【概况】 2013年，全市市、区（市）两级国有监管企业资产存量总额573.7
亿元， 同比增长10%；所有者权益136.5亿元，同比减少5.9%；国有资产存量
119.2亿元。实现营业收入152.6亿元，利润3.3亿元。市国资委10家出资人企
业国有资产总量108.6亿元，增长43.2%；国有资产总额30.3亿元，同比增长3
%；实现营业收入23.3亿元，利润总额9961万元。全市收缴国有资产收益6.59
亿元，其中市级国有资产收益入库7400万元。市国资委先后被省国资委、市
委、市政府授予“全省国资系统产权管理工作先进单位”“政风行风评议满
意单位”、全市信访先进单位、全市社会治安综合治理先进单位。
【国企发展】 一是扶优扶强推进企业跨越发展。支持泉兴集团推动全市水
泥市场格局调整和效益提升。大力拓展水泥上下游产业链，稳固苏北市场。
完成对金庄生建煤矿安全生产托管，实现双赢。二是项目建设提升企业发展
后劲。泉兴中联建材沙石骨料生产线开工建设；泉兴集团积极寻找煤炭接续
资源；枣庄客运中心建设项目被市政府列为2013年百件惠民实事建设项目之
一；实施枣庄国家粮库整体搬迁工程；联运公司税郭公铁物流、北环物流项
目正在实施；公交公司开通京沪高铁枣庄站至台儿庄古城、陶庄两条线路，
至此BRT线网已覆盖枣庄除滕州外的其他5个区，得到社会各界肯定和赞誉。
三是管理创新提升经营能力。泉兴集团纵深推进“三定”工作，改进完善内
部运行机制。枣庄国家粮库及时研判市场，单项业务收益创该库历史之最。
联运、汽运、燃气等把加强安全生产与企业绩效考核挂钩，国资系统实现全
年安全生产无事故。四是资本运营工作取得突破。鼓励、支持国资监管机构
和国有企业开展资本资产运作。市中、山亭、峄城等地依托国有资产监管平
台开展融资、担保业务，为国有企业融资累计40多亿元、办理担保累计近80
亿元。市国资公司注重投融资平台建设，为国有企业开展金融担保累计达1.7
亿元。
【国资监管】 一是规范国有产权转让。协调泉兴集团将持有的泉兴中联51
%国有股权和泉兴水泥持有南郊热电40%国有产权，经省国资委批准后全部完
成产权转让；批复该集团以零价收购自然人持有的生物能源公司股权。稳妥
开展山东康泰药业10处门市资产公开挂牌转让工作。滕州市国资局划转水利
建设工程公司产权110万元，划转过程依法合规，杜绝国有资产损失。二是加
强重大事项管控。市、区两级国资监管机构均十分注重规范企业投资、担保、
资产处置等重大事项管控。市国资委全年共核准备案27件，其中融资担保19
项，担保金额42.58亿元；实物资产处置5项，涉及资产净值2627万元；其他
事项3项。滕州市积极探索国资监管新举措，建立以预算目标为中心的各级
责任体系，率先实施国有企业全面预算。薛城区出台加强区属国有企业资本
金和财务监管意见，进一步规范公司重大资产购置、融资担保、重大事项报
告等制度。三是强化产权基础管理。研究制定产权登记、交易、流转、评估、
企业改革改制等管理办法，产权制度体系得到完善。完成市级企业资产评估
核准项目2项，涉账资产1.9亿元，评估后净资产增值6488万元，增值率77%，
资产评估规范化水平明显提高。在全市国有企业产权登记工作中，共登记国
有企业215户，比上年增加113户，市产权登记工作受到省国资委表彰。四是
完善业绩考核机制。对原薪酬管理暂行办法进行修改完善，采取新分类考核
模式，区分行业特点和经营难度，分类实施考核与奖惩，实现定量和定性考
核有机结合；调整完善考核指标，引入经济增加值指标，增加社会贡献指标，
同时对单项考核指标进行细化，明确考核标准。滕州、市中、薛城、峄城、
台儿庄等业绩考核工作得到明显完善，实现“两个覆盖”。五是加强对区级
国资国企监督指导力度。制定监督指导办法，强化对区（市）国有资产基础
管理、国企改革发展指导、监管力度，特别是对国企改制、国有产权转让、
财务监督等方面依法开展重点指导和监督，确保各项监管制度落实。
【和谐国资发展】 一是加强党建工作。深化完善“四好”领导班子创建活
动；深化创先争优活动，鼓励党员干部逢优必创、见旗必扛，纵比进步、横
比领先，取得良好效果。5名县级干部与峄城5个特困户结对帮扶，帮助他们
解决实际困难。认真落实“双千工程”精神，选派一名同志到后进村党组织
任“第一书记”，接地气、察民情、办实事，深受基层党组织欢迎。二是推
进队伍建设。同市委组织部联合开展出资人企业干部管理专项调研活动，为
市领导决策提供依据。贯彻落实工业转型振兴计划，深入实施人才强市战略，
组织完成“千人计划”申报工作；对全市企业人才队伍进行深入调研，调整
完善企业高层次经营管理人才库。继续实施“人才强企”战略，先后组织2
批次54名学员参加国务院职业经理人资质培训班，47人取得资质证书。该项
工作走在全国市级国资系统前列，对枣庄高素质企业家队伍建设具有深远意
义。三是优化国企发展环境。深入开展“效能提升年”和民主评议政风行风
活动，在全市行评中被评为“满意单位”。积极参加市电台政风行风热线节
目，受到社会各界好评。高度重视省属国有企业分离办社会职能工作，加大
指导、协调、督导力度，克服诸多困难和不利因素，长期难以落实的问题逐
步得到解决，较好地稳定了教师队伍，消除了社会不稳定隐患。
（石 云）