市各行各业组织开展绿色公益植树活动。
形成浓厚的植绿、护绿、爱绿、兴绿社会氛围，为森林生态建设打下坚实的
群众基础，提供了持久的内在动力，使群众既成为创森工作的推动者、参与
者，又成为创森成果的享受者。
【林业科技推广】 研究制定《枣庄市11个经济林树种主要果品无公害生产
技术规程标准》，通过省级专家审核，并由枣庄市质监局发布。积极引导无
公害标准化示范园建设，建有徐庄板栗、柴胡店核桃等5处省级示范园，12处
市级示范园，新建千亩以上无公害生产基地10余处，全市无公害果品生产基
地达到60万亩。大力开展无公害标准化种植技术服务，建立完善林果技术服
务体系，积极举办特色林果专项技术培训班12班次，科技下乡、技术上门服
务活动6次，《金色乡村》电台讲座16期，年均培训10万人次，其中经济林种
植大户培训率达到100%。完成果品质量安全监督抽检65个批次、风险监测84
个批次，对发现的问题，及时进行整改，有力地促进了果品质量安全和“食
安枣庄”建设。
（刘 伟）