【税收规模】 2014年，面对经济下行、煤炭行业收入大幅下滑、特殊性减
收因素较多等不利因素影响，全市国税系统始终紧绷组织收入之弦，不断强
化收入任务观念，在强化管理、挖潜增收上见功力、显责任，圆满完成了组
织收入任务。 2014年， 全市国税部门共组织税收收入76.24亿元， 同比增长
8.18%，增收5.76亿元。剔除海关代征，国内税收收入完成75.87亿元，同比增
长8.60%，增收6.01亿元，完成省分计划的101.63%，超1.22亿元，税收规模创
历史新高，税收增幅排全省第8位，较上年同期提升6个位次，这是2009年以
来取得的最好位次。及时兑现各类税收优惠政策15.3亿元，有力助推了城市
转型和民生改善。组织收入工作多次得到省国税局和地方各级党政主要领导
的充分肯定。在以税资政上，深入开展税收分析，形成了一批高质量的分析
成果，多篇调研报告得到各级党政领导的批示肯定，有效发挥了参谋助手作
用，提升了工作站位。
【税制和征管改革工作】 认真做好税制改革落地和征管改革推进工作，尽
最大努力促进改革红利释放，为全市经济社会发展注入新的动力。顺利完成
了铁路运输业和邮政业、电信业两轮“营改增”扩围工作，并加强风险防控
和效应分析， 引导企业加快主辅分离步伐， 有效发挥了改革的撬动作用。
2014年，全市“营改增”税收收入实现2.62亿元，累计减少试点纳税人增值
税税收负担7800余万元，带动了相关产业发展繁荣，并在拉动就业和固定资
产投资上发挥了显著作用。 试点工作得到党政主要领导的批示肯定。 按照
“系统设计、整体推进、重点突破、稳步实施”的思路，积极稳妥地推进征
管改革。各区（市）国税局结合实际制定了各具特色的实施方案，在办税服
务实体化、税源管理专业化、风控运行流程化等方面迈出了坚实的步伐，对
集约化管理进行了有益探索，税收征管能力和质效不断提高，税收征管工作
呈现良好发展局面。
【依法治税】 公开行政审批清单和执法权力清单，认真开展税收执法督察
和内部审计，不断强化执法责任制和行政问责制，并加快法治税务示范基地
建设步伐，有效提升了依法治税水平。市国税局被省审计师协会评为全省内
审机构先进单位。深化风险联动管理和市一级稽查模式，全年评估稽查入库
税款3.62亿元，占国内税收收入的4.80%，规范了税收秩序，净化了市场环境。
风险联动管理的有关做法在税务总局简报刊发。
【税种管理】 以强化监管为重心的流转税管理，以建立专家团队为抓手的
所得税分类管理，以风险管理、专项检查为重点的大企业和国际税收管理，
以优服务、防骗税为着力点的出口退税管理以及实施了同城通办、委托代征
的车购税管理，都取得了新的成绩，多项经验做法被省局转发或被省局表扬。
特别是反避税首次在总局立案，实现历史性突破。此外，在信息管税上也实
现了新的进展，顺利完成了增值税发票系统升级版试运行工作，税务电子资
料地图可视系统完成开发，一批信息化辅助工具也相继上线，数据管理质量
位居全省前列。
【纳税服务】 以深入落实“便民办税春风行动”为着力点，确立了“真心
服务、双向减负、放管并举、征纳共进”的工作思路，大力实施“三真、三
减、三提、三管”落实措施，共提出改革项目72项，促进了服务与管理并行
不悖，纳税服务水平进一步提升。一是减负松绑降负担。在办税成本、工作
压力、多头检查上定向爆破，延伸服务网点，深化“同城通办”和国地税联
合办税，清理表证单书，统筹进户执法，实现了纳税人办税负担和干部职工
工作负担的双向减轻。二是提速增效强效能。坚持服务技能、办税效率和科
技支撑三路并进，重点深化办税流程改革，提速发票领用和涉税审批，制定
了9大类120项具体措施，办理时限比原来平均缩短40%左右。县级纳税服务规
范也得到全面落实，纳税人满意度进一步提升。三是管理跟进控风险。以实
施纳税信用等级分类管理为切入点，着力加强后续管理，对照修订了7项管
理措施，既强化了制度保障，又进一步降低了税收管理风险。搭建了税收政
策援助中心、效能投诉中心和纳税人之家等平台，进一步促进管理与服务融
合式推进、一体化前行。市国税局有关做法被税务总局专题转发，创新举措
被新华社高管信息刊发，分别得到税务总局王军局长、宋兰副局长和省国税
局刘景溪局长及分管领导的批示肯定。
【国税文化建设】 坚持教育实践活动与“岗位就是责任”文化建设融合式、
一体化推进，确保了规定动作不折不扣，自选动作特色鲜明。一是在筑牢宗
旨意识上持续发力。坚持以学习教育为主线，宣传引导同步跟进，多措并举
抓好思想教育， 做到了真学深悟， 站稳了群众立场，有力强化了宗旨意识
“总开关”。二是在坚持领导垂范上树好标杆。坚持从班子做起、从班子改
起，在活动推进上坚守政治担当，在查摆问题上注重听查兼顾，在开展批评
上敢于动真碰硬，并深入开展了“五型班子”创建和争当“八个表率”活动，
修订了配套考核办法，把“向我看齐、以我为标准、请大家监督我”落到实
处。三是在整改存在问题上从严从实。坚持问题导向，大力实施“扎根工程”，
深入开展“三清三查三审三治”专项整治活动，及时解决了小规模企业按季
申报、办公设备老化等纳税人和干部职工关心的问题，全系统“三公经费”
支出同比下降近三成，整体工作作风持续好转，一批配套制度也相继建立。
群众测评中，解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题的评价好票率
达到98.22%。四是在强化责任融入上做实见效。在以细化岗责对接“三个三”
落地要求的同时， 结合“扎根工程” 五项内容，拓展了“学习大强化”、
“问题大调研”、“技能大比武”、“经验大交流”、“典型大选树”等活
动，编辑了《责任之光》、《责任之路》、《责任之歌》系列丛书，实现了
“岗位就是责任”文化建设与教育实践活动相互交融、同步提升。活动期间，
市国税局在全省国税系统教育实践活动推进会上作了典型发言，市国税局党
组被省局党组向总局推荐为全省国税系统唯一一个“为民务实清廉”先进党
组织。
（孙海山 宋成龙）