【法律法规宣传】 2014年9月26日，山东省人大常委会审议通过了新修订的
《山东省老年人权益保障条例》。为广泛普及《保障条例》知识，提高全社
会敬老爱老养老助老意识，维护老年人合法权益，营造依法推进老龄事业发
展的良好社会氛围，11月21日，在市中区光明广场开展了《山东省老年人权
益保障条例》集中宣传日活动。在宣传日当天，共印发《老年法》单行本2
万册、《保障条例》单行本1万册、各类老年优待政策明白纸2万份，并征订
《老年法》、《保障条例》宣传挂图各100套发放给近2年创建成功的老龄工
作规范化村居。通过集中宣传日活动，全市掀起了学习《条例》、落实《条
例》的高潮。在此基础上，举办了“老年法律法规优待政策知识竞赛活动”，
依据新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益
保障条例》和省、市《优待老年人规定》进行命题。到竞赛截止日，共收到
答题卡13500多份，并分别抽取老年组和非老年组一、二、三等奖若干名，给
予了物质奖励。
【老年人关爱工程】 一是组织实施“高龄老年人关爱工程”，向百名高龄
特困老年人赠送多功能轮椅，集中帮扶千名高龄困难老年人，为7000名困难
老年人免费办理人身意外伤害保险，向万名高龄老年人赠送爱心手杖。此项
工程和“提高低保高龄老年人补贴发放标准”一并列入2014年市政府“百件
惠民实事”。经不懈努力，该项工程各项任务指标在“敬老月”期间已经全
面完成，共支出资金120余万元，使近2万名困难老年人受益。二是组织实施
“银龄安康工程”。为实施好2014年度“银龄安康工程”，先后召开了“全
市银龄安康工程工作会议”和“全市首季银龄安康工程工作现场会议”。通
过扩大宣传、会议督促、及时调度等各种措施，不断加大实施“银龄安康工
程”的力度，充分调动了全市社会各界的投保积极性。2014年，全市共收取
保费474.49万元，较2013年增加了43.3%；投保人数23.73万人，覆盖率达43.72
%，与2013年相比，提高近14个百分点，超额完成年初制定的工作目标。由于
工作突出，枣庄市实施“银龄安康工程”工作荣获全省二等奖。
【优待政策落实】 一是做好普惠制高龄补贴发放工作。2014年，继续对全
市80、 90、100岁以上的高龄老人，每人每年分别发放不低于360元、720元、
3600元的高龄补贴。为了确保高龄补贴能够足额、及时发放到老年人手中，
在发放过程中，采取“由老年人申请、村（居）公示、镇（街）及区（市）
老龄办逐级审核、银行转账”的形式，有效避免了挪用、冒领高龄补贴资金
等问题。2014年，各级财政共为8.4万名80岁以上老年人发放高龄补贴3730余
万元。二是为低保高龄老年人增发高龄补贴。按照省统一部署，自2013年10
月起，为辖区内80-89岁和90-99岁低保老年人在每人每年发放高龄补贴360元、
720元的基础上， 每年再分别增发1200元、 2400元。 2014年，各级财政共为
14300多名低保高龄老年人增发高龄补贴1860余万元。三是减免参加医保个人
缴纳费用。对参加城乡居民基本医疗保险的，70岁以上及60—69岁列入低保
范围的老年人，免交个人费用；60—69岁的普通老年人减半缴纳。据统计，
全市约有39万老年人享受基本医疗保险减免优惠政策，每年减免资金达2740
余万元。由于工作突出，枣庄市在全省老年人优待工作会议上介绍经验。
【基层老龄工作】 一是不断加强基层老龄工作规范化建设。通过检查验收，
全市新创建“老龄工作规范化镇（街）”4个、“老龄工作十佳村（居）”10
个、“老龄工作规范化村（居）”38个。按照年初制定的以奖代补方案，共
筹措资金近17万元，分别对创建成功的镇（街）、村（居）给予单反相机、
大屏幕液晶电视等物资奖励。通过5年的创建活动，全市共有582个村（居）
成功创建“老龄工作规范化村（居）”，占全市村（居）总数的23.4%；10个
镇（街） 成功创建“老龄工作规范化镇（街） ” ，占全市镇（街）总数的
15.6%，同时命名50个“老龄工作十佳村（居）”。二是继续实施年度目标管
理绩效考核。按照市考核办的要求，在历年对各区（市）进行目标管理考核
的基础上，根据全市老龄工作要点，调整考核标准、细化考核项目、增加考
核分值、规范考核方式，制定印发了2014年度老龄工作目标考核细则，为进
一步做好绩效管理考核工作奠定了基础。12月中旬，市老龄办组成考核组，
对各区（市）老龄工作进行了全面考核，对工作成绩突出、圆满完成2014年
度老龄工作任务的区（市）给予了通报奖励。全市已形成市考区（市）、区
（市）考镇（街）、镇（街）考村（居）的工作局面，有力地推动了全市基
层老龄工作的持续健康发展。
【老龄产业发展】 一是加快推进养老服务业发展。在民政等部门的争取下，
市政府出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，为全市养老服务业发展
指明了方向；枣庄市社会福利（养老）中心开工建设，规划总床位数2000张，
计划投资1.65亿元；峄城区社会福利中心已完成主体工程和内部装修，设计
床位数460张，总投资2100万元；山亭区与银光集团联合兴办的山东银光福源
健康养老中心一期主体工程竣工，该项目规划床位数2860张，计划投资3.9亿
元；市级养老护理员培训基地在枣庄市职业学院建立，一期培训班培养中级
养老护理员128人。二是加大养老服务业扶持力度。2014年，老龄系统有2个
民办养老服务机构得到省级财政扶持，每个扶持资金20万元；有8个民办养老
服务机构得到市级财政扶持，每个扶持资金10万元；民政系统争取省级专项
资金4400余万元，市级专项资金近800万元，分别对13个新建项目、6个运营
项目、64个老年人日间照料中心、78个农村幸福院和4个区（市）养老信息平
台进行了资助。通过各级的大力扶持，推动枣庄市养老服务机构建设蓬勃发
展，使养老机构的床位数提前实现“十二五”规划的任务目标。三是积极参
加老龄产业博览会。2014年，枣庄市发动和组织了枣庄祥和乳业等12家涉老
企业和民办养老服务机构，参加了第六届中国（山东）国际老龄产业博览会。
通过组织参加此次博览会，不仅大力宣传了枣庄市老龄工作和老龄产业，营
造了全社会关心老年人、关注老龄产业发展的良好氛围，也拓宽了枣庄市老
龄产业发展的视野。
【敬老舆论氛围】 一是各项评选表彰活动影响广泛。2014年，市老龄委在
全市命名表彰了“敬老文明号”60个，联合市人社局表彰了“枣庄市敬老模
范”40名、“枣庄市模范老人”20名。市老龄办积极协助山亭区委、区政府，
成功创建枣庄市境内第一个“山东省长寿之乡”；1名同志被评为“山东省
十大孝星”，1名同志获提名奖；全市有6名同志获得“中华孝亲敬老之星”，
1名同志还获得“中华敬老楷模”提名奖。二是“敬老月”活动丰富多彩。20
14年，枣庄市印发了《2014年“敬老月”活动实施方案》，对开展“敬老月”
活动、隆重庆祝全国第二个老年节进行了安排部署，分阶段集中进行了文化
敬老进乡村、走访慰问、老年维权、加强敬老爱老宣传教育等活动，并于9
月25日召开了枣庄市庆祝老年节暨表彰会议。三是老龄宣传调研工作成绩斐
然。在首届全国敬老文化论坛论文征集活动中，枣庄市推荐的3篇论文，其
中1篇荣获一等奖，2篇荣获二等奖；在山东省老龄工作政策调研工作中，枣
庄市共上报调研论文7篇，其中由市老龄办撰写的《关于养老服务机构改革
的几点思考》荣获全省一等奖、市老龄办荣获组织奖；在全省第三届老龄健
康和长寿论文征集活动中，枣庄市共上报14篇论文，其中1篇荣获一等奖，1
篇荣获二等奖，3篇荣获三等奖，其余均获得优秀奖。《山东老年》、《善
者》等省级宣传媒体也多次就枣庄老龄工作进行集中报道，《老年生活报》
设专版对枣庄市老龄工作进行了全面刊登。2014年，枣庄市老龄宣传信息工
作分别荣获全省老龄系统二等奖。四是老年文化工作轰轰烈烈。枣庄市“文
化敬老进乡村”活动持续进行，枣庄市老年艺术团深入全市偏远镇（街）和
村（居），为远离城镇的农村老年人进行了多场演出；下半年，举办了全省
银龄风采艺术节枣庄赛区初赛，在推荐参加演出的节目中，有3个节目获一
等奖、8个节目获二等奖、7个节目获三等奖，新创作的节目《幸福像花儿一
样》还获得创作一等奖，市老龄办获得组织奖；全市有264家庄户剧团活跃于
社区、厂矿、敬老院、老年公寓，极大地丰富了老年人文化生活。
（周永生）