【概况】 2014年，全市教育工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中全
会精神为指导，以“改革、发展、高效”为主题，突出抓好“一个活动、两
大保障、三项重点”，即：全力开展好群众路线教育实践活动；突出抓好底
线工程，保障党风廉政、校园安全和系统稳定不出问题；突出抓好系统行风
建设和宣传信息工作，保障教育良好形象不受损害；着力推进县域义务教育
均衡发展，着力加快现代职教体系建设，着力提升教育教学质量。各级各类
教育实现协调科学发展，人民群众真正感受到了变化，分享到了教育事业发
展的成果。市教育局先后被市委、市政府评为平安枣庄建设、维稳工作、体
育工作、创森工作、消防工作、党委和政务信息工作、政协提案工作等先进
单位；在省、市科学发展综合考核中，教育排名均列第二名。
【群众路线教育实践活动】 3月19日，全市教育系统党的群众路线教育实践
活动动员大会在市教育局二楼报告厅召开，标志着活动的正式启动。全市教
育系统采取上下联动、一竿子到底的方式，立足系统实际，开展了检查评比
表彰过多过滥、师德师风、学生课业负担过重、教育乱收费、违规择校五项
专项整治活动；实施了城乡义务教育学校校舍标准化建设、农村义务教育学
校营养改善计划试点、困难学生救助、平安校园建设、师德师能提升、农村
留守儿童关爱中心建设六大教育惠民工程。活动中，局领导班子成员带头调
研，走遍了全市一半以上的基层学校，清退机关办公用房1831平方米，精简
评比表彰项目36项，会议和发文同比下降30%，修订出台制度15个。办成了一
大批涉及群众利益的民生事项。全市中小学校舍标准化建设累计投资7.5亿元，
开工建设41万平方米，新建改建食堂85个、消除旱厕105个，校舍楼房率保持
全省第一。安排资金60万元，在11所农村学校进行了营养午餐补助试点；启
动春苗营养厨房试点，为全市20所农村中小学配备了厨房设施设备；资助各
级各类学生5万人，免除1.9万名中职生学费。围绕平安和谐校园建设，更换
和新配保安人员417人、安保器械5247件，135所学校实现了视频监控全覆盖。
推广山亭区留守儿童关爱中心经验，每个区（市）都至少建了2所关爱中心，
为3万名留守儿童建立了成长档案。
【国家义务教育发展基本均衡县验收】 为做好创建工作，市政府办公室出
台了《关于推进县域义务教育均衡发展的实施意见》（枣政办发〔2014〕14
号），制定了均衡发展的时间表和路线图，明确了区（市）政府推进义务教
育均衡发展的法定职责。市教育局成立了专题领导小组，建立了“督导室牵
头、科室分工负责”的工作机制，下发了《枣庄市推进县域义务教育均衡发
展工作方案》。2014年10月13日，国务院教育督导委员会办公室督导检查组
在国家督学、上海市教育委员会副巡视员杨国顺带领下，对市中区、峄城区
义务教育发展基本均衡区进行督导评估认定。督导组通过查阅资料、问卷座
谈、检查学校等方式，对义务教育学校基本办学条件、校际之间均衡程度、
政府促进义务教育均衡工作情况等内容进行了综合评估。10月16日，召开了
全国义务教育发展基本均衡区督导评估认定工作山东省反馈会议，市中区、
峄城区达到国家义务教育发展基本均衡区评估认定标准，顺利通过验收，完
成了省委科学发展观综合考核规定的目标。
【教育经费投入】 2014年，全市公共财政预算教育支出40.13亿元，比2013
年增加2.21亿元， 增长5.8%。 其中，教费附加支出2.58亿元，地方教育附加
1.26亿元。农村义务教育生均公用经费补助标准达到小学每生每年710元、初
中每生每年910元的省定标准，分别较上年提高110元；市直学校生均公用经
费补助标准提高200元，达到小学每生每年600元、初中每生每年800元。
【教师队伍建设】 全市共招考新教师521名，其中市直学校招聘教师73名；
完成11名免费师范生就业安置工作。实施了“能工巧匠进职校”项目，在全
市公开选聘9名技能型人才。全市2万余名教师参加了全员远程研修，804名校
长、园长参加了各类研修培训，584名中小学中职教师参加了国培、省培计划，
30名教师、20名校长纳入第二批枣庄名师、名校长建设工程人选。实施枣庄
市千名中小学骨干教师培养工程，首批遴选502名市级骨干教师培养人选。制
定《枣庄市特级教师管理考核办法》，对特级教师实行动态管理。135名中小
学中职教师先后获得国家和省级优质课奖，1名教师获评省科研名师；6名教
师被评为全国优秀教师（工作者）、22名教师被评为全省优秀教师（工作者），
9名外派教师获省表彰。山亭区共青希望学校校长陆繁伟荣获全国十大教书
育人楷模称号，是全省唯一获此殊荣的教师。
【教育工作现场办公会】 9月5日，全市教育工作现场办公会召开。市委副
书记、市长张术平出席并讲话。副市长赵联冠，市政府党组成员、秘书长朱
国伟，市政府党组成员、市财政局局长尹克同出席会议。会前，张术平一行
先后察看了新城实验幼儿园、枣庄八中东校、新城实验小学，详细了解学校
建设、教学管理等情况，并看望慰问了一线教师。会上，教师、校长代表先
后作了发言；市教育局长张磊汇报了全市教育工作情况；市中区、薛城区、
峄城区及市直有关部门负责同志分别提出了意见建议。
【中心城区教育设施建设】 启动、实施了5所市直学校的新建和改扩建工
程，全年完成投入4.6亿元，开工新建校舍14.63万平方米。建立了市直学校
重点建设项目办公例会制度和督查、考核制度，局领导班子成员分别担任各
在建市直学校总指挥，先后三次召开市直学校建设观摩会，及时研究、解决
工程建设中遇到的困难和问题。市实验小学一期、实验高中二期和市职业中
专迁建一期、十五中东校重建一期工程已于秋季开学时交付使用，市特殊教
育学校迁建项目主体正在建设中。
【责任督学挂牌督导实现所有中小学校全覆盖】 落实国务院教育督导委员
会办公室颁布的《中小学责任督学挂牌督导办法》，采取了“分级聘任、分
级管理”的方式，共聘任市直责任督学10人，区（市）责任督学189人，全市
所有中小学校实现了责任督学挂牌督导全覆盖。
【学生资助工作】 全年资助各级各类学生5万人次，发放国家奖助学金3295
万元，为18768名中等职业学校学生免除学费2694万元，为9960名高校家庭经
济困难学生办理生源地信用助学贷款6130万元。在11所农村义务教育学校开
展营养改善计划试点，受益学生2000余人。
【招生考试工作】 召开了全市教育统一招生考试工作会议，下发了《枣庄
市教育局关于开展教育统一招生考试规范提升年活动的实施意见》，严格规
范办考行为，加强考试实施全过程的管理与监控，各项国家教育统一招生考
试“安全、 平稳、 顺利”实施。在6月份的高中学业水平考试中，实现了
“零雷同卷”的办考目标，是全省6个没有雷同卷地市之一。
【学校安全稳定工作】 落实一岗双责责任制，修订了《枣庄市教育局机关
学校安全工作一岗双责责任体系》，制定了《关于学校安全工作网格化监管
的实施方案》，层层落实安全责任。进一步加强学校安全防范基础建设，实
现了视频监控全覆盖；开展了应急疏散演练和校园周边治安环境综合治理，
实行市级平安和谐校园动态监管，对已创建的市级平安和谐校园进行复评。
建立健全校园卫生安全及传染病防控工作长效机制，继续推行校方责任险及
附加无责任险、职业院校学生实习实训险、学校教职员工校方责任保险，增
强学校抵御办学风险能力。
【建议和提案办理】 全年共收到教育类人大建议5件、政协提案39件，涉及
教育均衡、素质教育、教师队伍、职业教育等多个方面，全部按时办结并答
复代表、委员，及时办结率和代表委员满意率继续保持100%。
【语言文字工作】 开展了第五批市级语言文字规范化示范校、第三批汉字
书写特色学校创建活动和第17届推广普通话宣传周活动，组织了枣庄市“快
乐汉字听写”大赛的分区赛。对在校学生及社会人员830人次进行了普通话水
平测试。
基础教育
【概况】 全市小学招生6.3万人、初中招生4万人，普通高中招生2.4万人，
义务教育段学生入学率、巩固率分别保持100%和98%。学前一年入园率为98.6
%，学前三年入园率提高到了83%。在2014年高考中，有30名学生考取北大、
清华、香港大学等名校。
【学前教育】 学前教育连续五年被市政府列为年度百件惠民实事，写入政
府工作报告。全年投入7600万元，开工新建、改扩建幼儿园21所；投入1452
万元，完成了118所幼儿园370个班级的保教设施配备。继续推行“城区集团
化、镇村一体化”办园模式。全市已建成5个幼教集团，72%的乡镇实施镇村
一体化管理。市实验幼儿园新承办了绿城分园，已扩大为4个园区、63个教学
班、2285名在园幼儿的大型幼教集团。
【中小学办学条件标准化建设】 投入2.32亿元，开工新建、重建农村义务
教育校舍标准化校舍26万平方米，新建食堂（餐厅）85个、消除旱厕105个，
校舍楼房率保持全省第一；实施绿色校园创建工程，投入2150万元，新增校
园绿地46.85万平方米，命名表彰“市级绿色校园”116所；创建省级规范化
学校10所，市级规范化学校114所，市级实验室与实验教学管理规范化学校31
所，新建探究实验室10间；全市80%的学校实现了10M以上带宽接入互联网，
77%的教室配备了多媒体；创建市级信息化校园示范校29所，信息化校园33所，
新建自动录播教室15个；完成乡村学校少年宫入库项目中央级项目15个，省
级项目15个。
【市直学校领航义务教育招生 “零择校” 】 出台了《枣庄市教育局关于
2014年义务教育阶段学校招生工作指导意见》，细化工作程序和工作内容，
招生过程公开，实行学校规模、班额监控通报和择校生备案制度；严格学籍
管理，凡违规招收的学生，一律不予注册学籍；实行招生校长负责制，凡出
现违规行为的，直接追究校长责任，全市通报、一票否优；小学继续严格控
制入学年龄，不足龄一律不予建籍，初中实行多校划片，优质初中纳入多校
划片范围。市教育局机关、市直学校带头，市直学校义务教育招生基本实现
了“零择校”。
【优秀教案评选活动】 继续推进中小学优秀教案评选活动，严格评选的办
法、内容、标准、程序要求，强化优秀教案“精确导向、精彩导讲、精心导
学、精致导练”重点要求，全市申报教案11万余份，优选7000余个汇编成全
市共享的《教案集》，分学科组织培训72场次。在此基础上，下发了《关于
在全市中小学开展优质教学资源评选活动的方案》（枣教发〔2014〕66号），
以课堂实录转化为切入点，启动了优秀教案向优秀课件、优质网络教学资源
转化活动。
【学校德育工作】 举办了全市全员育人导师制工作研讨会、市直学校全员
育人导师制工作现场会；规范班主任队伍管理，成立16处枣庄市中小学班主
任工作室，评选表彰了80名中小学优秀班主任；深化区域家委会建设，建立
了34所市级家委会项目学校；制定了学生入学仪式、少年礼仪式等12项校园
仪式教育标准，举办了全市中小学养成教育精细化管理现场会；召开了全市
心理健康教育工作现场会，确立了30所心理健康教育项目学校。围绕创建文
明城市开展了“文明你我他扮靓新枣庄”文明行为养成月、“四德好学生”
评选等一系列主题教育活动。
职业教育
【概况】 全市职业教育以“职教政策落实年”活动为主线，以职业学校基
础能力、专业和示范校三项建设、技能大赛等五项活动为重点，全面深化改
革，加快推进现代职业教育体系建设。围绕省委、省政府“建设西部经济隆
起带”的战略部署，加大了对职业学校的统筹规划力度，制定了全市职业学
校发展规划，出台了《枣庄市教育局关于中等职业学校专业调整的指导意见》，
开展了职业教育专项督导。与枣庄学院达成协议，共建全市职业教育联盟。
出台了《枣庄市中等职业教育“双证互通” 试点工作实施意见》 ，启动了
“双证互通” 试点； 完成中职与本科的“3+4”分段培养指标22人，中高职
“3+2”连读招生1162人；完成了16765人的年度招生任务。
【职业教育基础能力建设】 市职业中专通过国家级示范校中期评估；滕州
市职教中心、台儿庄区职业中专、峄城区职业中专3所学校纳入省级规范化
中职学校建设范围，省级合格中职校达标率为100%。大力度进行专业设置调
整，撤销了轻纺食品等16个专业46个专业点，整合为信息技术等14大类40个
专业85个专业点；薛城区职业中专的数控技术专业被评为山东省十大品牌专
业；成立了交通运输、卫生、机械制造和旅游4个专业建设指导委员会。
【职业技能大赛】 举办了全市职业学校技能大赛和教师组技能大赛，18所
职业学校373名选手、29名专业教师参加了会计技能、学前教育、护理技能、
现代制造技术、计算机应用等12个专业43个项目比赛；大赛新增了部分专业
的学生抽考比赛。在全省技能大赛上获金奖1项，银奖3项，铜奖15项；在全
国技能大赛上，获得银奖1项，铜奖1项。开展了全市中等职业学校第十一届
“文明风采”大赛，各职业学校共上报市级比赛作品425件；在全省“文明风
采”大赛上获金奖21项，银奖14项，铜奖15项；市教育局被评为优秀组织奖，
是全省5个获奖地市之一。在全国“文明风采”大赛决赛上获得金奖2项，银
奖2项，铜奖17项。
成人教育和民办教育
【民办教育】 出台了《枣庄市民办非学历教育培训机构设置与管理办法》，
按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，进一步加大对
民办学校的监督与管理力度，规范办学行为，防范办学风险，推动民办教育
事业平稳健康发展。
【成人教育】 召开了社区教育工作现场会，总结推广了20余个社区教育典
型经验。印发了《枣庄市农民工3年行动计划培训实施方案》，开展了农村
劳动力转移培训和城镇下岗职工再就业培训。对全市已有33所函授站和远程
教育中心进行了年检和分级认定，对25所非法招生站点进行了清理备案，取
缔非法站点1所，复核上报22所，全市驻枣函授站教育服务管理全部实行了平
台化管理。
（于 梅 杜松保 徐 鹏）