【领导干部保密工作责任制】 保密局以保密工作领导责任制落实情况为抓
手，以点带面，强化对保密工作的组织领导，督促各项保密制度落实。保密
局在全市各级各部门中层层建立保密工作责任制，党政主要领导要亲自过问
保密工作，负起全面领导责任；分管保密工作的领导同志要切实负起具体领
导保密工作的责任；负责其他工作的领导同志也要抓好分管工作中的保密工
作；具体负责保密工作的同志更要做好自己的本职工作。明确各级职责，从
领导干部抓起，并把履行保密工作责任制的情况纳入领导干部业绩考核内容，
哪个单位保密出问题，就严肃追究哪个单位的领导责任。通过建立和加强领
导干部保密责任制，使保密工作在区（市）和市直部门的地位得到了显著提
高，各单位保密工作和业务工作同安排布置、同检查督促、同考核奖励。
【保密宣传教育】 继续深入开展保密宣传教育。一是深入学习贯彻保密法，
使其成为领导干部和广大涉密人员的自觉行为准则。邀请省内外保密专家为
领导干部开展保密专题讲座2次，涉及领导干部300余人次。二是突出抓好领
导干部、涉密人员的保密教育。在市直部门对有关领导和涉密人员发放保密
宣传资料3000余册。三是举办多种形式的保密教育培训班，实行保密系统全
员培训。重点加强对机关保密工作负责人、定密责任人、网络管理人员、区
（市） 保密部门负责人、 以及保密宣传教育人员的培训。在市直部门和区
（市）共开展保密知识专题培训10次，培训人员1500余人。四是继续做好保
密承诺书的签订工作。在全市范围内针对新从事保密工作人员签订保密责任
书共500余份，做到应签尽签。五是把保密教育纳入各级党政机关工作人员培
训计划。和市委党校合办保密教育培训班3期，对市直部门新考入工作人员
和在职培训人员进行保密宣传教育300余人次。
“两识”教育，暨对以各级领导干部和涉密人员为重点的保密意识和保密常
识的宣传教育工作。保密局围绕保密法实施条例的颁布实施，以及《国家秘
密定密管理规定》的实施，不失时机的进行保密法制宣传教育工作。一是注
重保密职业化教育。市保密局以强化保密系统自身素质为目的，开展保密系
统全员培训。二是注重重点人员的保密教育。突出领导，为每位领导干部配
发保密法实施条例读本；突出重点涉密单位和涉密人员，在全市范围开展保
密图书配发工作， 做到重点单位和个人全覆盖。 三是注重警示教育。 在
《2013年全国窃密泄密案件情况通报》下发后，市委保密委员会召开全体会
议，传达通报。各区（市）保密委主任和市直部门保密委主任参加会议。四
是多渠道开展保密宣传教育。市保密局和市委党校积极合作，开展保密知识
进课堂活动，对各级党校学员进行保密教育。“两识”教育活动取得显著成
效。全市县级以上领导干部受教育人数已达60％，核心涉密人员已达98％，
一般工作人员已达87％以上。党政机关讲保密、懂保密、抓保密的意识显著
增强。
【保密三大攻坚任务】 定密管理、网络保密管理、涉密人员管理是国家保
密局确定的三大攻坚任务，是最近一段时间的保密工作重点。市保密局围绕
三大管理基础性工作，聚焦重点，仔细谋划，有力推动了保密工作开展。一
是抓重点，理清各自职责。三大管理虽然侧重点不同，但基本要素都是围绕
国家秘密事项而定。在部署此项工作时，着重理清两个责任：一是保密行政
管理部门的指导、监督、组织、协调责任；二是各级各单位的管理和落实责
任。该是保密局的职责由各级保密局来开展；该是部门责任的就由部门来推
进，各负其责，共同推进。定密管理，首重学习，组织下发通知，要求全市
各级各部门做好保密法实施条例和《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》
等保密工具书籍的征订学用工作。定密管理，再重培训。为使全市各级各部
门对定密管理工作有更全面准确的理解，举办定密工作培训班。定密管理三
重制度。做好定密责任人的确定和培训工作，建立定密责任人的持证上岗制
度、定密授权、定密复查及备案制度。网络保密管理工作关键是分类。专门
下发了由各级机关、单位填写的网络核查分类情况表和各级保密部门填写的
网络核查分类汇总表，要求各负其责，实行零报告制度，不漏一个单位、一
个网络。涉密人员管理重点要开展对涉密人员的“两识”教育，增强保密意
识和保密常识，基础是建立涉密人员分类确定、登记制度。
【贯彻上级工作部署】 中央和省委主要领导同志就加强保密工作作出一系
列重要指示，国家保密局也就全国的保密工作进行一系列工作部署，市保密
局对上级领导要求高度重视，认真制定贯彻落实意见和措施，下发枣保发、
枣密发、枣密办局发等各种通知14个，研究制定了以涉密载体统一清理、计
算机和移动存储介质保密检查、机关单位互联网门户网站保密审查、机关单
位信息公开保密检查为重点的全市保密工作大检查等工作措施，对全市保密
工作进行大检查。按照国家和省保密局的统一部署，继续开展全市保密普查、
保密系统全员培训、保密系统调查研究年、六五普法中期检查等工作。召开
全市保密工作会议，传达上级保密工作会议精神，总结2014年的工作情况，
安排部署2015年的保密工作任务。会后，各级各部门分别采取组织领导传阅
文件、召开领导班子会议、保密委成员会议和有关人员大会等多种形式，对
会议精神和领导批示进行传达学习，认真查找存在的问题，有力地推动了全
市保密工作深入开展。
【保密法制建设】 实现保密工作法制化、科学化、规范化，重在健全机制、
完善制度。对照新修订的《保密法》和中央、省委保密委员会有关保密法律
法规，组织了专门小组对单位内部办公计算机、单位门户网站、涉密载体管
理、涉密信息系统、保密要害部门、重点保密部位、重要涉密会议和活动等
方面的保密管理制度进行了全面的梳理检查，对不符合新保密法规定的规章
制度及时修订完善，对不符合新保密法规定的做法及时整改，确保了保密规
章制度的完整性和规范性。制定并下发（转发）了《枣庄市保密要害部门、
部位保密管理实施细则》《枣庄市互联网门户网站保密管理办法》《枣庄市
保密局涉密载体销毁管理办法》等一系列的规章制度。严格执行新《保密法》
对各项保密工作的有关规定，规范定密工作，增强定密工作的规范性、准确
性；按照《安全保密产品分类分级管理规定》及涉密专用计算机技术要求、
重要涉密场所保密技术检查规范、涉密信息网络测评等国家保密标准，进一
步推进保密技术标准化体系建设；在实际工作中严格按照保密法要求，依法
行政；严格落实信息公开保密审查制度，实行信息公开保密审查人员备案、
培训和持证上岗制度。要求各有关单位制定完善的信息发布制度，遵循“谁
发布、谁负责”的保密要求。
【保密监督管理】 采取强有力的监管手段，把保密管理覆盖到党政机关、
重点涉密单位的每项工作、每个环节和每个干部职工，真正实现全方位、全
过程、全员化的保密管理。确保业务开展到哪里，保密监管就延伸到哪里。
重点加强保密业务指导管理。一是强化保密信息管理，开展全市保密普查，
为机关、单位改进保密管理、加强指导监督提供科学依据。按照国家保密局
统一要求部署，下发全国保密普查统计表600多份，对600多个党政机关单位
的单位信息、涉密人员、涉密载体、保密机构等15张表格要求统一填写，汇
总并录入计算机。共统计涉密人员2402人、涉密电脑106台、涉密文件6845份、
涉密移动存储介质49个，做到真实准确，圆满完成上级保密部门交给的重要
政治任务。二是强化对重点涉密单位和涉密事项的保密管理，做好保密要害
部门部位、重点领域、核心岗位和重大涉密会议、活动的保密管理，对一些
重大会议和活动实现全程保密监控。三是强化涉密人员管理，严格涉密人员
资格条件，规范涉密岗位分类标准，完善涉密人员上岗、在岗、离岗和因私
出国（境）管理制度。四是强化涉密载体管理，进一步规范涉密文件资料和
信息的报送、发放工作。加强涉密电子文件浏览、下载管理，严格控制接触、
知悉范围。继续做好涉密载体统一清理、清退、归档、销毁工作。规范涉密
载体销毁工作。市保密局下发通知，对涉密载体销毁工作进行规范，明确规
定市涉密载体销毁中心的职责范围和销毁工作程序，使全市的涉密载体实行
了定点销毁。五是强化互联网电子邮箱保密管理。严禁使用电子邮箱和QQ等
即时传输工作传递公文。
建立机关单位保密工作考核制度和责任追究制度。把保密工作执行情况纳入
单位和个人年度考核，对出现失泄密事件的单位和个人实行责任追究，既追
究直接责任人的责任，又追究单位分管和主要领导的责任加强保密检查。认
真进行保密检查，提升保密依法行政能力。把保密检查作为提升全市保密工
作水平的重要手段。开展保密工作专项检查活动。按照省保密局的统一部署，
市保密局在全市范围内开展密码电报、涉密文件资料、计算机网络、机关单
位门户网站、信息公开等重点内容的保密专项大检查活动。为确保检查的效
果，从各相关部门、单位抽调业务骨干组成检查组，并对检查人员进行专项
培训。检查组严格按照检查范围和内容进行检查，不漏环节，不留死角，不
走过场，特别是对重点涉密单位和岗位，进行彻底排查。进一步促进了密码
电报的严格管理，规范了涉密文件资料的安全保密，提升计算机及网络的保
密使用水平。统一规范机关单位门户网站信息公开各项保密管理，做到“清”
池子、建制度、抓培训。开展地理信息市场整治工作回头看活动。按照市地
理信息市场集中整治领导小组的工作部署，配合市国土局、市国家安全局、
市工商局等单位，集中2周的时间，对全市22家涉密地理信息使用单位和部位
进行复查，对规范地理信息市场秩序起到积极的促进作用。开展高考招生工
作的保密检查。下发《关于在全市组织开展国家考试保密检查的通知》，市
保密局会同市教育局、市司法局、市人社局对市、区（市）试卷保密室进行
了检查验收，检查保密室4个，发放合格证3个、整改书1个。并把保密工作寓
于试卷押运、保管和考试的全过程，确保国家考试工作的顺利进行。开展计
算机电子邮箱的保密检查。市保密局下发《关于组织开展非涉密网络保密管
理专项检查的通知》，组成检查组深入50家重要涉密机关单位，对50个非涉
密网络和100多台非涉密计算机进行检查，对存储的涉嫌敏感信息进行了删除。
开展涉密科研项目的保密检查。下发《关于对涉密科研单位进行检查的通知》，
制定检查方案，利用1周的时间对涉密科研单位进行了检查。开展了机关单
位互联网门户网站保密管理。下发《关于进一步加强机关单位互联网门户网
站保密管理的紧急通知》，组织人员对全市党政机关单位的40多个互联网门
户网站进行全面检查。严肃查处泄密事件和严重违规行为，建立并完善失泄
密案件报告和查办制度。对失泄密案件发现一起，查处一起，做到有法必依，
执法必严，违法必究。
【保密科技技术建议】 在抓好宣传教育，提高人防水平的同时，狠抓保密
基础设施和保密技术装备建设，形成人防、技防、物防相结合的防范机制。
加强保密技术防范，建立完善“三个平台”建设。已经完成市级违规外联监
控平台的技术升级改造，实现了与省保密局监控平台的联网。加强市级保密
技术设备配备指导，制定规划，统一标准，使市级保密部门基本具备了对计
算机信息系统和信息设备的监控检查能力。同时规范区（市）保密部门设备
配备工作。下发《关于配备保密技术设备的通知》，对区（市）保密部门的
保密技术设备进行强制配备。各区（市）按照要求已经全部配齐了计算机保
密检查和涉密信息清除设备，提高了区级保密技术检查的能力。继续推进计
算机保密防护专用系统建设（三合一系统），在全部市直部门的内部和涉密
计算机安装三合一专用系统，做到应装尽装。
（宋 涛）