【规划战略研究】 2014年度共办理各类审批事项555件，其中出具规划条件
198件、核发选址意见书43件、建设用地规划许可证130件、建设工程规划许
可证105件、 竣工验收合格证58件、 市政工程规划许可证21件，按时办结率
100%。 对接西部经济隆起带规划发展战略， 以及《山东省新型城镇化规划
（2014-2020年）》中对城镇体系和区域基础设施建设的要求，作为确定城市
职能定位、整体布局的重要依据，做好与上位规划和相关规划的衔接；开展
《枣庄市新型城镇化规划》编制，多次邀请省内外专家学者团队举办规划论
坛，吸纳智慧完善成果；开展枣滕一体化发展研究、中心城城市重点区域发
展研究等战略研究工作，延续组团式布局空间特色，提高城镇化核心区整体
竞争力；重点推进特色规划研究。编制完成《中心城区整体风貌规划及形象
提升规划》《蟠龙河新城段规划研究及景观概念规划》等。
【规划编制成果】 新修编的《枣庄市城市总体规划（2010-2020年）》已通
过部际联席会议审议，待修改完善后报住建部审批；推进控规全覆盖，高新
区袁寨山片区、张范片区、薛城临山北片区等规划已通过专家评审，组织开
展峄城片区、台儿庄城区、山亭片区、新城南部片区等城区的控规编制；加
大各类专业专项规划编制力度。编制了近期建设规划、道路交通、绿地水系、
公共服务设施、市政公用设施等各类专业规划。重点完成了枣庄市绿地系统、
消防、电力及中心城道路网、防洪、供热、公共停车场等专项规划；山亭区、
台儿庄区的给水、排水、供热、城市综合交通专项规划均已通过专家评审；
加强重点区域城市设计及修建性详规编制。完成了武夷山路与黄河路交叉口
地块城市设计、枣庄巨山西侧地块与新城长江路北、祁连山路东地块规划及
建筑方案征集工作；加强乡镇规划编制与技术指导。全市46个乡镇均已完成
新一轮总规修编，18个乡镇已获市政府批复，28个乡镇已通过规委会联席审
议，各乡镇的详细规划已全面启动。12个省级示范镇总规全部完成，全面开
展控规编制，已通过专家评审8个，各类专项规划也在编制中，完善提升城
镇功能和产业承载力。开展全市传统村落、农村新型社区调研活动，组织申
报国家级、省级传统村落，联合住建部门编制《枣庄市美丽乡村建设规划导
则（试行）》，举办全市村镇规划建设培训班，为加强村镇规划管理奠定基
础。
【规划审批管理】 启动《枣庄市城乡规划管理办法》《枣庄市城市蓝线管
理办法》《枣庄市城乡规划管理技术规定》《枣庄市建设工程竣工测绘实施
细则》等制度修订工作，进一步规范工作程序、推进审查审批标准化；完善
审查决策机制，规范局内部技术审查会，实行前期论证，减少审批流程，规
范审批要件，加大了方案审查现场查勘力度，规划主动超前参与方案设计。
2014年共计召开初审周例会43次，技术审查会议18次，专题会议7次。注重邀
请专家加大技术论证力度，审查了市民中心、双子星城市广场、实验高中、
高铁站换乘枢纽等重点项目规划方案，共计召开各类专家论证会议30余次。
继续深化城乡规划委员会初审、联审、会审三级审查机制，共计召开规委会
议6次；深化并联审批服务机制，打破部门界限，压减和理顺审批事项的前
置条件，提前介入提供技术咨询和服务。采取班子帮包制度、项目催办单、
现场办公、重点项目“绿色通道”、项目审批月督办通报等措施，提高服务
效率。在规划审批大厅印制行政审批服务手册、办事明白纸，组织开展了服
务对象满意度调查活动，逐条整改落实，对申报要件进行了全面清理，优化
了审批流程， 申报材料平均精简三分之一； 开展数字规划平台建设，按照
“智慧城市”建设要求，2014年启动了数字规划信息系统平台建设，推动运
用计算机技术、遥感技术等先进信息技术，提高城乡规划工作效率与水平。
目前已完成硬件设施建设、平台建设招投标，并与国土部门进行了数据对接。
【规划执法监管】 完善规划批后管理制度。 结合工作实际，研究制定了
《规划方案审查实施细则》《建筑设计方案审查实施细则》《枣庄市建设工
程规划批后管理实施细则》《枣庄市蓝线管理办法》等规范性文件，研究制
定了规划竣工测绘、日照分析管理、建筑面积测算等相关规范性文件。主导
组织修订的《枣庄市规划管理技术规定》已完成初稿。开展了制度执行情况
督查专项活动，以及规划执法大检查。配合山东省住建厅对全省开展的建设
工程项目规划审批检查，在住建部派驻督察员带领下对各区规划分局审批的
规划项目展开专项督查，开展了建设项目规划审批、建设工程批后管理实施
情况等专项督查活动，促进了规划审批的规范化、科学化，维护规划的严肃
性；完善规划执法监察机制。加大规划执法和批后监管力度，建立项目批后
跟踪管理卡制度和日常巡查监督制，对建设工程施工过程进行全过程跟踪监
督管理。配合住建部驻枣规划督察员开展了批后管理实施情况、卫星遥感图
片等专项检查活动。共发现违法建设9项，完成了2014年度卫星遥感监察图斑
的核查工作，核查变化图斑82个（涉及85个建设项目），其中疑似违反总规
强制性内容的图斑1个，联合城管部门加大了违法建设的查处力度。
（董雪莉 程 芳）