【人防审批改革】 在成功完成人防行政审批“两集中、两到位”改革基础
上，进一步优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，人防审批事项集
中办理、“一口”收费的新模式运行良好；加强人防规费征收工作，市人防
办依法征收人防规费首次突破1亿元，市本级达到1.178亿元，同比增长135.47
%；认真落实并联审批制度。按照枣政发〔2013〕32号和枣政办发〔2013〕34
号文件要求，依据人防、国土、规划、住建、房管等五部门《关于加强新建
民用建筑修建防空地下室工作的意见》，认真落实并联审批制度，规范防空
地下室建设管理工作，确保了项目报审率和按时办结率100%；加强人防建设
社会中介机构管理。制定出台《枣庄市人民防空建设社会中介机构管理办法》，
进一步加强规划、设计、图纸审查、工程监理、技术咨询等人防建设社会中
介机构管理。
【工程建管】 结建人防工程面积大幅增加。共审批结建人防工程项目15个，
总面积9.6万平方米，开工建设面积12万多平方米。全市人防工程以年均10万
平方米的幅度递增，实现了规模和质量效益的“双增长”；自建人防工程稳
步发展。建设完成了全市首个高校人防工程枣庄学院北安路人防工程，已于
4月1日正式交付枣庄学院有偿使用。1月26日，又开工建设市中区龙头西路人
防工程，年底完成了主体封顶。广泛利用社会资金开发建设兼顾人防要求的
地下空间。新大都、万洲第一街、东湖、瑞嘉等项目地下空间开发规模均达
到10万平方米以上，其中东湖公务员小区地下空间负三层，开发面积达到30
万平方米，建成后用作居民停车、购物场所；人防工程建设管理全面加强。
严格把好人防工程质量关口，落实人防战术、技术要求，认真履行人防工程
建设质监、监理职能，确保建设百年优质人防工程。同时，定期组织开展防
火、防汛、防电等安全隐患排查专项治理活动和应急抢险训练演练，确保人
防工程安全无事故；平战结合效益不断提升。对竣工投入运营的人防工程，
规范了合同管理，强化使用监管，争取实现良好的收益。除大量人防工程用
于地下停车，解决市民停车难的问题，市人防办还开放5处非涉密人防工程
用于市民夏季休闲、纳凉场所，服务民生。2013年，全市人防工程平战结合
创收300余万元，增加就业岗位3000多个，人防战备、社会和经济“三个效益”
显著提升。
【两防一体建设】 市级人防指挥平台建成启用。市人防地下、地上和机动
“三位一体”人防指挥平台全面建成投入使用，填补了我市指挥体系建设的
空白，成为市政府应急指挥备份平台。今年4月，国家人防办副局长丁果玄
视察时，对该平台建设给予了高度评价。滕州市人防指挥所（“1201”工程）
建设项目被国家发改委列入了国家防灾减灾能力建设“十二五”专项规划，
已经国家人防办批准立项，目前正在积极筹划建设；积极推进市级机关人防
疏散基地建设。完成了市级机关人防疏散基地选址、规划和可研工作，在杨
峪风景区选定了19.7亩的建设用地，并委托南京大学木人设计院先期开展了
概念性设计。人防训练演练工作成效显著。加强指挥通信业务培训，开展岗
位练兵，不断增强实战应急能力。5月10日，市人防办参与了全省行政机关防
震应急疏散演练，鸣响了防空警报。5月12日，组织参加了全省机动指挥车指
挥通信系统培训和装备展示，圆满完成应急演练各项任务，受到省政府领导
和省人防办的表扬。9月份，在全省人防系统岗位练兵比武竞赛活动中，取
得了第9名的好成绩，滕州市人防办被评为先进集体；警报预警体系建设日
臻完善。新安装警报器15台，全市警报器数量达到279台，选址布局更加合理，
警报预警体系更加完善。在全市成功组织了“9·18”防空防灾警报试鸣活动，
城区音响覆盖率达到100%。
【人防宣传教育】 5月12日，在光明广场组织举办了全国第五个“防灾减灾
日”人防宣传主题活动，进一步增强广大市民的国防观念和人防意识。9月18
日，《枣庄日报》刊登市政府副市长张鲁军《以史为鉴全力抓好人防工作》
的署名文章；9月20日，中央7套《和平年代》栏目播出了枣庄市人防工作先
进事迹。配合“9.18”警报试鸣，利用两天时间，组织大型宣传车队到五区
一市进行了巡回宣传；编印了由市长张术平题写序言的《人防与民防知识读
本》，分发到市、区（市）两级党校县（科）级班。同时，积极推进人防宣
传教育“五进”工作规范化建设，出台了有关文件，明确了建设标准和规范，
充分发挥人防民防知识宣传的主渠道作用。市人防办被省减灾委授予“山东
省防灾减灾宣教基地”。
（汪 晶）