经济和社会发展综述
【概况】 2014年，全区实现生产总值280.38亿元，按可比价格计算增长9%。
其中，第一产业增加值14.14亿元，增长3.6%；第二产业增加值197.25亿元，
增长8.5%；第三产业增加值68.99亿元，增长12.2%。三次产业比为5.0∶70.4
∶24.6， 人均GDP达到55461元， 同比增长7.8%。 实现社会消费品零售总额
82.93亿元，增长12.9%。进出口总额7107万美元，同比增长20.4%。其中进口
总额2008万美元，同比增长46.6%；出口总额5099万美元，增长12.5%。实际
利用外资2120万美元，增长5.4%。全区固定资产投资209.46亿元，增长15.8%。
房地产市场产销两旺。房地产开发投资38.35亿元，增长5.6%。商品房销售面
积57.9万平方米，同比增长41.1%；销售额27.74亿元，同比增长48.1%。粮食
总产达到22万吨，实现农业总产值27.8亿元、增长3.6%。2014全年，全区规
模以上工业完成工业总产值482.4亿元，累计实现工业增加值125.14亿元，同
比增长8.93%，比上一年度增速明显放缓。工业产业结构进一步优化，煤炭
产值占比21.01%，比2013年下降7.51个百分点。工业产销总体平衡，产销率
达100.83%，同比提升0.82个百分点。部分主要产品增势明显。工业经济效益
整体运行质量欠佳。2014全年规模以上工业主营业务收入、利润、利税总量
及增幅分别为532亿元、5.7%、25.2亿元、-3.6%、49.5亿元、-9.4%。建筑业
稳步发展。全区三级及以上资质建筑施工企业实现施工产值23.24亿元，比上
年下降16.9%，施工面积216.4万平方米，比上年下降7.5%；竣工面积67.12万
平方米，同比下降46.9%；竣工产值6.22亿元，同比下降57.1%。年末全区户
籍总人口43.69万人，男性22.8万人，女性20.9万人，其中非农业人口18.85万
人。在总人口中城市居民人均可支配收入27758元，增长9.5%。农村居民人均
纯收入12073元，增长11.2%。
【新型城镇化建设】 回迁改造。运筹国家开发银行低成本资金23.7亿元，
同步推进三大区域回迁工程建设。新城区域，托一、托后高层正在实施回迁，
托二、托三、托前、徐沃、西巨山、上殷二期正有序建设；老城区域，火车
站片区正在进行回迁准备，新华街、天山路片区加快建设；城南区域，东小
二期完成回迁，种庄一期正在进行回迁准备，全区整体回迁比例达到49%。
投资1.5亿元，修建城市道路24条、20公里，珠江路大桥、太行山南路、珠江
东路等10条道路工程建成通车，连接新老城区的8条道路全部打通。推动新城
功能性项目建设，市文体中心完成主体施工，市立医院新城分院、市中医院
新院、新城实验小学、新城实验高中二期投入使用；新城小区入住率快速提
高，全年新增7个百分点，整体入住率达到35%以上。全区房屋成交量2176套、
增长13.3%。京沪高铁枣庄站日停靠车次增加至66列，可直达12个副省级以上
城市，年周转旅客110万人次。城市基础配套设施建设。投资2.2亿元，建成
建阳热电供热首站，城区集中供热覆盖率由2012年的30%提高到78%。投资1.3
亿元，建成凤凰山水厂、羊庄水源供水工程，扩建区污水处理厂，新增日供
水能力4万方、污水处理能力4万吨。投资1.9亿元用于改造老旧小区、背街小
巷、 渠化路口及地面停车场， 建设城市绿地。推进城市网格化管理，推行
“门前三包” 责任制， 集中整治非法营运三轮车，规范出租车运营，治理
“城市六乱”。
【工业转型发展】 煤化工产业集群化发展。薛城能源循环经济百亿产业园
累计完成投资45亿元，聚集项目13个。热电多联产循环经济百亿产业园，热
电一期投入运营，20万吨炭黑项目启动建设。全区发展新型煤化工企业18家、
产品26个，实现产值40亿元；世界煤焦油生产企业前三强中，有JFE、OCI两
家公司落户，建成后煤焦油深加工能力可达110万吨，位居世界第五、亚洲第
二。创新驱动初见成效。推进产学研联合，加速科技成果转化。全区新设立
博士工作站4家、研发中心5家，实施省级技术创新项目6个，新增省级名牌产
品2个，智赢门窗公司参与行业国标制定，实现由“卖产品”向“卖标准”
转变，打响了“薛城智造”品牌。工业运行稳中向好。投资2.1亿元，新建薛
城经济开发区、邹坞煤化工园区道路7条，铺设供排水管网41公里，架设、改
造供电线路12.2公里。 强化工业运行监测，帮助中小企业申请过桥还贷资金
4300万元，协调工业企业贷款50.3亿元。总投资118.6亿元的53个工业技改项
目，完成投资71.6亿元，39个项目建成投产。全区全社会用电量15.3亿千瓦
时，其中工业用电量10.2亿千瓦时，分别增长3.1%、4.6%，增幅均居全市第
一；规模以上工业企业发展到129家，纳税过百万元企业52家、过千万元企业
12家；实现规上工业增加值126亿元、利税51亿元，剔除枣矿集团逆向拉动因
素，分别增长16%、15%。
【现代服务业】 物流新枢纽建设。铁水联运物流园聚集项目12个，枣庄粮
食仓储物流中心、枣庄港二期启动建设，总投资150亿元的枣庄铁路物流园项
目正式签约，鲁南煤炭交易中心挂牌运营，“我的煤炭网”“我的航运网”
上线运行，山西晋煤物流、济宁海通物流、泉兴物流等企业进驻，在线交易
企业达到52家，成为全省第三大煤炭物流中心，初步实现了由挖煤向卖煤的
转型。全区新增物流企业20家、发展到98家。专业市场群壮大。万洲·浙商
城一期试运营，入驻商户1100家，与全国最大的家居导购网—齐家网合作，
开展线上线下双轨交易；全区专业市场发展到8处，年交易额达到4.1亿元。
总部经济初具规模。珠江路生态商务区在建楼宇13座，众信大厦、万盛·新
源完成主体建设，SOHO珠江建成运营，锦辰公司、鲲鹏公司等48家企业入驻，
全区新引进海通船运、 圣衣化工等总部型企业15家，一菲商贸公司实现税收
2048万元，成为首个纳税过千万元总部型企业。高端商贸业聚集。嘉吉大厦、
瀚景名座建成启用，银座商城瀚景店、贵诚购物中心新城店即将运营，中央
天街、鸿基·万尚城正进行主体施工，银座商城鲁南旗舰店、鲁南国际商贸
城动工建设，全区新引进如家、格林豪泰等知名连锁酒店7家，新增限上商
贸企业80家。文化旅游业活力彰显。张庄石榴山庄扩种石榴416亩，丰富石榴
采摘、农家乐等业态，被评为省级乡村旅游示范点。日月山运动驿站、杨树
林休闲驿站建成使用。活力湾·欢乐世界加快建设。铁道游击队纪念园入选
第一批国家级抗战纪念设施。枣庄旅游集散中心新开通徐州机场候机大厅，
年周转游客145万人次。全区预计完成服务业固定资产投资124亿元，增长5.4
%；实现三产增加值69.7亿元，增长19.6%，增幅全市第一。
【农业发展】 全区实现农林牧渔及其服务业总产值27.87亿元， 同比增长
3.84%；农林牧渔及其服务业增加值14.14亿，同比增加3.63%。全年粮食总产
量21.24万吨，同比增长3.4%。林业生产规模不断扩大。人工造林667公顷，
育苗面积210公顷， 零星植树120万株。畜牧业生产有所回落。全年肉类产量
2.5万吨，下降5%。水产品产量1200吨，同比持平。其中淡水养殖水产品产量
1145吨，同比持平；淡水捕捞水产品产量55吨，同比持平。农业生产条件改
善。年末有效灌溉面积1.87万公顷。农业机械化综合水平进一步提高。农用
机械总动力28.97万千瓦。机耕面积2.56万公顷，机播面积3.79万公顷，机收
面积3.68万公顷。 农用薄膜使用量236吨， 同比增长1.3%。农用化肥施用量
（折纯）1.1万吨，同比增长1.9%。推进国家农村改革试验区建设，完成土地
承包经营权确权登记颁证24.1万亩，在全市率先建成区镇两级农村产权交易
平台。加大农业结构调整力度，新流转土地1.4万亩，扩种经济作物2万亩，
发展家庭农场、农民专业合作社71家，新获批绿之园草莓等国家级绿色食品
品牌12个、颐田园等市级龙头企业7家。发放种粮、农机具等补贴3884万元，
投资1.1亿元，完成常庄万亩高标准农田、小农水重点县项目建设，铺设农村
供水管网26公里，惠及群众7.1万人。
【创业发展】 加强与浙江大学等知名院校合作，在全市率先成立电子商务
研究院，引进电子商务、管理营销等高层次人才37人。实施“百名大学生创
业培育工程”，规划建设SOHO珠江、鸿基·万尚城、万洲·浙商城创业孵化
基地3处，发放创业小额担保贷款1250万元，SOHO珠江大学生创业园入驻创
业团队42家，汇聚浙江、江西以及济宁、泰安等地大学生创业者152人，获评
市级大学生创业示范园区。全区市场主体发展到24695家，较年初增加3505家、
增长43%，注册资本金16.6亿元、增长213%、增幅全市第一；完成“个转企”
265家、“小转规”136家。
【财税金融】 财税收入。税收收入（国税和地税）16.5亿元，同比下降5.9
%。税收占GDP的比重5.88%。地方公共财政预算收入14.9亿元，增长6%。在
公共财政预算收入中，增值税（25%部分）同比下降0.6%，营业税增长30.9%，
企业所得税同比下降59.8%，个人所得税增长16.5%，城市维护建设税同比下
降12.2%。公共财政预算支出19.16亿元，增长8.7%。支出项目中，教育支出
增长1.1%，卫生经费增长32%，社会保障就业支出增长15.6%。存贷款余额增
加，信贷结构优化。年末，金融机构本外币存款余额276.88亿元，较年初增
加11.17亿元，同比增长1.95%。其中，居民储蓄存款余额135.04亿元，比年初
减少2.98元，同比下降2.16%，占各项存款余额的48.77%。各项人民币贷款余
额154.88亿元， 比年初增加27.75亿元， 同比增长13.97%。 其中，短期贷款
55.43亿元，同比下降4.57%；中长期贷款76亿元，同比增长39.51%。
【重点项目建设】 项目引进。引进过亿元项目36个、总投资245.3亿元，到
位区外资金42.9亿元、境外资金3120万美元。全年争取土地指标1282亩，供出
土地2238亩。100项区定重点项目已建成投产、投入运营32个，超计划和按计
划推进的49个，完成项目投资213.5亿元。财税金融稳健运行。大力推进综合
治税，实施巨山辖区税收扎口管理，探索零散税源社会化管理，集中开展房
地产、建筑业等专项整治，规范土地使用税、商业出租房屋房产税征收，健
全协税护税网络，征管秩序更加规范。强化金融服务创新，齐鲁股权交易中
心、山东金融资产交易中心区域分中心挂牌成立，枣庄农商行挂牌运营，枣
庄银行总部正在建设，新引进济宁银行薛城支行等分支机构、营业网点5家，
发展小额贷款公司、融资担保公司5家。全区存贷款余额分别达到276.9亿元、
154.9亿元，其中中长期贷款余额76亿元，分别较年初增加11.2亿元、27.8亿
元、21.5亿元，增长4.2%、21.8%、39.5%，贷款增量、中长期贷款增量分别
占全市的64.3%、36.9%，增量、增幅均居全市第一。
【改善生态环境】 强化水污染防治，投资4500万元，高标准实施两河（蟠
龙河、小沙河）整治，完成远通纸业等5家企业废水处理升级改造工程，区
污水处理厂出水水质达到全国最严标准，表面流湿地、中水回用工程成为迎
淮核查亮点，为枣庄市获得淮河流域和全国九大流域核查第一名做出了突出
贡献，水污染防治经验被环保部总结为“枣庄标准”并在全国推广。综合治
理大气污染，完成企业脱硫脱硝改造3家，整治储煤厂、砂石料厂35家，取缔
燃煤锅炉30台，增加道路保洁频次，大气环境质量进一步改善。启动实施南
水北调配套工程建设，开挖调蓄水库，铺设供水管网17公里，完成供水协议
签订企业5家，全部建成后年可调蓄水4000万方，涵养地下水源2000万方。新
增造林绿化面积1.25万亩，林木绿化率达到36.2%。
【社会事业】 民生保障。全年民生投入14.3亿元，占地方财政支出的74.5%。
20件惠民实事全部完成年度计划。加强就业帮扶，转移农村劳动力6750人，
公开招聘事业单位工作人员155人，城镇新增就业6129人，城镇登记失业率控
制在2%以内。为机关事业单位人员月增资462元，为乡镇工作人员发放岗位
补贴。整合城乡居民基本医疗保险，城乡居民人均基础养老金标准提高到75
元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到4230元、3100元。社会治理加
强。发挥社区在社会治理中的基础作用，优化调整社区布局，在全市率先建
立社区10万元、村5万元经费保障机制，完成办公服务用房标准化建设39处，
配备管理人员262名。村居换届中，依法处理信访突出问题，非访总量下降74
%。严格落实安全生产责任制，实施网格化监管，开展“六打六治”专项行
动，安全生产形势持续稳定。严厉打击各种违法犯罪，在全市率先成立治安
巡逻防控大队，构建网格化巡防体系，全区可防性案件下降21.3%。社会事
业发展。优化提升城乡教育资源，实施标准化学校建设6所、1.1万平方米，
城区在校生达5.2万人。2014年高考实录本科3200余人，8人考取清华大学、北
京大学、香港大学。推进公立医院改革，累计为患者补贴医药费和设备检查
费2300万元，药占比下降7个百分点，被评为省级药品安全示范县。落实“单
独二孩”生育政策，开展出生人口性别比综合治理，计生考核连续五年全市
第一。深入推进省级文明城市创建，新建、改造文体设施149处。
【政府自身建设】 开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆“四风”问
题，清退超标办公用房3792平方米、公车69辆，清理违规低保1469户、1814人，
“人情保、关系保”、有偿家教等群众反映强烈的问题得到有效整治。深化
行政审批制度改革，“减、放、转”审批事项91项，强化“庸懒散”专项治
理，实施重点工作推进季度约谈、重点项目公示制度，优化营商环境。加强
法治政府建设，建立法律顾问制度，主动接受区人大法律监督、区政协民主
监督，累计办复人大代表建议62件、政协委员提案211件，办理市长热线、区
长热线等来信来电2137件。落实党风廉政建设责任制，开展收支两条线专项
检查，严格重大项目投资审计、区属企业财务监管，强化行政监察和审计监
督。
乡镇街道简介
【陶庄镇】
书记 张 军 镇长 张 冲
全镇总面积64平方公里，年末常住（户籍）总人口8.1万。全年实现生产
总值48.48亿元，第二产业增加值26.71亿元，第三产业增加值19.78亿元。完
成固定资产投资47.58亿元， 实现社会消费品零售总额5.2亿元、 进出口总额
0.03亿美元。城镇居民人均可支配收入达到45905元，农村居民人均纯收入达
到22056元。先后获得全国重点镇、山东省特色文化建设示范镇、山东省“乡
村文明行动”特色文化建设示范镇、全市创业型乡镇、生态文明示范镇（街）、
全市创森工作先进集体、全市就业服务实名制工作先进单位、枣庄市档案工
作先进集体、全市“五好”基层关工委、枣庄市先进基层武装部、全市统计
工作先进集体等市级以上称号18项，并通过全省“百镇建设示范行动”示范
镇年度考核验收。
【邹坞镇】
书记 李利萍 镇 长 庞 伟
全镇总面积60平方公里，年末常住（户籍）总人口4.5万。全年实现生产
总值24.4亿元，第二产业增加值5.26亿元，第三产业增加值3亿元，固定资产
投资22.5亿元，社会消费品零售总额9亿元，公共财政预算收入0.78亿元，公
共财政预算支出0.78亿元，农村居民人均纯收入13100元。先后获得全国“婚
育新风进万家先进单位”“省级基层组织建设先进单位”“省级文明镇”、
全国“统计工作先进单位”、全省“绿色小康乡镇”、山东省政府百镇建设
示范镇、平安枣庄建设先进单位、2014年度三夏秸秆综合利用和禁烧工作先
进单位等10余项称号。2014年4月镇文化站获评全国乡镇综合文化站评估定级
二级文化站。
【临城街道】
书记 时荣国 主任 李庆彦
全街总面积15平方公里，年末常住总人口9.5万。2014年全年实现生产总
值19.38亿元，第二产业增加值4.16亿元，第三产业增加值14.19亿元，公共财
政预算收入6300万元，公共财政预算支出6298万元，城镇居民人均可支配收
入29146元，农村居民人均纯收入17564元。年内获得全省教育工作先进集体、
山东省级文明村镇、省一级档案室、枣庄市关心国防建设十佳单位、全市秸
秆综合利用和禁烧工作先进集体、迎接省级卫生城市复审工作先进集、全市
政务工作先进集体等10余项省市荣誉。
【常庄镇】
书记 张 勇 镇长 曹保营
全镇总面积60平方公里、耕地面积4.4万亩，辖40个行政村、11个社区居
委会，总人口8.1万人。2014年全镇实现国内生产总值22.16亿元；完成固定资
产投资27.9亿元；完成地方财政收入1.03亿元。先后荣获“国家级生态镇”
“全国五好基层关工委先进集体”“全国农业普查先进集体”“全省信访工
作先进集体”“省级环境优美乡镇”“全市法制枣庄建设先进集体”“枣庄
市林业绿化达标先进乡镇”等称号，连续四年获得薛城区综合考核第一名。
【沙沟镇】
书记 魏玉华 镇长 巩存维
全镇总面积84.5平方公里，年末常住（户籍）总人口5.5万。2014年全年
实现生产总值7.68亿元，第二产业增加值2.1亿元，第三产业增加值2.7亿元。
固定资产投资17亿元，公共财政预算收入2104万元，公共财政预算支出3740
万元，社会消费品零售总额3.4亿元，进出口总额45万美元。农村居民人均纯
收入9830元。年内获得全市农村工作先进集体、全市三夏秸秆综合利用和禁
烧工作先进集体、市级现代农业示范乡镇等称号。
（周厚强）
【周营镇】
书记 李景东 镇长 王 彪
全镇总面积100平方公里，年末常住（户籍）总人口5.3万。2014年全年
实现生产总值7.3亿元，第二产业增加值1.75亿元，第三产业增加值2.09亿元。
固定资产投资11亿元，公共财政预算收入4142万元，公共财政预算支出4142
万元。城镇居民人均可支配收入25658元，农村居民人均纯收入8756元。年内
获得枣庄市首批一村一品示范镇、枣庄市农产品安全监管示范镇等称号。
【巨山街道】
书记 种法家 主任 杜克允
全街道总面积39.23平方公里，辖14个行政村和12个城市社区，年末常住（户
籍）总人口5.3万。全年实现生产总值10.7亿元，第二产业增加值1亿元，第
三产业增加值9.3亿元。固定资产投资6.6亿元。