【概况】 2013年，市物价局克服禽流感等不利影响，加强价格宏观调控，
确保了价格总水平低于3.5%的预期控制目标。枣庄居民消费价格指数（CPI）
为101.8%，上涨1.8%，涨幅比2012年低0.1个百分点，创近4年来新低。其中，
服务项目价格指数上涨3.6%，核心居民消费价格指数（扣除食品烟酒和能源）
上涨0.4%。 从季度数据看，一季度上涨1.6%，二季度上涨3.7%，三季度上涨
1.4%，四季度上涨0.8%，价格总水平呈前高后低走势。从月度数据看，1月份，
枣庄CPI涨幅为1.0%，后逐月攀升，4月份受禽流感影响，禽类价格下降，其
他食品价格涨幅较大，CPI达到全年峰值，涨幅为4.1%，以后呈逐月下滑态势，
12月份涨幅降至最低位0.4%。在调查的八大类商品和服务价格中呈现“五升
三降”格局。其中，食品价格上升5.0%，娱乐教育文化用品及服务价格上升
2.0%，衣着价格上升1.5%，医疗保健和个人用品价格上升1.4%，居住价格上
升1.1%；家庭设备用品及维修服务价格下降3.3%，交通和通讯价格下降2.8%，
烟酒及用品价格下降0.4%。食品价格上涨是拉动CPI上涨的主动力。2013年，
食品价格上涨5.0%，拉动价格总水平上涨1.6个百分点，拉动率为88.9%。粮
食价格明显上涨， 全年上涨4.5%。其中，大米价格上涨4.0%，面粉价格上涨
8.4%，粮食制品价格上涨2.2%。水产品价格上涨15.1%。其中，海水鱼价格上
涨23.7%，虾蟹类价格上涨29.1%。肉禽价格总体上涨。其中，畜肉制品价格
上涨20.2%，畜肉副产品价格上涨18.2%；受禽流感影响，鸡价格下降12.9%，
禽类制品价格下降6.1%。鲜菜果品价格上涨。其中鲜菜价格上涨8.2%，果品
价格延续稳步上涨态势，价格继续攀升，干鲜瓜果价格上涨3.3%。服务项目
价格上涨是CPI上涨的次动力。近年来，在人力成本不断抬升等多重因素的影
响下， 服务类价格持续攀升。 衣着加工服务费价格上涨6.9%，拉动CPI上涨
0.01个百分点；个人服务价格上涨12.8%，拉动CPI上涨0.06个百分点；车辆使
用及维修费价格上涨3.2%， 拉动CPI上涨0.02个百分点； 教育服务价格上涨
12.1%，拉动CPI上涨0.59个百分点，服务类项目累计拉动CPI上涨0.89个百分
点。
【价格调控】 一是运用价格调节基金强化调控，2013年全市征收基金1.67
亿元，使用1.51亿元，使用率超过90%，在扶持平价店、蔬菜标准园建设、补
贴供热、公交等公用事业中发挥了“四两拨千斤”的作用。二是密切跟踪重
要商品价格变化，稳定通胀预期。重点对小麦、玉米、生猪等10类农副产品
进行专项调查，对597种居民生活必需品价格进行无缝隙、不间断监测。三是
及时启动煤、运、菜、油等应急价格监测。台儿庄区农本调查工作受到省局
充分肯定。市中区建立省级蔬菜批发价格指数直报点，为省局编制蔬菜价格
指数提供有力保障。四是积极推进民生价格公示，推广货比三家、平价超市
等价格惠民措施。滕州、薛城通过多渠道、多载体公示重要民生商品价格，
商家下调7500余个批次商品价格，平均降幅10%，降价额2.6亿元。滕州市平
价超市建设经验受到省局肯定，并在全省推广。五是引导价格合理预期，加
强新闻媒体、网络通讯和热线电话价格政策宣传、咨询答复工作，积极采取
舆论引导、矛盾疏导、诚信倡导等方式有效解决群众关心的价格问题。
【价格管理】 一是认真落实物价局承担的市政府百件惠民实事，以薛城区
人民医院为试点，实行药品零差率销售，调整医疗服务项目价格，达到既降
低患者医药负担，又增加医院就诊人数目标。二是落实药品价格政策，药价
平均降幅为15%，年可减轻群众负担近千万元。三是落实居民阶梯电价政策，
同时保障低收入群众基本生活不受影响，向城乡低保和农村五保户发放电价
补贴2091万元。四是落实上级价格政策，扶持5个可再生能源发电项目，装机
容量34.8万千瓦，为企业争取可再生能源电价补贴6443万元。争取脱硫、脱
硝、 污泥发电优惠电价政策，为企业增加效益1.49亿元，减少氮氧化物排放
6000吨，处理污泥11万吨，实现企业增效、环境减排效果。五是稳步推进天
然气价格改革，及时调整非居民及车用天然气销售价格。本着“微调、理顺、
稳妥、兼顾”原则调整客运出租车运价，疏导因天然气涨价产生的价格矛盾。
六是及时调整出台公共交通票价政策，枣庄西站至陶庄BRT线路实行一票制
免费换乘。七是降低公交IC卡押金标准，由20元降至5元，对超出部分退还用
户。
【收费管理】 一是加大清费减负力度，代政府拟定《暂缓及减半征收的市
级行政事业性收费项目》《枣庄市规范服务价格管理办法》等优惠政策，出
台《枣庄市涉企收费公示办法》，大幅压减收费项目和收费标准，规范收费
行为，减轻企业负担。全市共注销《收费许可证》47个，取消或停止收费项
目33项，实现行政事业性收费总额比上年度下降9373万元、占地方公共财政
收入比重下降2.54%的“双降”成效。二是积极开展“进千企入万家”活动，
面向社会发放2万余份《枣庄市涉企收费资料汇编》和《价格便民服务指南》，
切实尊重企业和群众的价格知情权、参与权、监督权。山亭区物价局主动服
务企业，提供一对一价格政策辅导，有效维护企业价格权益，防止对企业乱
收费行为。三是制定农村有线数字电视收费优惠政策，在城区收费基础上给
予农村用户大幅度优惠。
【价格检查】 一是根据省局统一部署和群众反映强烈的价费问题，集中开
展专项检查。对全市幼儿园收费公示和收费执行情况进行全面检查，对涉农、
教育、建设、旅游、驾驶员培训和节日市场等重点行业、重要时段进行专项
检查。严格执行价格法规，认真查处价格违法案件。去年全市共查处价格违
法案件159件，查出违规、违法金额9333万元，依法退赔和行政处罚2409万元。
二是规范明码标价，对620家标价不规范的经营者进行提醒、告诫，对8家整
改不到位和存在价格欺诈行为的企业实施经济制裁并在媒体公开曝光，对商
业零售企业打折促销活动试行事前备案制度，进一步增强经营者诚信意识和
自律意识。三是突出价格诚信建设，开展以打造“消费环境宝地”“价格失
信禁地”“价格诚信高地”为主题的“枣庄市价格诚信示范单位”创建活动，
首批公布78家“价格诚信示范单位”。四是充分发挥“12358”价格举报电话
作用， 认真受理群众举报投诉和咨询。 2013年， 全市共受理举报咨询案件
1200余件，同比增加38%，为群众挽回经济损失541万元。“12358”价格举报
平台真正成为为民服务的“直通车”，化解价格矛盾的“灭火器”，联结政
府群众的“连心桥”。峄城区物价局认真解决价格纠纷，化解价格矛盾，受
到各方理解和信任。
【价格服务】 一是扎实开展价格鉴定和认证工作，涉案、涉税、价格鉴证
援助工作取得新进展，全市共办理鉴证案件5077件，标的额28亿元。滕州市
率先开展涉税财物价格认定工作，办理房产交易价格认定3551件，使房产交
易纳税额同比增长127%。出台《枣庄市纪检监察机关查办案件涉案财物价格
认定工作办法》，得到国家发改委充分肯定，并要求全国推广。二是加强政
府定价项目成本监审，对供热、天然气、数字电视、幼儿园等42项收费项目
成本进行认真审核，监审金额15.6亿元，审减不合理成本3.68亿元，审减率
为23.7%，有效抑制不合理涨价，维护消费者权益。三是简政放权，分两批
将区属公办幼儿园收费、停车场收费、经营性环卫收费、公用住宅租金等管
理权限下放，调动区（市）局积极性。四是物价审批窗口工作卓有成效，全
年共受理审批服务事项328件，开据进企业收费批准通知书115份，热情接待
咨询、投诉420次，群众满意率为100%。
（钟 昕）