【服务经济发展】 一是全面优化营商环境。全市优化营商环境工作会议召
开后，及时出台《关于进一步转变职能优化营商环境的实施意见》，拿出20
条具体措施，具体到服务小微企业有9条措施，力争实现“再减”“再低”
“再提”。“再减”，简化行政审批程序，减少行政审批流程，压缩行政许
可办结时限。“再低”，降低各项行政事业性收费，切实减轻企业负担，加
大对小微型企业帮扶力度，减免部分涉及小微企业的服务性收费。“再提”，
提速增效，进一步清理和下放部分行政许可权限，将行政许可事项集中办理，
全部进驻市政务服务中心，实现“一站式”服务。二是继续开展服务“转方
式、调结构”办实事活动。针对政府期望、企业期盼、群众期待的重点、难
点、热点事项，着重以促进城市转型、推动产业结构调整、提升检验检测能
力、服务民生等方面为方向，选取30件实事。截至2013年，除名牌申报创建、
优质产品生产基地创建等事项须要等待上级部门批准外，其他均已达到预期
目的。
【质检科技能力建设】 牢牢抓住枣庄市加快资源性城市转型以及加快经济
发展方式转变、产业结构调整重大发展机遇，紧贴枣庄煤化工、机床、锂电
等重点产业发展需要，强化质检科技能力建设，全力创建高水平质检技术公
共服务平台。一是发挥国家质检中心作用，服务机床产业发展。国家机床质
检中心顺利通过国家质检总局专家组现场验收，中心被评为“国际先进、国
内领先”水平。“三维数控机床空间精度补偿技术应用科技项目”现已进入
机床加工工件试验阶段。2013年，国家机床质检中心先后为机床生产企业提
供检测服务300余次，为机床企业解决共性技术难题103项；帮助威达重工等9
家企业研发新产品16项。二是搭建公共技术平台，推动锂电产业集群快速发
展。在省锂电池质检中心基础上，不断加大资金和设备投入，充实技术实力，
积极申报国家锂电池质检中心建设项目。2013年12月10日，国家质检总局正
式批准在枣庄筹建国家锂电池产品质量监督检验中心，筹建工作正有条不紊
地进行。三是筹建多个省级质检中心。正在筹建山东省农副产品质检中心、
玻璃制品质检中心、新能源助力车及童车质检中心。继续依托现有质检中心
和支柱产业集群优势，申建多个国家级、省级质检中心，通过人才、技术、
设备、信息等优势为产业发展提供有力支撑。
【三个安全监督管理】 一是强化食品安全监管。深入贯彻落实《食品安全
法》，督促企业落实主体责任。建立企业法人定期履责报告制度。严格实施
生产许可，加强监督检查和抽样检验，认真履行监管职责。2013年，结合枣
庄市食品生产特点和风险程度组织开展五批次食品市级监督抽检，共安排市
级抽检食品684批次，合格558批次，合格率81.6%。大力开展食品质量安全风
险排查工作，全面排查食品、食品添加剂、食品相关产品及化妆品生产企业
和产品存在的安全风险。全市共检查排查企业1016家次，发现问题208个，全
部督促企业整改，消除存在的食品质量安全隐患。二是强化特种设备安全监
察。抓好企业“两主动”，督促企业全面落实安全主体责任。加强证后监管，
严厉打击违法行为，组织开展特种设备安全大检查活动，对危化品企业、气
体充装单位和公共场所的电梯、锅炉等安全隐患多、影响大的重要场所、重
要设备开展重点检查。共检查特种设备使用单位近2000家次，特种设备8400
余台次，特种设备制造、安装单位52家次，发现并及时消除安全隐患近200条，
下达安全监察指令书23份。全年共检验特种设备定期检验和监督检验9420台
（辆），设备平均定检率97.02%，全市重要特种设备使用登记率和定检率均
达到100％，持证上岗率100％。全年实现全市特种设备零事故。三是强化产
品质量监督工作。认真研究制定推动生产企业落实主体责任具体措施，积极
探索有效质量监督工作方式。推进行政许可体制改革，严格做好工业产品生
产许可工作。加强证后监管，认真开展专项检查，加强对企业巡查回访力度
和无证查处力度，强化生产许可与监督抽查工作联动，实现质量监督闭环管
理。提高定检覆盖面和完成率，共抽取样品590批次，产品合格率99.7%。加
大后处理力度，提高工作有效性。四是强化重点产品专项整治和打假治劣。
组织开展以农资、小水泥、危化品、儿童玩具、大桶水、酒类、节日食品为
重点的各类专项整治行动，涉及产品近百种。全系统上下联动，密切配合，
多措并举，累计在各类专项整治中出动执法人员7812余人次，检查各类生产、
经营企业2700余家。通过整治，切实提高人民群众对产品质量和安全的安全
感和满意度。
【质量基础工作】 一是进一步深入实施质量强市战略。2013年，全市共组
织27家企业申报山东名牌产品，8个产品获得山东省名牌产品称号；组织6家
企业申报山东省服务名牌。全力创建山东省豆制品优质产品生产基地、山东
省锂电池优质产品生产基地、山东省太阳能优质产品生产基地。组织开展市
长质量奖评审工作。二是深入实施标准化战略。在做好标准化基础工作的同
时，全力做好台儿庄古城国家级服务标准化工作。已指导帮助古城建立各类
标准500余项，初步形成以服务基础标准、服务保障标准和服务提供标准构成
的标准体系。目前古城所有标准体系已健全，并实际运用，已准备好国家级
示范项目验收。三是加强计量管理和服务。深入开展能源计量服务工作，组
织节能降耗计量服务队深入企业帮助健全计量体系，建立能源计量器具档案，
完善“山东省重点用能企业能源计量信息平台”，推进落实监督检查报告制
度。全市54家省千户重点用能企业全部实现能源计量网上直报。深入开展民
生计量服务工作，加强对重点民生计量器具的监督管理，广泛开展对加油机、
出租车计价器的检验检定。深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡行动”，
集中对集贸市场、超市、公路在用汽车衡及衡器销售点开展专项核查，对全
市在用（已安装）热量表、电子计价秤、加油机等涉及民生计量器具开展专
项计量监督检查。四是提高认证工作有效性。深入推广实施“一个监管系统、
两类工作手册、四个信息平台”执法监管要求，组织开展有机产品、食品、
农产品、建工、建材等产品能力验证工作。组织对全市通过资质认定的50家
实验室、检验检测机构进行专项监督检查，查找出不符合项26个、基本符合
项219个。按照省局要求组织完成对13家实验室资质认定监督评审工作。
【质监队伍建设】 一是加强法制建设。开展法制培训教育，加强普法宣传
工作。继续加大法制和业务培训力度，提高行政执法人员综合素质。继续推
进“和谐执法，阳光办案”实践活动，规范行政执法行为，提高办案质量。
加强执法案卷督察审批和层级把关工作，完善案审会制度，加强协调指导和
监督检查，积极开展执法案卷评查，落实执法责任制，确保案件及时、准确
处理。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。二是加强人员队伍建设。坚持
中心组理论学习制度，加强领导班子思想政治建设。严格落实培训计划，提
高教育培训的覆盖面和实效性，组织开展各类政治培训和业务培训。全年共
组织干部职工培训20余期，共培训相关人员1100余人次。三是加强党风廉政
建设和政风行风建设。深入贯彻党风廉政建设规定，进一步落实领导班子和
领导干部党风廉政建设责任制，建立完善廉政风险防控机制。抓好行风工作，
积极做好行评反馈问题的整改汇报。针对行评活动中提出的问题和建议，积
极采取相应措施，及时整改并向市纪委反馈。在市纪委组织开展的“百千百”
评议活动中，参评4个科室（单位）均进入前10名。政风行风评议名列全市第
一。
（张 鹏）