【概况】 2013年生产原煤983万吨，实现销售收入39.38亿元、利税10.59亿
元；非煤销售收入26.99亿元，同比增长12.32%，实现利税9154万元，煤炭产
业实现工业增加值占全市1/3左右。市外煤炭资源储量24.29亿吨，年设计能力
1976万吨。矿井关闭、煤矿兼并重组和储煤场综合整治等年初制定的各项任
务目标全面完成。
【双基建设】 坚持以“双基建设提升年”为主线，全年召开7次现场推进
会，观摩交流达460人次，煤矿管理、装备水平得到进一步提升。制定煤矿安
全生产三维网格化管理指导意见，推行点、线、面结合，人、物、环、管全
覆盖的安全生产管理体系，得到省局充分肯定并在全省推广。
【关闭小煤矿】 2013年是全市矿井关闭工作的重要节点，关闭矿井数量多、
任务重、难度大。为确保矿井安全顺利关闭，市、区（市）煤炭局定期召开
小煤矿关闭工作调度会，及时掌握关闭工作进展情况，采取日常巡查、突击
检查和派员盯守等多项措施，加大监督检查力度，累计检查116矿次，其中突
击检查53矿次。薛城区、台儿庄区政府按照“退休一批、内退一批、分流一
批”的原则，妥善制定人员安置方案，保障所需经费，减小关闭阻力。截至
目前，已顺利完成9处矿井的关闭任务，妥善安置职工6881人。
【安全监管】 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”十二字原则，突
出“5个重点专业”，明确“15项重点检查内容”，严厉打击“10类违法违规
生产建设行为”，对市直煤矿实现一月两查，对区（市）煤矿实现两月一查。
市、区（市）共检查煤矿753矿次，查出隐患5176条，依法对7处煤矿立案处
罚，累计罚款20万元。完善“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业
抓落实、执法促整改”的工作机制。共邀请专家查隐患870人次，全面完成一
季度65条、二季度55条、三季度60条A、B级隐患治理任务，对四季度“三大
灾害”专家分析论证活动查出的62条水患、75条“一通三防”隐患、29条冲
击地压隐患分别严格落实治理、验收、核销措施。突出抓好雨季“三防”工
作，认真落实雨季隐患治理、汛期巡查、应急处置措施，累计投入资金1637
余万元，重点治理防洪工程21项，停产撤人40余矿次。
【教育培训】 注重提升管理干部素质，委托中国矿业大学，对全市200余名
副总以上安全管理人员进行专业知识更新培训。严格行业资格准入，共审查
副总以上安全管理人员资格120人次、下井职工从业资格12162人。为更好地
发挥群监员在煤矿安全生产中的重要作用，分7期对全市603名煤矿群监员进
行培训，对合格者颁发由全国总工会和国家煤矿安全监察局统一监制的聘任
证书。
【绿色生态文明矿区建设】 根据全市“生态枣庄”建设工作会议精神，市
煤炭局研究制定绿色生态文明矿区建设指导意见，明确建设目标、任务和要
求，在王晁煤矿召开现场推进会，邀请山东科技大学教授系统讲解理论知识，
绿色生态文明建设得到普遍重视。目前，矿井余热利用技术得到有力推广。
金达、新宏和安阳等5处矿井余热利用系统已全面建成运行，东大、富安煤
矿正在建设阶段，上述7处煤矿仅此一项每年可节能1.84万吨标准煤，减排二
氧化碳4.82万吨、二氧化硫1446吨、氮氧化物721.5吨。煤炭资源综合回收水
平显著提升。采区实际回采率达到88.7%，普遍高于国家规定水平；全市地
方煤矿原煤入洗率由2012年的21.89%提高到2013年底的29.64%。“三废”综合
利用水平进一步提高。2013年全市煤矿煤矸石利用率达到89.8%，煤泥利用率
和矿井水达标排放率均达到100%。收集、整理编制《国家扶持煤炭企业政策
汇编》，尽最大努力为企业提供服务。
【整顿煤炭经营秩序】 制定《生态枣庄建设储煤场综合整治工作考核细则》，
将储煤场整治纳入生态枣庄建设考核范畴。修改、完善《煤炭经营企业规范
化建设标准》，指导区（市）培植典型示范企业。绘制全市储煤场分布图和
禁储区规划图，将治理责任细化分解到具体街道（乡镇）直至村居。先后召
开全市储煤场综合整治现场会5次、组织督查活动12次、清理储煤场150家。
召开典型煤炭经营示范企业现场观摩会2次，9家企业达到规范化标准。累计
检查企业500余家，取缔非法企业19家，提出整改事项1600余项。
【煤炭物流业】 认真做好煤炭经济运行调度分析，健全完善市内煤炭行业
经济运行信息月度、季度交流机制，跟踪煤炭市场变化；及时组织召开煤炭
经济形势分析会，落实“三降一增”措施，指导企业正确破解市场难题。积
极引导煤炭物流发展，先后到徐州万寨港及淄博、莱芜、滨州学习考察，形
成《构建现代煤炭物流体系调研报告》《煤炭经营及运销市场发展情况考察
报告》，提出全市建设“一个中心、四大基地”的现代煤炭物流产业发展思
路。各区（市）和各煤炭企业高度重视煤炭物流业发展，峄城、薛城、台儿
庄、滕州分别开展沿运、沿铁煤炭物流园区建设，为全市煤炭物流产业发展
奠定良好基础。
【市外办矿】 为更好地掌握市外办矿最新情况，积极到各办矿企业调研，
远赴贵州、云南、黑龙江进行实地考察，与当地政府和煤炭管理部门进行座
谈交流，形成《枣庄市市外办矿情况调研报告》，绘制市外办矿分布图。各
区（市）、各煤炭企业充分发挥煤炭开采技术、人才和管理优势，积极抢占
市外煤炭资源，市外办矿取得显著成效。截至2013年底，全市境外开发建设
煤矿项目34个，占有煤炭资源储量约24.29亿吨，矿井总设计生产能力1976万
吨/年，项目全部建成后有望达到2300万吨/年（包括4处勘探区的预计能力）。
其中，福兴集团、汉诺集团等企业分别在外省成立了区域性集团公司，在兼
并重组工作中占据了主动权。
（刘家强）