【平安枣庄建设】 全市各级党委、政府把综治平安建设工作作为目标考核
和领导干部政绩考核重要内容，作为个人晋职评先的重要依据。年初，市委、
市政府与各区（市）党政主要负责人和市直各部门主要负责人签订了年度综
治平安建设责任书；枣庄市综治委严格执行综治委成员单位述职制度，并多
次召开综治委例会和五部门联席会议研究综治平安枣庄建设有关事项。严格
执行专项组工作进展季度通报制度，推动综治各项措施的落实；严格奖惩，
在年初市委、市政府召开的市委政法工作会议上对2013年度政法综治平安建
设工作做出突出成绩的158个先进集体，199名先进个人给予表彰奖励；对群
众安全感排名末位的1个乡镇实施了“一票否决”，对4个镇街进行通报批评；
市财政拨付市委政法委（综治办）综治平安建设经费140余万元，拨付视频监
控建设奖补费用780万元、城乡社区网格化专项奖补资金550万元，为全市综
治平安建设工作的深入开展提供有力的经费保障。
【立体化治安体系】 开展年度“无命案乡镇（街道） 、无刑事案件村居
（社区）”综治主题创建活动，并将活动纳入全市科学发展综合考核内容。
市综治委成立创建活动领导小组，制定印发《实施意见》，认真落实创建活
动各项措施。2014年度，全市80%以上的乡镇（街道）无命案，56%以上村居
（社区）无刑事案件，15起命案全破，在全省、全市科学发展综合考核中，
社会治安的群众满意度继续保持第一名；2014年，全市视频监控全覆盖建设
进入高潮期，滕州市采取“以奖代补”的形式，两级财政累计投资1.33亿元。
山亭区、台儿庄区、峄城区一次性将23个乡镇（街道）视频监控进行新建或
升级改造，所有派出所全部建成高标准监控平台。全市一、二、三类目标覆
盖率分别达到100%、 100%和85%； 全市各级政法机关、综治部门强力推进
“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”等严打整治行动，破获刑事
案件2.6万起，抓获违法犯罪嫌疑人5738名，追回逃犯1110名；加大对重点场
所行业、治安乱点和突出问题的整治力度，不定期开展“毛毛雨”式清查，
严厉打击影响稳定、危害民生的各类违法犯罪活动，大力扫除黄、赌、毒等
丑恶现象，净化社会环境。
【城乡社区网格化管理】 在街道以社区作为基本网格，每个社区划分为若
干基础网格，每个基础网格以片区、楼宇为单位划分若干单元网格，在乡镇
以行政村为基本网格、以原自然村为基础网格、以现村民小组为单元网格进
行划分，做到“不漏一地、不漏一户、不漏一人”，实现无缝隙全覆盖。全
市406个城乡社区共划分基础网格1860个，划分单元网格7506个；网格化信息
平台采用BT模式建设“全市社会治安综合治理信息系统”，运行中实现“三
个目标”，即：“区不漏地、地不漏房、房不漏户、户不漏人”的区域网格
化目标，实现“看图知片情、看标识户况、看房知人、看人知情”的管理精
细化目标，快速准确搜索定位、信息资源共享、管理服务“七步闭合”的服
务一体化目标；通过网格管理员的每天巡查和入户走访，全面掌握网格内人、
地、物、事、组织情况。对摸排的社区矫正对象、吸毒人员、精神病人、信
访重点人员、刑满释放人员等“重点人群”信息情况，实现了资源共享，确
保各级综治部门全面、准确、有效地掌控各类治安维稳信息；市、区（市）、
乡镇（街道）分别成立了领导小组及其办公室，社区成立了网格化管理工作
站。单元网格设专兼职网格协管员，实行“社区聘、社区用、社区管”。目
前，全市共聘请网格管理员1860人，网格协管员7506人，组织培训20余次。
在经费上向社区（行政村）倾斜，整合城乡社区补助资金2035万元纳入市级
财政预算，按时拨付给各区（市），综合用于全市城乡社区工作。目前，全
市起步最早、实施成效最好的市中区投资了近800万元，已经建成覆盖全区的
区、街道（乡镇）、社区（行政村）三级服务管理平台。
【社会矛盾预防化解工作】 严格执行矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要
月报制度，深入开展矛盾纠纷集中排查整治活动，加强对重大群体性事件、
重大 “民转刑” 案件的研究。 全市各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷
6896起，调处成功6758起，成功率达98％；重点推动行业性、专业性调解组
织建设，强化联动联调机制，形成化解社会矛盾纠纷的合力。目前，全市共
有各类人民调解组织2774个，其中全市专业性、行业性调委会已达30个；继
续完善市、区（市）两级社会稳定风险评估机制，并加快推进乡镇（街道）、
社区（村居）社会稳定风险评估机制的建立，对重大决策、重大项目进行事
前经济效益和稳定风险“双评估”，防范和降低社会风险。全市没有一件因
评估不当引发的不稳定问题，有效地维护了社会稳定。
【社会管理重点工作】 加强重点人群的服务管理，成立了特殊人群专项组
和肇事肇祸精神病人服务管理小组，认真开展肇事肇祸精神病人的管理服务
工作。加大对不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理力度，有效预防青
少年违法犯罪。加强流动人口服务管理工作，推行居住证制度，落实房屋租
赁登记备案制度。推广滕州市司法局在法院设立社区矫正工作室、台儿庄区
司法局跨省邻边社区矫正联合执法模式。5月份，国家社区矫正立法第一调
研组来枣庄市调研，对枣庄市社区矫正工作给予了充分肯定，全省社区矫正
工作会议在滕州召开；加强校园及其周边环境的综合治理。定期组织专项检
查组对校园及其周边环境进行暗访检查，9月中旬，抽调相关职能部门人员
组成检查组，对全市学校安全工作进行了全面检查。共检查学校32所，其中
对去年检查存在问题的11所学校进行“回头看”，重点检查问题整改情况；
大力发展见义勇为事业。市委、市政府出台《枣庄市见义勇为人员奖励和保
护实施办法》，枣庄市人民代表大会常务委员会通过《关于对见义勇为人员
奖励和保护的决定》，进一步明确有关政府部门的职责任务。组织召开枣庄
市见义勇为基金会第一届理事会第二次会议和全市见义勇为先进个人（群体）
表彰大会，会上对32名同志给予表彰，共计奖励43万元。联合市广播电视台、
枣庄日报社对见义勇为先进分子的感人事迹进行宣传，并对其进行走访慰问；
认真开展铁路护路工作，建立了铁路护路工作联系点制度，坚持经常性地到
联系点指导和调研，帮助基层做好工作。实行明查暗访结果每月进行通报，
遇到重大情况随时通报。为护路队员配发GPS定位手机，对巡线和值班工作
实行实时定位管理。开展京沪高铁沿线危树清理，共清理危树11500多棵。
【政法综治宣传调研】 依托《市民热线·法治版》节目，举办“送法下乡”
主题实践活动，每月选择一个区（市）、乡镇大集开展集中宣传活动，发放
法律宣传资料5000余份，现场为群众提供法律咨询服务600余人次。在全市启
动“法治枣庄百人宣讲”活动，全市各级共举办专题法治报告会100余场次。
邀请专家做报告，全市约500余领导干部到会聆听报告；组织开展2013年度全
市政法综治优秀新闻作品评选工作，对24件优秀作品进行表彰和奖励。举办
“全市人民满意十佳政法单位和十佳政法干警”、首届《市民热线·法治版》
节目“听众喜爱的十佳律师”等评选表彰活动，全市政法系统涌现出一大批
先进典型。2014年，省部级以上领导对枣庄政法工作书面批示共11条，全市
政法系统共有78个集体、137名个人受到省级以上政法部门表彰，5家政法单
位被评为“全省人民满意政法单位”，7名政法干警入选“全省人民满意政
法干警”，20余名干警荣获国家级荣誉称号。全市政法系统共在各级各类新
闻媒体发稿16300余篇（次），其中中央级主流媒体发稿850篇（次），省级
主流媒体发稿2700余篇（次）。成立全市政法系统舆情监测与舆论引导工作
领导小组。一年来，全市政法舆情形势稳定，没有出现造成重大影响的敏感
事件，没有发生重大网络舆情事件。
（马军艳）