【服务全市工作大局】 机关各级党组织紧紧围绕市委、市政府重大决策部
署，在“发动”、“参与”和“服务”上下功夫，真正做到决策有建议、贯
彻有行动、落实有成效。在服务创建国家森林城市、省级文明城市工作中，
市直机关工委在新城会展中心举办“丹墨献国庆、光影映森城”书画摄影作
品展，集中展出书画摄影作品300余幅，充分展示出机关各级党组织和党员干
部积极投身美化、绿化工作的热情，以及服务国家森林城市创建的成果；联
合市文明办，制定下发《关于在省级文明城市创建工作中进一步发挥机关基
层党组织和党员作用的通知》，引导机关党组织积极开展讲文明树新风、关
爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人等各类志愿服务活动，全市机关党组
织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用得到充分发挥，为创城工作增了光、添
了彩。市直机关工委荣获“全市创建国家森林城市工作先进集体”。坚持机
关和农村基层组织、党员队伍、阵地载体“三共建”，不断深化“双千工程
党建共建”活动，打通了党联系群众的“最后一公里”，促进了基层经济发
展、机关作风转变和党员干部成长。2014年，市直机关工委为滕州市滨湖镇
西双井村，协调投入帮扶资金100余万元。农村电网改造项目已全面完工，新
硬化村内道路2公里，“合作社承担的土地项目”已开工实施。
【提升党员干部素质】 组织开展“领导干部讲党课、专家学者讲理论、先
进模范讲事迹、一线党员讲体会”“四讲”学习活动，不断加强党员干部的
素质教育和能力培训。统一配发《学习习近平同志关于机关党建重要论述》
等书籍至机关各级党组织，举办学习贯彻党的十八届四中全会精神以及坚持
群众路线、弘扬优良作风等专题辅导报告会，邀请知名专家进行系列专题辅
导和深度解读，引导机关党组织和党员干部深入研读马列经典、党的方针政
策和习近平总书记系列重要讲话精神，提高机关党员干部的政治理论水平，
增强道路自信、理论自信和制度自信。加强党性修养和宗旨教育，深入开展
“入党为什么、在党干什么、为党留什么”教育活动，引导机关党员干部自
觉做到心系群众、为民谋福、无愧于心。联合市委保密委、枣庄日报社举办
了“增强保密意识、筑牢铁的纪律”保密知识竞赛，4200余名党员干部积极
参与，踊跃答题，进一步增强了政治纪律意识和保密观念。机关群团组织紧
密结合“工人先锋号”“巾帼文明岗”“青年文明号”等争创活动，广泛开
展各种岗位练兵和技能竞赛，激发机关干部职工立足岗位、建功成才的热情。
【改进机关作风】 市直机关工委认真履行党建工作职责，充分发挥机关党
建的引领作用，密切配合市委教育实践活动办部署，发出《关于进一步发挥
市直机关党组织作用推进党的群众路线教育实践活动的意见》，以“改进作
风优服务建好队伍促发展”主题实践活动为载体，推动市直机关基层党组织
教育实践活动纵深开展。认真组织所属党组织召开组织生活会和开展民主评
议党员工作。制定下发工作方案，成立专题组织生活会指导小组，对工委所
属23 9个基层党支部进行联系分工；明确简要对照检查材料的撰写要求、审
核程序，以及谈心谈话的对象、内容等；选择市行政审批服务中心第三党支
部、市非税收入管理局党支部作为试点单位，先行先试，总结经验，全面铺
开。各基层党组织对照查摆出的问题，制定整改措施，明确责任人和时间表，
不等不拖，一项项清理整顿，一项项整改落实，以实际效果取信于民。联合
市教育实践活动领导小组、市委组织部，围绕“一个党员一面旗，党员干部
进社区”主题，广泛开展在职党员到社区报到直接联系服务群众工作，引导
机关党员干部“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”。市直机关2600余
名在职党员完成报到，在社区参与志愿服务，接受监督。在市直审批职能部
门和窗口单位，深入开展“服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零
障碍、生产经营零干扰”“四零”服务竞赛活动，进一步促进了机关工作提
质提速提效。配合市纪委，深入开展机关作风庸懒散专项整治活动，对门难
进、脸难看、事难办“说不”，各级机关服务意识进一步增强，工作作风进
一步转变。
【基层组织建设工作创新】 按照市委实施党建凝聚力工程的部署要求，不
断创新党建模式、优化组织设置，推动机关基层组织建设上水平。认真贯彻
落实《条例》 和省委《实施办法》 ，在全市机关组织开展了自查，设计了
《调查问卷》，召开了相关部门参加的座谈会，对《条例》贯彻落实情况进
行了全面了解。规范化水平不断提高。制定出台了《严格市直机关党的组织
生活的若干规定（试行）》，用刚性约束规范党的组织生活，进一步增强市
直机关党的组织生活的政治性、原则性和战斗性。统一印制市直机关基层党
组织生活记录簿和党员、入党积极分子花名册“一簿一册”，下发至各基层
党组织规范使用，促进基层党的工作标准化、具体化。编发《机关党的组织
工作实用手册》，指导机关基层党组织根据部门工作性质，进一步细化工作
要求，使基层党组织目标更加明确、制度更加规范、工作更加有效。党组织
结构不断优化。推行换届选举通知单制度，指导所属基层党组织及时进行换
届选举，选优配强党组织领导班子。全年指导98个基层党组织按期换届。队
伍活力不断提升。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，
严格执行发展对象预审备案制， 严把发展党员入口关，全年发展65名党员，
95名预备党员按期转正。举办入党积极分子和预备党员培训班，对256名入党
积极分子和预备党员进行集中培训。建立基层党组织书记任前谈话工作制度，
加强对基层党组织书记的沟通与指导，确保机关党的建设组织坚强、责任明
确、 工作落实。 “三级联创”不断推进。全市64个镇（街）设立机关党委
（总支），逐步建立完善机关党建责任机制、工作运行机制和工作推进机制，
在人员、经费、场所等方面给予切实保障。市直部门认真实施“系统带动”，
党组（党委）带头重视抓、机关党委和相关部门认真抓落实，通过组织经验
交流、调查研讨、督促指导、典型宣传等，提高带动工作的实效。建立健全
市直机关工委对区（市）、镇（街）机关工委工作指导制度，通过学习交流、
研讨培训、专题活动等形式，增进了工委之间的联系沟通。
【基层党组织和谐聚合力构建】 加强市直机关党员干部对党章和中纪委和
省、市纪委全会精神的学习和领会。扎实开展反腐倡廉教育，推进廉政风险
防控工作，积极构建惩防体系。制定出台《市直机关党组织处分科及科以下
违纪党员若干规定》，进一步规范处分党员工作流程。持续加大腐败案件查
处力度，惩处违纪违法人员。全年查处违纪案件3起9人，其中开除党籍4人，
留党察看1人，严重警告4人。深入开展品牌创建活动。全市各级机关党组织
坚持用品牌标准来开展工作，用品牌形象来接受监督，用品牌服务来吸引群
众，用品牌效应来拓展空间，培育一批“树得起、推得开、叫得响、有特色”
的机关党建品牌。充分发挥市直机关工青妇组织作用，举办、承办万人长跑
比赛、登山比赛、乒乓球、篮球比赛、市直机关文体活动月等一系列丰富多
彩的文体活动，引领培育机关干部健身风尚，着力提高身心素质，活跃机关
文化氛围。市直机关工委荣获“全市体育工作先进集体”。加大建国前老党
员、困难党员、职工慰问帮扶力度，走访慰问103人，发放慰问金67500元。
优化“枣庄机关建设网”、枣庄《机关党的工作》杂志栏目设置和版式设计，
突显贴进机关、服务基层办刊办网导向。积极参与全省机关党建工作交流，
市机关党建研究会推出的《服务中心抓创建上下联动聚合力》获评全省机关
党建研究优秀成果。
【机关工委自身建设】 作为主抓机关党建的职能部门，强化党要管党、从
严治党意识，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以更高的标准、更
严的要求，抓好工委领导班子和党员干部队伍建设。
扎实开展教育实践活动。严格贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的
总要求，以为民务实清廉为主要内容，聚焦查找和解决“四风”问题，认真
学习中央和省、市委规定的文件，坚持开门搞活动，广泛深入听取意见，以
整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的领导班子专题民主生活会，加
大建章立制力度，扎实推进整改落实工作。按照市委统一部署，认真开展整
改落实“回头看”工作，继续巩固教育实践活动成果，持续深入推进作风建
设。在深化理论学习方面，组织班子成员及机关干部集体学习了习近平在教
育实践活动总结大会上的重要讲话、十八届四中全会以及中央和省、市经济
工作会议精神等，给机关全体人员配发了《习近平总书记系列重要讲话读本》
《十八届四中全会精神辅导读本》等书籍，邀请市委党校教授作了专题辅导
报告。通过加强学习，进一步提高了思想认识，增强了抓整改、促落实，切
实转变作风的主动性和自觉性。在加强组织领导方面，围绕贯彻落实市委常
委班子“两方案一计划”，制定出台《市委市直机关工委领导班子党的群众
路线教育实践活动整改工作方案》，排出全面整改落实的任务书、时间表。
明确工委书记为整改落实的“第一责任人”，其它班子成员结合分管工作，
实行抓业务与抓整改工作“一岗双责”的责任。机关各委部室积极配合牵头
领导做好整改内容各项任务的落实。党员领导干部积极发挥模范带头作用，
对整改落实任务做到思想上重视、措施上求实，确保作风真转变、问题真整
改。在健全工作机制方面，结合部门工作实际，健全完善推进整改落实的三
项制度。一是建立情况调度制度，加强整改任务进展情况的调度，并根据各
委部室每月上报的整改落实情况，于月底分析研究整改落实工作，查找存在
的问题，制定相应工作措施。二是建立督查检查制度。班子成员结合分管工
作，及时督查整改落实工作进展情况；教育实践活动办公室采取不定期明查
暗访等形式，对各委部室落实中央“八项规定”、作风建设情况进行抽查，
发现问题及时整改。三是建立定期公开制度，坚持开门搞整改，领导班子、
县级领导干部个人整改清单台帐及时张榜公开公示，接受党员群众的监督和
评价，务求整改取得成效。总体上看，通过教育实践活动，机关党员干部普
遍受到一次深刻的马克思主义群众观点和群众路线教育，思想政治素质进一
步增强，机关作风明显改进，队伍的凝聚力战斗力创造力有效提升，各项工
作的规范化制度化水平不断提高，以作风建设的新成效有力推动了机关各项
工作。
严格落实“两个责任”。领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，坚决贯
彻中央和省、市委推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署。进一步对党
风廉政责任制进行立项分解，明确责任主体，量化考核标准，逐级签订《党
风廉政责任书》，严格责任考核、责任追究等制度，一级抓一级，层层抓落
实。加强党风廉政教育，组织机关党员干部赴115师革命旧址、枣庄监狱廉政
教育基地，接受现场教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、
利益观，坚守做人、处事、用权、交友的底线。制定出台《工委廉洁从政若
干规定》，对工委干部队伍从严要求、从严管理、从严监督，特别是加强重
点岗位和关键环节的监督，做到日常工作多提醒、发现苗头早告诫、出现问
题敢批评。市直机关纪工委切实履行党风廉政建设的监督责任，加大监督力
度，加强对机关党员干部的教育、监督和管理。
建立健全长效机制。在对机关各项规章制度进行全面梳理的基础上，围绕解
决“四风”方面的突出问题，按照于法周延、于事简便的原则，认真做好相
关制度的废、改、立工作，为弘扬优良作风提供强有力的制度机制保证。新
制定制度9项， 修订完善9项。 建立健全工委班子决策议事规则，严格执行
“三重一大”事项集体决策制度，充分调动和发挥每个班子成员的积极性，
进一步提高了决策的科学性。班子成员不断增强整体团结协作意识，自觉把
自己置于集体领导之下，成员之间相互尊重、相互支持、和谐共处，注重维
护班子的团结统一，以班子的团结带动干部队伍的团结。班子风清气正、和
谐融洽，整体功能和领导核心作用得到了充分发挥。修订完善了机关效能制
度、考勤制度、财务管理、公务接待制度等，汇编成册印发全体干部对照执
行。强化各项制度的约束力和执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚
决防止和纠正有令不行、有禁不止，使制度真正成为机关干部廉洁从政的硬
约束。2014年，公务接待费下降72%，车辆购置及运行维护费下降6.3%，会议
费下降13%，工委下发各类文件减少近50%。
（李艳明）