【概况】 2013年，全市粮食种植面积400.57万亩，总产171.21万吨；农民人
均纯收入首次突破万元大关，达到10878元，增长13.2%，增幅连续4年高于城
镇居民收入增幅；农业增加值149.81亿元，增长3.3%。
【国家农村改革试验区建设】 全市各级把推进农村土地使用产权制度改革、
建设国家农村改革试验区作为枣庄“五大战略定位”之一，列入重要议程，
以农村土地使用产权制度改革为突破口，加快推进，成效明显。市委、市政
府先后三次召开常委会和常务会，专题研究农业农村改革发展工作；多次召
开市国家农村改革试验区领导小组成员（扩大）会、现场会、调度会，对改
革试验区工作进行安排部署。市国家农村改革试验区工作领导小组制定下发
改革试验区建设工作要点和改革计划性指标等文件， 把试验任务落实到区
（市）和部门。各区（市）、各有关部门也制定具体的工作方案，科学布局，
把试验任务细化分解，落实到点，责任到人。2013年1月10日、4月11日，枣
庄市先后在全省农村工作会议和全国农村改革试验区工作经验交流会议上作
典型发言。3月21日，农业部部长韩长赋专程来枣庄市调研农村改革工作，并
给予高度评价。9月4日，全国农村改革试验区创新农业经营体制机制现场交
流会在本市成功召开，枣庄市就农村改革的经验做法作典型发言。
2013年， 全市新认定市级农村改革示范乡镇15个、 市级农民合作社示范社
（示范家庭农场）139家。11月17日注册成立全省首家农村产权交易中心，初
步形成市、区（市）、乡镇三级农村产权交易市场体系。截至2013年底，全
市农民专业合作社达到3140家，其中土地合作社1209家，土地流转面积72.48
万亩， 实现抵押贷款5.04亿元， 较上年底分别增长35.3%、 68.6%、37.4%和
62.6%；土地流转比例达到26.8%，流转入社比例74.1%，土地流转比例较全省
高12.9个百分点；土地合作社经营面积平均444.2亩，资产平均236.2万元，入
社农户数平均87.8户，入社农户比例34.3%，平均入社农户户数、入社农户比
例分别是全省平均水平的1.86倍和1.71倍；全市59.76万亩农户承包地完成确
权登记任务。 家庭农场、 社办企业、 专业大户分别发展到481家、135家和
6600户。
【粮食生产】 全市种植粮食总面积400.57万亩， 单产427.41公斤， 总产
171.21万吨，较上年分别下降3.5%、2.1%和5.5%。小麦实收最高亩产756.77公
斤，位于全省第一；玉米、马铃薯实收最高亩产1082.13公斤、5391.17公斤，
均位居全省前列；29个小麦、16个玉米万亩示范片平均亩产分别较全市平均
高42.6%和36.6%。
【高效特色农业】 全市新认定市级现代农业示范乡镇15家，总数达到19家。
新争取山亭区列入省级第二批现代农业示范区，加上滕州市国家级现代农业
示范区，共覆盖耕地面积189万亩，占全市总耕地面积的53%。重点发展马铃
薯、石榴、长红枣、樱桃等10个特色农产品，创建20个部省级、市级果菜标
准园，新增设施农业面积6.5万亩、高效特色农业面积10万亩，优质商品粮、
特色高效农业面积分别扩大到150万亩和120万亩。
【农业科技创新】 市委、市政府出台科技兴农等意见文件，强化农业科技
支撑。全市农业科技进步贡献率达到62.3%；共新引进、试验、示范、推广
农作物新品种120余个、新技术近50项，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。
大力实施阳光工程转移培训、新型农民科技培训和新型农民创业培训，1.05
万名农民受到系统培训。
【农业产业化和组织化】 全市新认定市级农业龙头企业44家，新申报国家
级一村一品示范村镇1个、省级2个，争取省级2013年农业产业化龙头企业财
政贴息资金127万元。全市规模以上农业龙头企业发展到324家，其中国家级2
家、省级33家、市级282家，资产总额196亿元，主营产品销售收入298亿元，
出口创汇0.8亿美元，带动基地农户192.9万户（复合式计算），带动农户增
收24.9亿元。引导建立合作社产品社区直销店107家，成立市农民专业合作社
联合会，新争取认定合作社示范社国家级1家、省级7家。全市发展各类农民
专业合作社3140家，增长35.3%，入社成员16.5万名。积极组织农业龙头企业
和农民专业合作社等参加香港农产品精品展、上海跨采大会、北京、青岛、
厦门等国际、全国和省农交会，现场销售130余万元，签订合同、合作意向45
个，合同协议金额近3亿元。
【农业标准化】 整合设立农产品质量安全监管办公室，依托市农产品质量
监督检测中心成立枣庄市农业综合执法支队。深入开展农产品质量安全整治
行动，全市累计开展蔬菜、水果例行监测与监督抽查九批次，抽取样品895个，
合格率98.1%；抽检农药样品750个，合格率达98.4%；全市新认证“三品一标”
45个，累计达425个。总投资1000万元的市农产品综合质检中心建设项目经国
家农业部、发改委批准实施。积极开展农资打假保春耕专项行动、夏季百日
行动和秋冬季集中行动，全年共出动执法人员3100余人次，检查农资经营业
户3400家次，立案查处假劣农资案件64起，查处假冒伪劣农资145吨，挽回经
济损失500余万元，有效地维护了农民的合法权益。
【扶贫开发】 2013年，全市共投入各级财政专项扶贫资金2200余万元，在
山亭、薛城、峄城和台儿庄4个区的52个省市重点贫困村实施产业扶贫开发项
目。新成立8个省级互助资金试点合作社，资金总规模达到1900余万元。
【生态农业建设】 以农村沼气建设和秸秆综合利用为重点，积极创建生态
农业基地。全市新建生态循环农业示范基地5000亩，新建户用沼气池0.55万
户、沼气工程21处、集中供气工程5处，全市沼气存池量14.38万户，沼气服
务网点累计建设588处。秸秆综合利用和禁烧工作实现新突破，全年综合利用
农作物秸秆256.22万吨，利用率达92.24%。围绕“美丽乡村”建设，大力发
展休闲观光农业，争取国家“美丽乡村”试点村3个，创建国家级休闲农业
与乡村旅游示范点1个、省级示范点4个、市级示范点16个。
【政策落实】 全市核定小麦种植面积242.4万亩，发放种粮直补和农资补贴
资金3.03亿元。落实小麦、玉米、水稻、棉花、花生良种补贴面积483.5万亩，
落实补贴资金4979.1万元。落实小麦“一喷三防”资金1210万元。农业保险
实现区（市）全覆盖，签订小麦、玉米保险面积301.6万亩，保费总额3016万
元。组织实施各类农业项目40余个，涉及资金总量达4.5亿元，其中省级以上
资金3.5亿元。
（曾永法）