【概况】 枣庄市食品药品监督管理局（枣庄市食品安全委员会办公室）为
市政府组成部门，负责对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、
有效性实施统一监督管理，同时加挂食品安全委员会办公室牌子；有行政编
制工作人员39人。内设办公室、人事科、规划财务科、法制科（挂行政许可
科牌子）、食品安全协调督查科（挂宣传和应急管理科牌子）、食品生产监
管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、保健食品化妆品监管科、药
品生产监管科、药品市场监管科、医疗器械监管科、机关党委等13个职能科
室；下辖枣庄市食品药品稽查支队和枣庄市食品药品检验中心两个直属单位；
五区一市分别组建食品药品监管局，高新区成立市场监管局，全市65个乡镇
（街道）成立63个食品药品监管所。全市系统编制总数由224人增加到699人，
其中乡镇（街道）净增加编制348人。全市2484个行政村基本配齐专兼职的协
管员， 筑牢监管网底， 初步构建起覆盖市、区（市）、乡镇（街道）、村
（社区）四级的统一权威的食品药品监管体系。
【食药日常监管】 食品方面。加快食品行业诚信体系建设，稳步推进食品
安全监督量化分级和等级公示工作，对全市3467家餐饮服务单位开展年度等
级评定， 引导企业自觉接受社会监督； 加强小餐饮监管，提高小餐饮持证
（包括备案）率至89.8%；加大抽检监测力度，突出靶向性和问题导向，全
年累计完成各环节食品抽检任务2945批次。 药械方面。深入推行新版GMP和
GSP实施，引导帮扶5家药品生产企业完成新版GMP认证，7家药品批发企业、
3家药品连锁总部和35家门店通过GSP认证；鼓励支持中小药店加盟连锁企业，
提高药品零售企业连锁率至40%以上；对39家医疗器械经营企业进行行政审
批现场核查，全年上报可疑医疗器械不良事件报告表620份；强化监督抽检，
完成药械抽样检测任务1198批次。
【综合治理和专项整治】 食品安全整治方面，开展农村食品安全、农村食
品市场“四打击四规范”、学校食堂和学校周边食品安全、乳制品、食用油、
食品添加剂、儿童食品等23项专项整治，着重抓好地域特色产业豆制品质量
专项整治，组织召开全市学校周边食品经营环境整治流动现场会，与公安部
门建立行刑衔接机制，联合开展打击食品安全违法犯罪“百日行动”。药械
安全整治方面，着重抓深化药品“两打两建”专项行动，开展中药材、药包
材、医疗机构制剂等23项专项检查。在各类整治中，全市出动执法人员13524
人次，检查食品药品企业8578家次，查处违法案件613起，公安部门刑拘、批
捕89人。其中，山亭区刘某无证经营医疗器械案被国家总局列入典型案例；
薛城区查办的非法加工凉皮案、市中区查办的5家非法加工绿豆芽案等案件，
有力震慑了食品违法犯罪行为，提升了市民的消费信心。
【技术支撑体系建设】 市政府把市食品药品检验中心建设和药品远程电子
监管工作列入100件惠民实事。在新建市食品药品检验中心项目上，市政府在
经费投入和立项政策等方面给予倾斜，在市政新区较好地段选定新址，项目
建设总面积约15000平米、总投资约6500万元，市财政把1000万元的项目建设
配套资金列入预算，检验中心项目即将开工建设，争取2016年完成由老城迁
往新城的建设任务。2014年，市食品药品检验检测中心具备591项药品检验项
目的检验能力，占药品全检能力的84%；完成药品抽样检测任务1164批，不合
格药品47批，不合格率4.04%。12月，市食品药品检验中心食品（12553参数）
和化妆品（27个参数）检验资质顺利通过省质量技术监督局实验室资质认定
评审组的现场评审，技术支撑功能整体改观。滕州市、山亭区、台儿庄区综
合性检验检测中心组建工作已启动。继续完成500家药品远程电子监管工作任
务，实现全市1100家药品生产经营企业远程电子监管全覆盖，为2015年全面
推进“四品一械”信息化“智慧监管”工程建设打下坚实基础。
【依法行政】 坚持科学监管理念和依法行政原则，开展全市系统食品药品
行政执法督导检查，定期进行行政执法回访和案卷评查工作，全年未发生行
政复议、行政诉讼事件。深入推进行政审批制度改革，全面清理规范市局审
批事项，承接省局下放的8类食品生产许可和执业药师注册审批事项，将餐
饮服务许可、食品流通许可下放至区（市）局办理，精简审批环节32个，缩
减申报材料128项，压缩审批时限384个工作日，提高许可事项办结时限80%。
2014年，共办理行政审批事项1860件。其中，药品经营（零售）许可955件，
麻精药品邮寄和运输证明核发4件，医疗器械生产经营许可115件，食品生产
许可受理156件（6～12月），执业药师注册67件，药品营销人员备案563人次。
按期办结率100%。
【食药产业状况】 市委、市政府高度重视食品医药产业发展，把医药产业
发展列入“十二五”规划，提出打造500亿食品产业板块和100亿医药板块的
战略目标，从财政、金融、税收等多个方面全力支持产业发展。全市现有各
类食品药品生产经营消费单位37977家。其中，食品生产加工单位462家，食
品流通经营单位17850家，化妆品生产经营单位6052家，餐饮服务单位10363家，
药品（含医疗器械）生产经营单位及各级医疗机构3250家；规模以上食品生
产企业40家，规模以上医药制造企业（含医疗器械）16家，业务收入30亿元；
限额以上医药经营企业（含医疗器械）9家，销售总额18.66亿元。初步形成
骨干企业带动、产品种类多样、产销快速增长的发展新格局，成为枣庄市经
济振兴的重要力量。
【食安枣庄行动】 结合枣庄食品安全监管实际，在全省率先提出开展“食
安枣庄”行动的构想，得到省食安办、省食品药品监管局和枣庄市委、市政
府的认可，“食安枣庄”行动被列入全市百件惠民实事和党的群众路线教育
实践活动七项惠民工程。围绕建立健全食品安全责任、食品安全经费保障等
10大食品安全体系，深入开展食用农产品质量安全、农村食品安全等10项专
项整治的任务目标， 深入镇街社区开展摸底调查， 统计全市食品监管对象
28675家，建立“一企一档”，为食品监管奠定数据基础。探索开展食品药品
诚信体系建设，与复旦大学相关专家教授合作，制作出台的《食品药品安全
诚信体系建设指导性意见》，即将进入试运行阶段。集中开展农村食品安全
“四打击四规范”、豆制品质量安全专项整治等行动，组织召开全市学校周
边食品安全整治工作现场会，查处食品违法案件280起，依法取缔违法经营单
位31家，严厉打击违法违规行为。开设“鲁南传媒网·食安枣庄”专栏，宣
传食品安全监管工作成效、品牌示范企业，曝光违法违规食品生产经营行为，
全方位加强食品药品安全宣传教育。组织举办“畅通投诉举报渠道，推进食
品药品安全社会共治”为主题的食品药品投诉举报“3·31”主题日大型宣传
活动，健全完善“12331”投诉举报平台，引导社会各界关注、支持和参与食
品安全工作，努力营造社会共治食品安全良好氛围。
【食品药品安全送戏下乡活动】 2014年11月7日，“康力杯”食品药品安全
送戏下乡汇报演出在枣庄市会展中心演播大厅举行。枣庄市食品药品监管局
与市文广新局、鲁南传媒网等部门联合创作融入食品安全知识、富有枣庄特
色的地方戏曲和综艺节目，《枣庄食品药品监管人之歌》《饮食用药别上当》
《儿童用药安全歌》等歌舞、戏曲节目，受到山东省食品药品监管局和枣庄
市委、市政府领导及广大群众的一致赞扬。
（孙 帅）