【收入概况】 克服经济下行、税改减收以及支柱税源萎缩等不利影响，围
绕保总量、重质量、不断优化收入结构的总体要求，认真落实各项堵漏增收
举措， 组织收入实现持续健康增长。2014年，全市地税系统共组织各项收入
102.16亿元，同比增长5.46%，增收5.29亿元。其中，市及以下地方级公共预
算收入完成91.87亿元，同比增长6.95%，增收5.97亿元，占全市财政收入比重
达到66.63%，实现历史性突破，为财税体制改革顺利推进赢得时间和空间，
有力地支持了全市经济社会事业的健康发展。
【税政管理】 围绕财税体制改革，撰写系列新一轮税制改革影响分析报告，
在市直各部门和各区（市）产生良好反响；及时开展财税改革巡回讲座，释
疑解惑、增强信心，更好地营造了主动参与改革、主动谋划改革的良好氛围，
市委主要领导先后给予批示肯定。围绕破解民营经济体制机制难题，出台促
进全市民营经济加快发展20条具体措施，被市委常委、常务副市长王邵军批
示肯定。全年落实税收优惠政策减免各项税收2.51亿元，有力地促进了全市
小微企业和个体业户发展壮大。全面下放房产税困难减免审批权限，极大方
便纳税企业。张洪军局长对推进船舶车船税委托代征管理、不断加强税收调
研等做法提出表扬，并推荐枣庄地税参加孙伟常务副省长召集的全省财税工
作座谈会。
【税收征管】 运用风险管理系统全面开展税收风险识别，对高风险业户、
重点行业、重点税源户开展纳税评估任务推送，特别是2014年底对10户金融
企业开展的团队式专项评估，入库4500万元，成效十分明显，为加强行业管
理积累宝贵经验。深化重大复杂事项管理，大力开展事前备案类税收优惠、
资产损失以及地方税费缴纳情况的专项评审，组织骨干力量对融通资金关联
交易开展反避税调查， 得到总局和省局充分肯定， 合计补缴入库各项税款
6000余万元。深入研究棚改项目管理规律，引入价值链理论对其实行动态全
过程管理的创新做法，在省局会议上作典型发言。对全市584户企业开展自查
和专项检查，合计查补入库税款、罚款及滞纳金3.07亿元，以查促管、以查
促收作用有效发挥。
【税收执法】 不断弘扬法治理念，坚持依法行政。选拔系统内兼职教师，
举办税务基层执法人员法制培训班，努力提升执法水平和依法行政能力。积
极参与扶持小微企业发展调研，了解企业发展情况和面临的困难，印发《支
持小型微型企业发展税收优惠政策汇编》，为扶持企业发展献计献策。建立
健全税收政策反馈机制，深入企业、基层分局开展调研，了解掌握税收政策
执行中存在的新问题、新情况，积极研究提出改进建议，推动税收政策在动
态评价中不断优化。研究开发三方信息平台，与工商、国土、公安等部门建
立联席工作会议制度，不定期召开会议。有2个单位由区政府专门成立地方
税收保障办公室，为副科级单位，单独编制。
【纳税服务】 开设纳税人学校，先后举办纳税人培训26期，帮助纳税人及
时、完整、准确地掌握税法信息。完善纳税人银行端查询缴税、POS机刷卡
纳税、银行批量划转税款、网开发票等多种自助办税服务方式；签订网上报
税协议单位纳税人14514户，占单位纳税人的比重为88.04%；9月份在全市地
税业务范围内全面推行“免填单”办税服务，不断减轻纳税人负担，进一步
规范、明确涉税事项通办范围，成为全省唯一实现全市涉税业务同城通办的
单位。联合省局征管和科技发展处举办金税三期业务答疑会议，迅速响应纳
税人的迫切需求。香港华辰集团30亿元“人人健康城”项目落户台儿庄古城，
成为服务地方经济发展的又一体现。“便民办税春风行动”得到省局充分认
可，经验做法在全省地税系统转发，新华网进行专门报导。
【信息化建设】 通过RTX群、微信群等方式及时帮助基层税务人员解决业
务办理过程中遇到的问题，不断提高对金税三期数据查询的分析应用能力和
操作水平。做好服务器操作系统、网络设备、安全设备的系统加固工作，完
成内网终端接入设备整改任务，并对网络安全监控管理系统和诺顿防病毒系
统客户端安装和升级，对全市在用服务器、PC、网络设备、安全设备进行了
全面扫描，深层次排查安全隐患。完成市区局网络与信息安全设备安装调试，
启用市至区骨干网备份线路，对区（市）局的网络按照区域进行了VLAN划分，
完善防火墙安全策略，提高了系统网络的安全性。积极推动税收风险管理平
台、征管数据质量检测、存量房交易价格评估系统升级改造项目开发、上线、
验收工作，以满足各类数据加工和分析需求，提升了信息管税水平。
【基层建设】 聚焦“四风”问题开展党的群众路线教育实践活动，规定动
作扎实到位，自选动作富有特色，提出枣庄地税特色群众观，举行“践行群
众路线、争做岗位标兵”等主题演讲会和学习讲评、学教测试等，营造了浓
厚的活动氛围，得到省局的高度认可，市局党组被省委宣传部授予学习型先
进党组（中心组），市局机关被省工会授予“山东省富民兴鲁奖状”。扎实
推进问题整改，市中分局办税服务厅和职工食堂投入使用，薛城分局职工住
房公积金欠缴部分补齐，峄城分局养老保险金纳入区财政预算逐步解决。通
过教育实践活动，系统全体党员干部受到一次深刻的马克思主义群众观点和
党的群众路线教育，“四风”问题得到有效整治，党员干部作风明显转变。
【地税队伍建设】 认真落实干部任职交流制度，有计划、有步骤地开展中
心税务所所长交流；对7个区（市）局进行了副科级以上领导干部考核测评
工作。针对干部教育培训工作面临的新情况、新问题，统筹制定干部教育培
训三年规划和2014年教育培训实施意见，在培训目标、方式、机制等进行科
学安排，保证整个培训工作沿着正确轨道扎实推进。5月27-29日，在枣庄市
委党校举办科级干部任职培训班；9月9-29日，在山东科技大学（泰安校区）
先后举办税收征管业务培训班和法规税政业务培训班，共有134名系统干部职
工参加培训。
以“筑牢惩防体系、建设阳光地税”为目标，加强作风纪律建设，深化党风
廉政教育、廉政风险防控和监督检查，参加全市“百千百”评议活动的科室
均名列前茅。按照八项规定精神和厉行节约反对浪费条例要求，修订公务出
差、公务接待等相关制度，将改进作风纳入制度化、具体化。清退超标车6
辆，退还借用车6辆，清退办公用房5544.87平方米；70%的会议采用视频模式，
控制了会议规模、简化了形式；启用电子考勤系统，加强上下班考勤；大力
控制日常费用支出，从简安排办公事项，经费支出同比下降20%以上。组织
科级以上干部参加全市党员干部德廉知识考试，70名参考人员全部顺利通过，
平均90分以上，其中12人取得满分。
【地税系统精神文明建设】 把精神文明创建作为一项长期性、综合性的系
统工程来抓，不断丰富创建平台，强化机制保障，坚持文化引领，激发队伍
活力，连续4年保持“全国文明单位”称号，连续3年保持全省地税系统“目
标管理考核优秀单位”称号。枣庄地税核心理念、地税精神、团队使命和共
同愿景进一步系统化，形成“品行文化”体系和“厚德铸品，大爱兴税”品
牌，市局廉政教育基地、滕州局“善文化”基地和运河税史馆获得全省地税
系统“软实力建设示范基地”。“我们的故事——地税成立二十周年征文”
活动，“幸福枣庄，大爱地税”先进事迹报告会，获得系统内外一致好评。
开展“寻找最美税务人”活动，1名同志当选全省地税系统“十佳最美税务
人”，3名同志当选“50佳最美税务人”；孙晓红被市委宣传部推荐至省委宣
传部参加齐鲁最美人物评选，并成功当选“2013年度枣庄十大新闻人物”。
（马灿国）