经济和社会发展综述
【概况】 全区总面积636.8平方公里。辖7个镇（街道办事处），342个行政
村（居委会）。年末全区户籍总人口37.21万，人口自然增长率6.92‰。全区
实现生产总值156.62亿元，比上年增长7.9%。其中，第一产业增加值18.67亿
元， 第二产业增加值82.95亿元， 第三产业增加值55亿元。 固定资产投资
169.93亿元，公共财政预算收入8.46亿元，公共财政预算支出17.02亿元。社
会消费品零售总额56.2亿元，进出口总额1亿美元。年末金融机构本外币存款
余额75.66亿元，其中居民储蓄存款余额50.21亿元。
【农业和农村经济】 全年农业增加值18.67亿元，比上年增长3.8%。粮食总
产30.32万吨，棉花总产877吨，油料总产1.7万吨，蔬菜总产72.6万吨，水果
总产3.34万吨，水产品总产0.78万吨，肉、蛋、奶总产3.17万吨。2014年，围
绕农民增收和农业增效，实施粮食高产创建，发展特色农业，农业现代化进
程不断加快。全面启动“吨粮区”建设，新建示范基地6.2万亩。“三品一标”
认证达到88个，规模以上龙头企业达到32家，畜禽规模养殖场达到202处，坛
山街道荣获“山东省一村一品示范镇”称号，阴平大枣、峨山核桃等特色农
业效益凸显。投资1.12亿元，实施基本农田建设、小农水重点县、陶沟河唐
庄段治理等农田水利工程，农业基础设施不断完善。加大强农惠农和农村扶
贫开发力度，落实惠农补贴资金7489.97万元、扶贫资金791万元。推进省级
农机补贴试点县建设，主要农作物生产基本实现全程机械化。农产品质量安
全监管、动植物疫病防治、农技推广体系进一步健全。推进国家农村改革试
验区建设，新发展各类合作社100家、家庭农场39家，新流转土地2.15万亩，
在全市率先开展合作社资金互助试点，新增3个市级农村改革示范镇。农村
土地承包经营权确权登记顺利推进，建立区、镇两级产权交易平台，农村产
权交易体系初步形成。
【工业经济】 全部工业增加值79.54亿元，比上年增长10.5%。规模以上工
业企业211家， 实现主营业务收入373.8亿元， 实现利润18.6亿元，实现利税
35.3亿元。资质三级及以上建筑企业17家，完成建筑业总产值6.34亿元，实
现利税35.3亿元。2014年，加快工业转型步伐，坚持“项目兴区、工业强区”
不动摇，培植壮大骨干企业，创新发展中小企业，调整优化传统产业，工业
发展支撑更加坚实。全区规模以上工业增速11.1%，实现利税35.09亿元；外
贸进出口完成1亿美元，增长53.5%。引导大企业集团提质增效。丰源集团着
力做大电力板块，通达电厂技改项目通过省经信委核准，通力生物质发电扩
能项目完成新三板上市申报。福兴集团加快发展非煤产业，三兴纳米高新材
料成功申报国家高新技术企业，矿山设备技改扩建进展顺利。扶持中小企业
做大做强。推进注册资本登记制度改革，激发民营企业创业激情，全区新注
册中小企业351个。加快民营企业科技创新，申报市级以上科技项目39个，获
批国家高新技术企业2家。瑞兴鞋业、力源铁塔等二期扩建项目建成运营，
形成了机械制造、精细化工、农副产品加工等七大类民营企业板块。推进传
统产业加速振兴。围绕纺织服装传统优势产业，新上扩建纺织服装项目16个，
蒙特曼服饰、天龙针织等企业规模不断扩大，产业链条进一步完善。开发区
清理置换工作取得初步成效，置换项目15个，6家污染严重的鸡爪厂全部清理
关闭。招商引资和重点项目建设成效显著。引进投资5000万元以上项目22个，
其中过亿元项目6个，实际利用外来资金16.2亿元；全区57个重点项目全部开
工建设，累计完成投资49.8亿元。投资30亿元的石榴种植与深加工、27.8亿
元的丰源轮胎技改扩能、12亿元的三主粮食品饮料、10亿元的峄州港航产业
园、5亿元的山东金属制造、3亿元的LNG调峰储备站等一批项目顺利推进。
【城乡建设】 城市基础设施建设完成投资2.35亿元， 村镇建设完成投资
6.83亿元。城市空气质量良好率达到24%，污水集中处理率达到95%，无害化
垃圾处理率达到100%。A级及以上旅游景区4家，全年实现旅游总收入15700万
元。2014年，城市功能品质不断提升，集中力量完善棚改手续，盘活存量房
源，加快工程进度，棚改工作在攻坚克难中稳步推进。实施造纸厂、粮食局、
林业局等片区棚改工程，依法依规征收9.5万平方米，新建安置房7.87万平方
米；檀翠御都片区配套设施基本完善，蓝水湾片区引入市场主体，启动续建
工程，历史遗留问题初步解决；牌坊新村、丁桥文体中心片区基本完成回迁，
群众居住条件明显改善。加大城区基础设施建设力度，投资3080万元，实施
城市道路升级、应急防汛、燃热管网等城建项目23个，改造修复城区道路和
背街小巷11条，开挖清淤排水管渠8500米，安装更换老峄台路、西沿河路等
主次干道路灯320盏，铺设供热管网4200米，城市承载能力提升。全区完成建
筑业总值15.6亿元，增长6.7%，建筑业发展总体趋稳。推进新型城镇化建设，
坚持分类指导，优化小城镇布局和形态，着重提高综合承载能力。三个省级
示范镇通过动态考核验收，古邵、榴园跻身国家重点镇。根据要素禀赋和比
较优势，培育特色产业体系，优化产业结构，完善设施配套，新建、续建农
村社区9个、美丽乡村13个，农村人居环境明显改善。强力推进城乡环卫一体
化，投资810万元，购置洒水车、洗扫车5辆，密闭式垃圾桶、垃圾箱2.8万个，
列支700万元财政专项资金，用于村级保洁员工资和运行费用补助，483个自
然村全部通过市级验收。生态文明建设成效明显，实施七大创森工程，新增
造林绿化面积4.32万亩，如期完成国家森林城市创建任务。开展省级文明城
市创建，快速启动国家园林城市创建，推进城市环境综合整治，城市文明程
度和环境质量提升。开展大气污染综合治理，狠抓工业点源、城市扬尘、机
动车尾气、超限超载等重点领域整治，推进秸秆禁烧和燃煤锅炉“煤改气”，
全区空气质量逐步提高。重拳治理露天采石企业，85处非法采石场全部清理
取缔。开展水污染防治，完成迎淮核查任务。投资3120万元，完成70个村的
环境连片整治。
【社会事业】 全区有普通高中1所，在校生5100人。普通中学7所，在校生
12416人。小学46所，在校生42650人。幼儿园86所，在园幼儿15758人。共取
得市（地）级及以上各类重要科技成果39项，专利申请量133件，授权专利95
件。博物馆1个，档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1个，农村文化大院342
个。广播、电视人口综合覆盖率全部达到100%。卫生机构13个，其中，医院、
卫生院9个，社区卫生服务中心1个。各类卫生机构共有床位1077张，卫生技
术人员952人。体育馆4座，新增群众体育健身活动场地1.27万平方米。全年
参加市级及以上体育比赛共获奖牌65枚。城镇居民人均可支配收入27193元。
农村居民人均纯收入11804元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育
保险参保人数分别达到4.03万人、38.4万人、2.2万人、2.5万人和2.2万人。
城乡居民社会养老保险参保人数20.4万人，新型农村合作医疗参合率达100％。
城镇最低生活保障人数5149人，农村最低生活保障人数16159人。2014年，峄
城区坚持民生为先，持续加大民生项目投入，全区财政用于民生支出11.28亿
元，占公共财政支出的66.27%。推进20件惠民实事。全区新增城镇就业4752
人，农村劳动力转移就业6523人。城乡居民基本医疗保险完成整合，实现与
省市64家医院医保联网结算。城乡居民最低生活保障标准分别达到每人410元
/月和2800元/年，人均补差位于全市前列。投资5500万元，在全市率先建成高
标准区级养老服务中心， 建成城市日间照料中心6处、农村幸福院5处。投资
520万元，实施老旧小区建筑节能改造600户、7.5万平方米。配售经济适用房
123套，发放廉租房补贴46万元，改造农村危房290户、贫困残疾人危房55户，
困难群众居住条件得到有效保障。优化城乡教育资源配置，新建教学楼、餐
厅14座，通过国家义务教育发展基本均衡区验收。区中医院完成搬迁并投入
使用，与北京同仁堂、市立三院等医药机构开展合作，群众就医条件不断改
善。开展人口和计划生育基础信息核查工作，人口信息共享平台更加畅通。
完成75处农村体育健身场地建设，组织开展广场文艺演出、庄户剧团比武、
广场舞大赛等文化惠民活动，城乡居民精神文化生活日益丰富。创建省级农
村公路网化示范县，投资7600万元，新建改建村级公路266公里。进一步优化
城乡公交网络，新开通公交线路2条，城乡交通一体化进程不断加快。开展
“安全生产责任落实年”活动，被评为全省安全生产先进区。持续开展食品
药品专项整治，食安峄城建设成效明显。健全信访维稳和应急处置机制，深
化多警联勤巡防和社区警务管理，加强舆情监管，推进视频监控全覆盖，群
众安全感普遍增强。开展“六五”普法和“五五”依法治区，荣获“全国六
五普法中期先进区”称号。推进全民国防教育、民兵预备役及“双拥”共建
工作，连续33年无责任退兵。市场监管、物价商业、物资供销、气象地震、
民宗外侨、人防史志等工作都取得了新成绩。紧扣“为民、务实、清廉”主
题，对照“三严三实”要求，广泛征求群众意见建议，深刻查摆“四风”问
题，建立健全长效整改机制，政风行风得到明显改善。纠正侵害群众利益的
行为，有针对性地开展了城乡低保、环境卫生、营商环境、上学就医等专项
整治，群众反映强烈的问题得到有效解决。贯彻落实中央“八项规定”精神，
严格控制一般公务支出， “八项规定” 实施以来， 区级“三公”经费削减
69.7%。突出抓好廉政风险防控和政务公开，强化领导干部经济责任审计和
政府投资项目审计，廉政建设不断加强。制定完善区政府常务会议议事规则，
政府决策机制更加健全。推行政府法律顾问制度，坚持运用法律手段解决复
杂矛盾，依法化解了一批涉法涉诉信访问题。强化重点领域、重点环节的权
力运行监督，加大对规范性文件、招投标合同、合作协议等审查力度，依法
行政水平不断提高。全面落实区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会监
督，定期向区政协通报工作情况，全年共办理人大代表意见建议37件、政协
委员提案145件。适应发展理念、发展定位、发展动力、发展途径和考核导向
的重大转变，逐步从唯GDP论英雄、过于注重经济总量的纠结中摆脱出来，
政府部门协调意识、可持续发展意识明显增强。转变服务理念，完善政务服
务体系，推进行政审批制度改革，取消区级审批事项22项。开展“庸懒散”
专项治理，组织社情民意调查，着力解决各方合理诉求，经济发展环境持续
优化，群众满意度显著提升。
（张瑞华 王 旭）
乡镇街道简介
【底阁镇】
书记 刘 明 镇长 刘 林
全乡镇总面积71.5平方公里， 年末常住总人口4.38万。 全年实现生产总值
23.04亿元，第二产业增加值12.84亿元，第三产业增加值7.42亿元。固定资产
投资23.14亿元，公共财政预算收入0.42亿元，公共财政预算支出0.59亿元。
城镇居民人均可支配收入27000元，农村居民人均纯收入11800元。年内被市
委、市政府授予2014年度夏季秸秆禁烧工作先进集体称号。
【峨山镇】
书记 孙雪玲 镇长 宋嘉卫
全镇总面积120.6平方公里，年末常住总人口6.41万。2014年，全镇实现生产
总值18.95亿元，第二产业增加值7447万元，第三产业增加值4523万元。固定
资产投资完成19.87亿元。全年财政收入4956万元，完成年初预算的100.8%，
同比增长12.9%，税收占财政收入比重为94.5%。非税收入271万元。四税收入
完成2713万元，四税比重为54.74%。
【古邵镇】
书记 孙中军 镇长 侯 军
全镇总面积139.1平方公里，年末常住（户籍）总人口7.1万。全年实现生产
总值29亿元，第二产业增加值14.9亿元，第三产业增加值9.8亿元。固定资产
投资26.5亿元，公共财政预算收入1.29亿元，公共财政预算支出0.96亿元。年
内获得“全国重点镇”“法治枣庄建设先进集体”“全市三夏秸秆综合利用
和禁烧工作先进集体”“枣庄市维护稳定工作先进集体”“枣庄市生态文明
乡村建设先进集体”“枣庄市体育工作先进集体”“市级农村改革示范乡镇”
等称号。
（华敬成）
【榴园镇】
书记 林西海 镇长 梁晓涛
全镇总面积126平方公里，常住人口5.6万。2014年实现生产总值22.85亿元，
固定资产投资完成20.45亿元，公共财政预算收入5170万元，公共财政预算支
出5965万元，进出口总额实现480万美元，农民人均纯收入13500元。先后获
得全国生态镇、全国重点镇、山东省花卉苗木百强镇、山东省乡村旅游示范
镇等称号。
（韩慧伟）
【坛山街道】
书记 李桂林 主任 王家银
街道总面积20.8平方公里，年末常驻总人口7.98万，耕地面积5498亩。全年实
现生产总值15.36亿元，固定资产投资19.86亿元，公共财政预算收入6161万元，
公共财政预算支出8894万元，进出口总额910万美元。年内获得了山东省一村
一品示范村镇、市级农村改革示范乡镇、全市信访工作先进集体、防范和处
理邪教工作先进集体、全市老干部工作先进集体、市家庭教育工作先进集体、
迎接省级卫生城市复审工作先进集体、全市三夏秸秆综合利用和禁烧工作先
进集体等8项称号。
【吴林街道】
书记 褚庆升 主任 马 腾
街道总面积69平方千米， 辖36个行政村（52个自然村） ， 常住人口3.2万。
2014年实现财政收入6992万元，同比增长25.08%，其中税收收入6342万元，税
收比重为90.7%，主体税收占税收比重为59.6%。全街道GDP总量完成16.14亿
元， 同比增长11%；人均GDP总量47471元，同比增长12.2%；三次产业比例为
10： 56.7：33.3；全社会固定资产投资22.1亿元，同比增长20%；进出口总额
1235万美元；农民人均纯收入达到11978元。
【阴平镇】
书记 廖 华 镇长 吕济禹
全镇总面积100平方公里，年末常住（户籍）总人口5.2万。2014年实现生产
总值17.02亿元，第二产业增加值85.2亿元，第三产业增加值5.79亿元。固定
资产投资完成17.82亿元， 公共财政预算收入0.628亿元， 公共财政预算支出
0.821亿元，社会消费品零售总额8.03亿元，进出口总额0.104亿美元。城镇人
均可支配收入27090元，农村居民人均纯收入9862元。
（于 波）