【土地使用规划编制】 依据2013年度土地变更调查结果，编制完成了2014
年度中心城区规模边界调整方案，指导各区（市）编制乡镇规划实施评估报
告，推进报省及报市批复规划乡镇的土地规划修改工作。全年使用新增计划
约567.91公顷。枣庄市经国土资源部批复纳入工矿废弃地复垦利用试点市；
滕州市、薛城区、峄城区编制了2014年度增减挂钩项目区实施规划并经省政
府批复，解决了63.96公顷工矿废弃地复垦调整利用指标的使用问题。
【耕地保护】 市、区（市）、乡镇、村层层签订耕地保护目标责任书，把
耕地和基本农田保护责任目标逐级落实到地块。坚守耕地红线，圆满完成省
政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积目标任务，顺利通过省政府2011-
2015年耕地保护责任目标期中考核。积极推进基本农田数据库建设，编制完
成《全市基本农田数据库建设实施方案》。加强高标准基本农田建设，2013
年度1.8万公顷高标准基本农田建设任务基本完成。2014年，省再次下达高标
准基本农田建设任务1.8万公顷，争取上级专项资金1.38亿元。积极开展2013
年占补平衡问题项目整改和土地整治备案信息复核工作，进一步加大土地整
治工作力度，验收入库土地整治项目25个，总规模1000公顷，新增耕地入库
面积270.5公顷，为占补平衡提供支撑。组织开展耕地后备资源调查评价，建
设调查评价综合数据库，为科学制定耕地保护政策提供决策依据。
【征地和供地】 全市组织报批征地658.2公顷， 使用新增建设用地计划
567.9公顷；科学编制供地计划，全年向各类建设项目供地465宗计1199.3公顷，
保障全市城市转型项目、两型高地建设重点产业、重点工程项目、重大民生
项目和基础设施建设。全市（不含滕州）共出让经营性国有建设用地143宗、
面积340.7公顷，成交价款57.87亿元，实现市本级土地出让净收益7.5亿元；
收缴改变用途、提高容积率、地租等土地收益4060万元，收缴地质环境治理
保证金1500万元。 积极主动服务，开辟绿色通道，供应保障性安居工程用地
69.9公顷，全市所有保障性安居工程项目用地全部落实。加快“一个平台两
个市场”建设，开发布置完成了土地和矿业权网上交易系统软硬件环境，并
通过内部测试。以盘活存量土地为着力点，节约集约利用国土资源。改革土
地出让制度，全面实行工业用地出让弹性年期制。进一步完善建设用地批而
未供数据统计上报制度，建立台账，定期通报，加强督导调度，消化批而未
供土地986公顷，供地率进一步提高。开展高新区工业用地利用状况清查，清
查出闲置土地8宗计57.5公顷，改变用途7宗计13公顷，批少占多8宗计27.5公
顷。全市清理闲置土地50宗计150.4公顷，无偿收回9宗计84.3公顷，延长开发
期限13宗。全年共盘活存量国有建设用地232.5公顷，争取国家和省土地、矿
产无偿资金2亿元。
【地籍管理】 构筑市级完整的地籍管理体系，建立土地登记数字化、流程
化办公模式，2014年度在薛城区、市中区及峄城区中心城区范围内开展中心
城区地籍调查更新工作，共涉及土地面积29.5平方公里，目前已完成图根测
量17.5平方公里、权属调查2.3平方公里、地形图测量14.5平方公里。在办理
国有土地使用权和他项权登记工作中，严格依据《关于进一步简化土地抵押
注销登记手续的通知》，实行市区两级会审制，缩减办理环节，提高了工作
效率，缩短了办理时限。全市年度内办理土地抵押登记571宗，初始、变更登
记734宗。加快推进农村集体建设用地确权登记工作，全市约有83.96万户宅
基地，已完成总工作量的80%。加大权属争议调处力度，在集体土地确权登
记发证工作中解决纠纷12起。开展不动产统一登记筹备工作，市政府召开专
题会议，研究解读国家不动产统一登记的有关要求和省国土资源厅不动产登
记工作的情况，部署了不动产调查摸底工作任务。
【土地卫片执法监督检查】 对卫片检查涉及的违法用地分类进行了整改。
全市共立案查处土地违法案件222宗，履职到位率100%。收缴罚款1825.9万元；
落实党纪政纪处分98人；移送司法机关30人；没收违法占地建筑物约19.73万
平方米，拆除违法占地建筑物约0.15万平方米，没收非法所得0.86万元。非
立案处理27宗，复耕土地3.5公顷。土地矿产卫片执法监督检查顺利通过省级
验收，实现零约谈、零问责。
【露天采矿和矿山生态环境整治】 依法依规有序推进矿山关闭。累计关闭
露天开采矿山82个，全市露天开采矿山关闭任务全面完成。规范采矿权管理，
对全市228家因资源整合、资源枯竭或政策性关闭等原因过期废止的采矿许可
证进行了注销清理。开展矿山年检，对市属13个矿山企业逐一进行了现场检
查，抽查各区（市）年检矿山企业15个。充分发挥矿产督察员的技术支撑作
用，全市现有国家、省、市级矿产督察员共15名，督查任务覆盖全市所有持
证开采矿山。加强日常监管，严防超层越界开采。编制完成《全市科技管矿
实施方案》，并将此项工作经费列入2015年财政预算。征收矿业权价款和矿
补费1.28亿元，收缴地质环境治理保证金1500万元。
【地质找矿和矿山环境治理】 全市共有矿产资源勘查项目11个，涉及煤、
水泥用灰岩、石膏、铁矿、金刚石、多金属6种矿产资源，总勘查面积为249
平方千米，投入资金584.89万元，投入工程技术人员155人。在滕东煤田找煤
实现重大突破，新增煤炭资源量近1亿吨。加快破损山体、废弃矿井矿坑和
工业广场、塌陷地等矿山地质环境治理进度，全市60个治理项目投入资金6.9
亿元。开展了地质环境治理保证金的专项清查活动，加大了对地质公园的管
理力度，山亭区店子镇剪子山被评为省级地质公园。加强地质灾害防治，有
效预防避让地质灾害2起，无人员伤亡和重大财产损失。
【测绘管理】 枣庄市测绘局更名为“枣庄市测绘地理信息局”，各区（市）
局也成立了相应的管理机构，并配备了管理人员。大力加强信息化建设，市
政府出台了《数字枣庄地理空间框架公共服务平台管理办法》，数字枣庄地
理空间框架项目通过验收并正式开通。数字枣庄建设完成了覆盖全市规划区
（不含滕州）414平方公里的基础地理信息数据库，建成了全市唯一、权威、
全覆盖、多尺度无缝集成的地理信息公共平台，并成功对接十个示范应用系
统，实现地理信息数据共建共享。加强测绘管理，对全市31家（乙级3家，丙
级7家，丁级21家）测绘资质单位进行了复审换证审核。开展测量标志巡查，
全市测量标志完好率达96%，完善测量标志管理数据库，测量标志土地确权
发证工作已全部完成。出版发行了《枣庄市地图》《滕州市地图》《市中区
地图》《峄城区地图》。完成了第一次全国地理国情普查资料的收集工作。
对市重点项目积极开展测绘服务，为经济社会发展提供地理信息支持和测绘
保障。
（王焕伯 高训蒙）