【概况】 2014年，市委政研室（农工办、改革办）共组织开展调研活动30
余次，撰写调研报告、领导讲话、文件及会议有关材料160余篇，共计70余万
字。 筹备市委市政府工作会议9次，编发各类简报101期、《枣庄通讯》杂志
12期、“枣庄政研网”信息6000余条。其中，中央及省级发文12件，省市领
导批示13件，编辑出版调研文集2册。被市委、市政府授予“全市创建国家森
林城市工作先进集体”“全市秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”荣誉称号。
【调查研究工作】 一是贴紧重点工作开展调研。针对农村贷款难、融资难
等问题进行调研，并赴安徽省凤阳县考察，形成了《安徽凤阳农村资金互助
合作社发展情况报告》《凤阳县农村资金互助合作社发展情况的补充汇报》。
在此基础上形成的调研报告《枣庄市农村资金互助组织的调查与思考》，得
到省委副书记、省长郭树清的批示，《农民日报》全文刊发，市委主要领导
先后2次作出重要批示。对改革开放、特别是近5年来全市改革发展情况进行
调研，形成《枣庄改革发展情况》，被省委政研室选编入《山东改革35年》。
对滕州市农村房屋抵押贷款情况进行专题调研，形成《关于滕州市开展农村
房屋抵押贷款情况的调查》，市委领导作出重要批示。为贯彻省市委加快城
市转型的战略部署，就推进西部经济隆起带建设重点工作进行专题调研，形
成《关于推进西部经济隆起带建设近期重点工作的建议》，市政府主要领导
作出批示。先后对服务型农民专业合作社、涉农贷款保证保险业务工作、扶
贫资金互助协会发展等进行专项调研，形成专题调研报告。
二是拓展工作平台，促进调研成果转化。在现有《枣庄通讯》《领导参阅》
《枣庄农村工作》《调研专报》“枣庄政研网”平台的基础上，创办了《枣
庄改革动态》《枣庄改革信息专报》简报，对重要调研报告和改革信息直接
呈报有关领导和上级机关，提高政研工作的针对性和时效性。农村改革实验
区工作经验以《枣庄改革信息专报》编发，被中央、省委改革办采用。代市
委起草下发了《关于加强调查研究密切联系群众的意见》，选择繁荣文化产
业、发展混合所有制经济等28个调研课题，开展市级党政领导班子成员带头
进行调查研究活动，共形成调研报告17篇，约13万字，编印成《枣庄市市级
领导调研文集》。利用网络、报刊等先后搜集编印《中央深改组将如何推进》
《新土改总体方案难救“小产权房”宅基地仍仅限农户间流转》等，以《领
导参阅》的形式服务领导决策。
三是整合工作力量，构建大调研体系。认真做好全省、全市党委政研系统优
秀调研成果推荐评选工作，在全省调研成果评选中2篇调研成果获得一等奖，
4篇获得二等奖，3篇获得三等奖，评选全市优秀调研成果78篇，对20个全市
调研工作先进集体、22名全市调研工作先进个人给予通报表彰。甄选近3年全
市优秀调研报告62篇，约40万字，编辑成《覃思集——枣庄市优秀调研报告
选》。
【市委农工办工作】 一是以文辅政，服务全市农业农村工作发展。协助起
草2014年全市农村工作会议中市委、市政府主要领导的讲话，参与起草市委、
市政府《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》。组织召
开了全市国家农村改革试验区建设推进会议，起草了市委领导《在全市国家
农村改革试验区建设推进会议上的讲话》，对推进全市农村改革工作进行了
再动员、再部署。在深入调研国家农村改革试验区建设和农村各项改革现状
的基础上，提出“三个延伸一个创新”的总体改革构想，被市委采用。在全
市三夏、三秋秸秆禁烧工作中实现新突破，2次被市委、市政府评为枣庄市
禁烧工作先进单位，4人被评为禁烧工作先进个人。
二是扎实推进生态文明乡村建设。制定了全市生态文明乡村工作实施方案，
明确了年度创建任务、目标、内容及实施步骤和方法。在全市范围内精心筛
选了100个村（居）和10余个街道开展生态文明乡村创建工作；将市级“风情
小镇建设”作为全市生态文明乡村建设的亮点和重点工作，连续3年拨付资
金给予重点扶持，形成体现区域特色、文化内涵和时代精神的“魅力名片”。
筹划召开全市生态文明乡村建设推进会议，制定并下发《枣庄市2014年度生
态文明乡村建设考核办法》等文件，把生态文明乡村创建工作重点放在村庄
“五化”、社区“八有”和农村社会化服务体系建设三个方面，并提出了具
体考核指标。对生态文明乡村创建工作每月进行一次情况调度，并联合市直
有关部门对各区（市）创建工作进行专项督查。联合市文联启动枣庄市生态
文明乡村建设摄影大赛，征集全市优秀摄影作品，集结成画册《绽放的原野》；
协调《枣庄通讯》、枣庄电视台、枣庄电台、枣庄日报社等新闻媒体，大力
宣传生态文明乡村建设工作中涌现出的先进典型。
三是认真总结经验，大力宣传农村改革发展典型。《山亭区坚持生态立区打
造西部经济隆起带生态高地》《枣庄市搭建农村产权交易市场平台实现资源
优化配置》《枣庄市创新涉农保证保险贷款方式实现政银保合作新突破》等
典型材料，及时有效宣传经验做法。
【市委改革办工作】 一是建立健全领导机构和工作机构。2014年2月市委成
立了全面深化改革领导小组，成立市委改革办，办公室设在政研室，作为市
委全面深化改革领导小组的常设机构。筹备召开市委全面深化改革领导小组
三次全体会议及专项小组会议，审议通过全面深化改革领导小组专项小组成
员名单、领导小组及专项小组工作规则、领导小组办公室工作细则以及《重
要举措分工方案》《2014年工作要点》等，指导各区（市）迅速成立了领导
小组及改革办。
二是完善领导小组及办公室工作机制。初步建立起沟通协作、重大改革事项
审核、文件备案、信息报送、调研督导等工作机制。制定了改革办与各专项
小组和有关方面推进改革工作的调度协调机制，初步形成了“领导小组牵头
抓总、专项小组分工负责、相关部门狠抓落实、改革办综合协调”的工作格
局。改革办全年共审核重大改革事项2起，备案重要改革措施、改革方案18件，
出台领导小组及办公室文件5个，印发各类改革信息57期。
三是搞好协调联络，促进改革措施落实。对全市范围内各级各部门承担的国
家级改革试点情况进行全面调度，梳理汇总承担的国家级6项改革试点任务，
上报省委改革办。主动与各专项小组、各区（市）委改革办以及承担单项改
革任务的有关市直牵头部门进行沟通、联络和协调，及时调度各项改革工作
推进情况，接受各专项小组、各区（市）委改革办以及市直有关部门的咨询。
搭建起了市委改革办与各专项领域、各区（市）的信息沟通平台，形成了规
范的沟通联络机制。承办鲁西片区全面深化改革工作座谈会，加强与兄弟地
市的沟通与联系。
【打造刊网双优品牌】 一是创“名刊”、办“精品”，《枣庄通讯》呈现
新风貌。专题策划更具亮点，先后推出了“关爱民生幸福枣庄、创森漫记、
发展正未有穷期”等专题，实现与市委、市政府决策部署同频共振。栏目设
置更具特色，继续做好“热点关注、榴园漫步、工作动态”等老牌栏目的同
时，适时推出“建设幸福新枣庄、乡镇书记论坛、金土地”等特色栏目，使
刊物切实成为联系干部与群众的桥梁。内容更接地气，选题聚焦群众反映强
烈的突出问题，内容围绕更好服务人民群众，语言更加喜闻乐见，让人民群
众感受到了文风新气象。全年共刊发12期、稿件300余篇，印发48000余份，
读者群上自中央、省、市，下至区（市）、企业、乡镇、村居。
二是加强“枣庄政研网”运行管理，创建精品网站。做好“政研动态、调查
工作、区市政研、队伍建设、枣庄通讯、政研专题”等栏目的信息发布及网
站整体维护工作。政研动态和区（市）政研等栏目，基本做到每日更新，及
时反映市委、政府最新决策部署，展示区（市）政研工作最新动态和成果。
全面加强了信息安全保护工作，为网站注册中文域名，并加挂党政机关网站
标识。进一步提升“枣庄政研网”内涵层次，全年共编发信息6000余条。
（张秋婷 张文鹏）