【概况】 根据中央和省委统一部署， 全市党的群众路线教育实践活动自
2014年2月开始， 至10月份基本结束。 参加活动的有市级领导班子，6个区
（市）、100个市直部门单位，65个乡镇（街道）、533个区（市）直部门单
位领导班子，8696个基层党组织，17.1万名党员。在省委督导组的精心指导
下， 市委牢牢把握“照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣
“为民务实清廉”主题，立足枣庄实际，突出问题导向，始终贯穿从严从实
要求，认真抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建
章立制等规定动作。全市各级党组织和党员干部态度认真、行动自觉，广大
群众热情参与、大力支持。活动取得重要成果，广大党员干部普遍受到一次
深刻的马克思主义群众观洗礼，党性观念、宗旨意识和为民务实清廉的自觉
性明显增强；“四风”问题得到有力整治，党风政风行风明显好转；群众反
映强烈的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；党内政治生活
的优良传统得到继承发扬，解决自身问题的能力进一步提升；基层基础得到
夯实巩固，战斗堡垒作用进一步发挥；全市改革发展正能量进一步汇聚，为
转型发展提供了强大动力。
【把学习教育贯穿始终】 采取集中培训、个人自学、专家辅导、案例研讨、
学考结合等形式，引导广大党员干部深化对群众观点、群众路线的认识。一
是集中学习。市委先后召开7次常委会议、5次常委（扩大）会议，原原本本
学习中央和省委规定书目，学习党章和十八大、十八届三中全会精神，学习
习近平总书记系列重要讲话和王岐山同志在蒙阴县调研指导教育实践活动时
的讲话精神等内容。开展活动单位参学率达到100%，各级党组织集中学习时
间都在5天以上。二是典型激励。举办群众观点、党风党纪和“时代楷模”
朱彦夫先进事迹等专题报告会， 组织观看《焦裕禄》 《杨善洲》《永恒》
《力量》等教育影视片，引导党员干部从先辈先进身上寻找差距、反思不足。
组织省管干部和区（市）长到沂蒙党性教育基地接受现场教育，选树以邵明
侠、时均宇为代表的先进模范，用身边人、身边事教育广大党员干部。三是
讲评促学。市委常委带头到党校、区（市）、乡镇（街道）、村（居）讲党
课，各级领导干部讲党课3976场。市委书记召集区（市）委书记、区（市）
委书记召集乡镇（街道）党委书记，分别召开讲评会，逐一发言、逐一点评。
全市共举办410期基层党组织书记培训班，集中培训基层党组织书记9000余人
次，轮训党员16.8万名。通过学习教育，广大党员干部贯彻群众路线的自觉
性和坚定性明显增强。
【把开门搞活动贯穿始终】 每个环节都组织群众有序参与，广泛听取群众
意见，了解民心，集中民智，调动方方面面的积极性。一是意见建议向群众
征集。 市委在市级媒体发布征求意见公告，征求意见建议1846条，梳理归纳
128条。市委常委每人确定1个联系指导单位、1个乡镇（街道）联系点，帮包
1个软弱涣散村，带头开展蹲点调研。开展千名领导干部下基层活动，分3批
选派3727名党员干部任“第一书记”驻村帮扶、7943名党员干部联系困难家
庭，面对面听取群众意见。全市各级共召开各类座谈会1320余次，收集意见
建议11600多条；建立市、区（市）领导班子成员联系点164个，直接听取群
众意见3996人次，征求意见建议4776条，其中“四风”问题2080条。二是活
动过程让群众监督。民主评议工作中，邀请服务对象等群众代表参加，村、
社区、执法监管部门、窗口单位、服务行业基层党组织都邀请了不低于参会
人数20%的“两代表一委员”、居民群众、工作服务对象、入党积极分子等
参加民主测评。整改落实工作中，各级党组织班子整改方案、措施、时间表
和领导干部整改清单均在一定范围内向群众公开。市党政领导班子整改工作
方案，市、区（市）和市直部门领导班子205个重点整改事项、457条整改措
施均在枣庄日报、枣庄政务网上进行公示，接受群众监督。三是活动效果由
群众评判。开展群众满意度调查，对收集到的中小学教育、医疗、社会治安、
宜居环境、文化生活、干部作风等6个方面、125项具体问题，由14个市直部
门和各区（市）整改落实。组织开展百家企业、千名群众评议百个市直部门
科室的“百千百”评议活动，对评议排名靠后的科室向所属单位发出预警通
知，责令整改，重点监管。
【高标准开好专题生活会】 坚持继承和发扬党的优良传统，以整风精神组
织各级高标准高质量召开专题民主生活会和组织生活会，使广大党员干部经
历一次严格的党性锻炼。一是交心谈心求“深”。省委书记姜异康和市党政
负责同志进行谈心，省委督导组与市委常委逐一谈心谈话。市委专门安排3
天时间集中开展谈心谈话，市委常委之间、市委常委与分管部门主要负责同
志，都进行了深层次的谈心谈话，常委之间谈话66次。市委书记与各区（市）
委书记、市直有关部门主要负责同志，市委常委与分管部门主要负责同志共
开展谈心谈话280人次。各级党组织普遍采取“一对一”“双向约谈”等方式，
组织广泛深入的谈心谈话活动。通过深入谈心交流，找准问题，消除隔阂，
形成共识，为召开专题生活会打下坚实基础。二是自我剖析求“实”。市委
常委班子对照检查材料的起草工作，由市委主要负责同志主持，常委班子多
次集体讨论修改，并广泛征求市委委员及市直各部门单位的意见建议。在省
委督导组的指导下，市委领导班子材料先后进行6次较大修改，市委常委个
人材料普遍修改10稿以上。市委教育实践活动办公室成立6个审核组，利用2
个多月的时间，对106个市管班子、1014名县级干部、130名乡镇（街道）党
政正职的对照检查材料和问题清单进行审核把关，普遍修改10稿以上，确保
写的实、画的准、像自己。三是开展批评求“真”。在专题民主生活会上，
市、 区（市） 领导班子查摆“四风”问题1822条，党员领导干部查摆个人
“四风”问题2 505条，班子成员相互提出批评意见3697条。各级在召开专题
民主生活会、基层党组织专题组织生活会时，自我批评开门见山，相互批评
一针见血，敢于动真碰硬，真正做到了“洗洗澡、红红脸、出出汗、排排毒”，
达到了团结——批评——团结的目的。8月20日前，全市100个市直部门、65
个乡镇（街道）、533个区（市）直部门全部召开完专题民主生活会。8月中
旬至9月上旬，全市8696个基层党组织全部召开了专题组织生活会并开展民主
评议党员工作，17.1万名党员参加了民主评议。
【动真碰硬抓好整改落实】 对省委巡视组反馈的22条意见和省委督导组反
馈的问题，市委常委会专题研究，制定《省委巡视组反馈意见整改落实分工
方案》，明确整改措施、责任部门和时限要求，召开14次专题调度会，加强
督促检查，实行跟踪问效。针对查摆出来的各种问题，市委常委会研究制定
《市委常委班子整改工作方案》和《专项整治工作方案》，确定了58项整改
任务、41项专项整治任务，明确牵头市委常委和责任部门，切实抓紧抓实。
市政府常务会研究确定了44项整改任务、30项专项整治内容，各级各单位结
合自身职能，制定整改任务书、路线图、时间表。开展整改落实“回头看”，
通过层层压实责任、全面回顾盘点，确保整改落实到位。截至2015年3月底，
41项专项整治任务，已全部按照时间节点完成；全市各级领导班子共列出整
改问题清单52734项、 已完成52725项，共确定专项整治任务33541项、已完成
33538项，共公开重点整改事项42635项、已完成42632项；班子成员共列出整
改问题清单121507项、已完成121457项；共建立县级领导干部个人整改清单
台账1003个，确定整改事项5895项，已销号审批5871项。2014年全市性会议、
市“两办”文件和简报数量，在上年削减30%以上的基础上，又分别下降1.8
%、12.3%、11.6%；市级“三公”经费比上年下降13.7%；清查违规用车234辆，
调整清理办公用房5.23万平方米；全市7943名党员领导干部联系困难家庭8052
户、困难群众18967人，送去慰问物资折款797万元，解决群众诉求307件，办
实事好事1021件； 投入城乡低保资金2.8亿元，救助城乡低保人口11.4万户、
17万人，清退不符合条件的低保对象4692人，新纳入符合低保条件的困难群
众2989人；建立临时救助制度，投入资金3079.4万元，对18.8万名困难群众实
施医疗救助；培训中心腐败浪费、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”
及购物卡、会所中的歪风等“四风”突出问题得到有效治理；城乡环境、伪
劣禁用农资、公共交通服务、食品药品安全、教育乱收费等涉及群众切身利
益的问题得到集中整治。
【建立健全长效机制】 推动作风建设制度化、规范化、常态化。突出抓好
制度的“立改废”，做好制度建设“加减法”。市委健全完善了常委议事决
策规则、党政班子定期联系沟通、党政机关厉行节约反对浪费、“三公”经
费管理和公务接待、严禁婚丧喜庆事宜大操大办、党员干部带头推行殡葬改
革以及联系服务群众、规范权力运行等方面制度47项。全市各级出台承接中
央、省委的配套制度1132项，新建4675项，修订3882项，废止517项。着力强
化制度严肃性，树立制度权威，强化刚性约束。综合利用专项检查、集中检
查、暗访抽查等方式，加强制度落实情况的监督检查。强化正风肃纪，始终
保持整治“四风”的高压态势，全市各级共查处各类违规违纪问题156起，处
理212人，对55起典型问题进行通报。通过不断加大监督执纪问责力度，深入
整治“四风”突出问题，及时通报典型问题，制度“笼子”扎得越来越密，
“紧箍咒”念得越来越紧，各级党员干部依规矩用权、按规矩办事的意识显
著增强。
【切实加强对活动的领导指导】 市委以身作则，率先垂范，积极统筹协调
市人大、市政府、市政协领导班子，切实落实领导责任，坚持以上率下、以
点带面，充分发挥示范带动作用，领导各区（市）、市直各部门党委（党组），
指导广大基层党组织压茬进行、梯次推进，形成了上下联动、齐抓共管的良
好格局。一是夯实“一把手”责任。各级一把手充分发挥受教育和抓活动两
个主体作用，带动活动开展。市委教育实践活动办公室每周召开1次工作例
会，每个环节都召开1~2次工作推进会议，明确“一把手”责任，统一思想认
识，跟进工作措施，为活动顺利推进提供重要保证。二是从严从实督导。省
委督导组对每个环节的活动严格把关，郭兆信多次听取汇报并提出指导意见，
督导组成员多次参与市直和各区（市）各个环节的活动，多次进行明查暗访，
推动全市教育实践活动的健康开展。市委抽调76人组建12个督导组。五区一
市和枣庄高新区抽调357人成立66个督导组，保证工作力量。市委活动办先后
6次召开督导组长会议，明确每个环节的督导任务和要求。各级督导组敢于
唱黑脸，坚持到位不越位、督导不包办，严格督促各级各单位落实规定动作，
为活动开展把好关、定好向。市委督导组先后开展各类检查40余次、暗访71
次，对发现的问题及时下达《即知即改通知书》，督促解决问题115个，通报
批评15人、责令书面检查1人、辞退1人。三是加强示范带动。坚持把联系点
打造成示范点，推动面上活动开展。峄城区作为省委督导组组长郭兆信同志
的联系点，省委督导组和市委都高度重视，靠上指导。郭兆信同志亲自调研
指导活动开展，并全程参加峄城区委领导班子专题民主生活会和薛城区常庄
镇姚山村党支部专题组织生活会。市级领导同志积极指导、全程参加联系单
位和联系点的专题民主生活会，为全市作出示范。四是强化宣传引导。坚持
以宣传让群众知晓、监督教育实践活动，以宣传推动整改落实。在枣庄日报
等新闻媒体开办“走群众路线，树枣庄新风”“以先锋模范为镜”等专栏，
大力宣传活动中涌现出的先进典型和取得的成效，形成正确舆论导向。在枣
庄广播电视台举办6期“热点对话整改进行时”直播节目，针对18项关系民生、
群众关注的专项整治任务，每周邀请2名市直机关部门主要负责人和50名群众
代表参加，通过现场互动，展示整改落实成果，解答观众提问，接受群众评
判，得到社会各界好评。
全市第二批党的群众路线教育实践活动，是在新的历史条件下，对如何坚持
党的群众路线，如何发挥密切联系群众这一最大政治优势，如何保持党的先
进性和纯洁性等一系列重大问题的深入实践。活动进一步密切了党群干群关
系，提升了党和政府形象，也深化了对从严治党和加强作风建设的规律性认
识：必须把坚持群众路线贯穿党的建设全过程，不断增强党员干部的思想自
觉和行动自觉；必须发扬党的优良传统，坚持严肃健康的党内生活；必须坚
持问题导向，善于发现问题，敢于面对问题，果断解决问题；必须坚持从严
要求和钉钉子精神，锲而不舍、动真碰硬抓落实；必须树立科学的作风治理
理念，统筹推进、上下联动、系统整改、标本兼治。
（韩 飞）