【城市转型】 一是争取国家转型政策扶持。经积极争取，枣庄市连续进入
两个国家级规划。《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》将资
源型城市分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，枣庄市为衰退型
（枯竭型）城市，继续享受国家政策扶持；《全国老工业基地调整改造规划
（2013-2022年）》列入老工业城市120个，枣庄市是全省进入该《规划》的两
个地级市之一。二是做好国家资源枯竭型城市年度绩效考核工作。牵头成立
市转型年度绩效考核领导小组，在全面总结枣庄市转型成效基础上起草《枣
庄市2012年城市转型年度绩效考核自我评估报告》，上报国家发改委，加强
跟踪调度，力争取得好位次。三是争取省级转型政策延续。继续跟进省政府
对枣庄市新一轮城市转型扶持政策的出台，经争取，省发改委给予大力支持，
已代省政府起草《山省人民政府关于支持资源枯竭城市转型发展的意见（代
拟稿）》，正在征求意见，即将印发实施。四是资金争取再创新高。在宏观
经济下行、财政增收放缓和国家清理、规范和缩减转移支付项目不利形势下，
捕捉政策信息，研究政策导向，加大工作力度，全年争取上级城市转型及各
类项目扶持资金13.7亿元，位居全省前列。枣庄市享受转型扶持政策以来，
累计争取上级各类扶持资金54.4亿元。
【西部经济隆起带建设】 一是争取规划支持。省《西部经济隆起带发展规
划》将枣庄市定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”，列入枣庄市能
源、 高技术、商贸、物流等产业12个，园区、项目、重点特色镇等专栏项目
45项，达到预期目标。二是签订合作协议。经汇报衔接，市政府与省发改委
签订加快建设西部经济隆起带战略合作框架协议，省发改委将从规划编制、
政策扶持、产业布局、项目建设、协作共建等方面支持枣庄发展。三是抓好
《规划》落实。代市政府起草《关于分解落实西部经济隆起带发展规划任务
目标的通知》，提出枣庄市推进西部经济隆起带建设总体要求、主要目标、
工作重点和具体措施，以枣政字〔2013〕61号文印发实施。研究起草《枣庄
市推进西部经济隆起带规划建设实施意见》。四是全面宣传报道。精心制定
活动方案，积极配合省发改委会同省委宣传部，组织新华社、人民网、经济
日报、大众日报等多家新闻媒体到枣庄采访《规划》实施情况。配合市内媒
体对《规划》实施进行全面报道。
【规划计划】 一是完成“十二五”规划中期评估。按照国家、省有关要求，
牵头会同有关部门，对“十二五”规划纲要实施情况进行全面总结，并代市
政府起草中期评估报告。市十五届人大常委会第十次会议听取并审议通过常
务副市长王邵军代表市政府所作《枣庄市国民经济和社会发展“十二五”规
划纲要实施情况中期评估报告》。二是编制实施年度计划。编制2013年国民
经济和社会发展计划，经市十五届人大二次会议审议通过后报市政府印发实
施。调度分析计划执行情况，代市政府起草《枣庄市2013年国民经济和社会
发展计划上半年执行情况的报告》，并提请市十五届人大常委会审议通过。
三是发挥参谋助手作用。加强经济形势分析研判，监测、预警和跟踪分析经
济运行情况，针对运行中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议，分别
向市委常委会议、市政府常务会议和省经济形势分析会议汇报。围绕产业转
型、西部隆起带建设等重点领域开展调查研究，撰写调研报告，为领导决策
提供参考。四是编制一批专项规划。牵头编制《枣庄市锂电产业发展规划》
《枣庄市2014年分布式光伏发电方案》等产业发展规划。研究起草《关于加
快培育和发展战略性新兴产业的意见》，引导新兴产业发展。
【项目建设】 一是抓好项目建设管理。健全项目管理机制，加强对项目的
调度、指导和服务，加快推进项目建设。2013年，100个市定重点项目完成投
资372亿元，完成年计划的105%，兖矿鲁化15万吨丁醇及4万吨聚甲醛等26个
项目竣工或试运营，全市亿元以上在建项目303个，同比增加14个，完成投资
775亿元，完成年计划的106%。二是抓好项目立项。建立重大项目审批“绿色
通道”，加快完善项目手续。深化行政审批制度改革，推进并联审批改革试
点，牵头做好并联审批立项阶段工作，制订《枣庄市投资项目并联审批立项
阶段实施细则》，前置要件精简1/3以上，办理时限大幅缩短。全年办理市级
立项项目77个，总投资244.6亿元；争取上级发改部门立项项目37个，总投资
76.1亿元。三是抓好项目储备。围绕城市转型、西部经济隆起带建设等重点
领域，科学谋划、精心储备项目并做好前期工作，为争取上级政策资金支持
奠定基础。按照省提报要求，积极筛选储备一批优质项目，加大争取力度，
薛城污泥焚烧热电联产等5个项目列入省重点。四是抓好项目协调服务。帮
助指导十电、八一热电和庄里水库等重大项目加快开展前期工作，早日开工
建设。经争取，十电2×60万千瓦第一台机组已开工建设，庄里水库已取得国
家发改委（发改农经〔2014〕718号）立项批复。十电第二台机组、八一热电
等项目前期工作取得积极进展。
【统筹协调】 一是深化重点领域改革。做好债券申报发行工作，滕州16亿
元城投债二期获国家发改委批复，市中区中翔集团公司债券申请上报国家发
改委，峄城区城投债申请上报省发改委。推进县级公立医院综合改革，完善
基层医疗卫生机构运行机制和基本药物制度，统筹推进各项医改工作。扎实
做好薛城区陶庄镇、山亭区桑村镇、市中区税郭镇国家和省改革试点镇工作。
二是扶持新兴产业发展。研究成立市级创投公司，对新兴产业项目、企业给
予资金支持。强化创新平台建设，滕州市晶型药物工程实验室被认定为省级
工程实验室，新认定市级工程实验室2家、工程研究中心1家。三是加强能耗
控制。严格执行能源消费总量控制和能耗前置审批有关规定，扎实做好新上
项目节能评审工作，全年共审查项目100个，批准能耗折标煤约20.4万吨。四
是积极开展经济合作。组织或参加“西洽会”“渝洽会”“西博会”“台湾
山东周”等大型经贸洽谈会和第四届淮海经济区核心区城市市长会议，取得
良好成效。开展扶贫协作，协调财政部门向丰都县拨付300万元支持扶贫开发
项目建设。五是加强国民经济动员工作，山东省新能源（锂电池）动员中心
获准成立。
【系统建设】 一是强化廉政建设。严格执行中央“八项规定”、反对“四
风”，按照省、市有关要求，结合工作实际，研究制定具体实施意见。按照
“一岗双责”要求，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和反腐败工作的
要求融入发改工作全过程，同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是强化作风效能建设。在全委系统深入开展“效能提升年”活动，着力推
进作风效能建设。被市委、市政府授予“城市转型先进单位”，获“集体二
等功”。在年度民主评议政风行风活动中，获经济和社会管理类第二名。在
“百千百”评议活动中，市发改委驻政务服务中心窗口被评为“服务经济发
展先进科室”。三是强化理论学习教育。认真组织委系统开展政治理论及党
和国家路线、方针、政策学习教育，被市委宣传部授予枣庄市第四届思想政
治先进单位。加强机关党建，获评“机关党建先进集体”，“枣庄转型发展”
成为市直机关工委命名表彰的第一批机关党建品牌。四是强化理念建设。认
真践行“以德立委、以法管委、以事强委、以和兴委”发改理念，并根据形
势发展变化不断丰富其内涵。加强队伍建设，引导每位同志增强大局意识、
责任意识、服务意识，不断提升发改系统整体素质，为推进发展改革工作提
供坚强保障。
（刘修存）