【监管教育工作】 推行罪犯互监互包、“零物品”入监、外协人员全员监
管安全培训等创新管理措施，以严细管理确保监管安全，连续实现监管安全
近12周年，生产安全近10周年。市劳教所新建和改建18项涉及场所安全的基
础设施工程，完成劳教人员清仓任务。据不完全统计，市劳教所成立以来，
总共为社会教育矫治各类人员5.2万余名，为平安枣庄建设做出重要贡献。劳
动教养制度正式废止，标志着枣庄市实施半个多世纪的劳动教养制度划上了
圆满的句号；监所教育改造水平不断提升。枣庄监狱优化整合警力，新设刑
罚执行科、老病残监区和出入监监区，规范机构设置、提升执法管理质量，
共办理减刑259件、假释176件，实现零差错。大力实施“班墨育人”特色文
化育人工程，3个“一区一品”文化品牌先后荣获全省优秀文化教育类一等
奖。市劳教（戒毒）所在全省率先实行了“指挥长”制度，第一个建成了劳
教人员就业平台，首创“四位一体”科技防腐平台，整体面貌焕然一新；监
狱劳教工作稳妥转型。枣庄监狱完成金庄生建煤矿的安全、生产、技术托管，
顺利调整经济结构，监狱经济稳步发展。注册成立金庄工贸有限公司，建成
4000平方米劳务加工车间，兴建了年选煤30万吨的洗煤厂。发展自主机械加
工项目，积累发展后劲、拓宽增效空间，前十个月共生产原煤39万吨，实现
主营业务收入1.58亿元。市戒毒所于6月19日顺利完成强制隔离戒毒所挂牌任
务，成功增加强制隔离戒毒职能，在此基础上，按照省劳教局“3×3+N”强
戒模式要求，重新划定了强戒功能区区域，重点完善了脱毒治疗区功能，基
本达到了收容强制隔离戒毒人员的条件和要求。
【基层基础工作】 破解做大做强县域司法行政工作课题。深化司法行政协
理员工作。在全市共配备司法行政协理员2429人，设立民情监测点，做到了
整区域、多点化、全覆盖。实施“三个一”工程，即：在乡镇全面实施以一
村一名司法行政协理员、一村一名包村干警、一村一名法律顾问，全面促进
司法行政职能下移和各项业务深入拓展。基层司法所建设再上新台阶。开展
新一轮司法所规范化建设，全市16个司法所被省厅命名为第一批全省新一轮
规范化司法所，全市司法所建设规范化合格率达到90%以上；矛盾纠纷排查
和调处化解工作顺利开展。成立了枣庄市人民调解员协会，指导全市各类人
民调解组织开展矛盾纠纷调处化解工作。在全市建设各类人民调解组织2769
个，其中，滕州市东郭镇人民调解委员会被司法部命名为全国模范人民调解
委员会。2013年，全市共排查调处各类矛盾纠纷6852起，调处成功6715起，
成功率达98％以上，协助党委政府成功调处重大疑难纠纷87起，防止群体性
上访68起，防止民转刑案件69起，充分发挥了“第一道防线”作用；加大对
社区矫正对象、刑释解教人员等特殊人群管控帮教力度。社区矫正和安置帮
教工作不断深化。指导山亭区、薛城区成立社区矫正管理局，举办了市社区
矫正工作培训班，推行“1123”社区矫正工作模式。加强信息化管控，全市
在实施24小时手机定位监管的基础上，司法所全部配备了社区矫正分级管理
仪。在全市组织开展社区矫正执法检查活动，有效维护了刑罚执行活动的权
威性和严肃性。全面完善特色人群教育监管中心（基地）建设。薛城区建立
面积300余亩的农产品基地，峄城区建设整合法治教育、技能培训和就业安置
服务的“一体化”基地。
【普法依法治理工作】 狠抓领导干部学法用法，共举办法制讲座170多场次，
对255名新提任的副县级干部进行了任职法律知识考试，完成了对全市科以上
干部和执法人员的普法考试。开展“法律六进”“十进社区”活动，受教育
面达45万人次。有针对性地培养持续创新能力。在“五线三面、三级联治”
法治创建工作基础上，统筹规划、分类施治，突出重点、整体推进，全面深
化法治枣庄创建。2013年4月，枣庄市荣膺“全国首批法治城市创建活动先进
市”称号，全国仅有54座城市获此殊荣。同时，峄城区也跻身“全国第二批
法治县（市、区）创建活动先进区”行列。形成了学校专（兼）职法制副校
长规范管理、教师法制系统培训、“两市一考三帮扶”社区普法、“订单普
法”、“民营企业法制建设促进会”、“试点依托、载体推动、目标监督”
流动人口普法工作机制等诸多典型示范经验，推广了以“每月一法、每局一
员、每年一评”为主要内容的“111”工程，新推出了法治枣庄建设“六六制”、
农村普法五小品牌等普法新模式。
【法律服务工作】 律师行业服务水平进一步提升。开展中小微企业专项律
师法律服务活动，以法律咨询培训、免费“法律体检”、律师法律援助和现
场法律咨询等四项措施助推中小企业发展。开展“农民工义务法律咨询月”
活动，成立农民工义务法律咨询工作组，开通农民工义务法律咨询热线，为
农民工义务提供法律咨询服务；公证服务领域进一步拓展。推广台儿庄区金
融贷款协议公证的做法，各个公证处的经济公证比重有效提升。运兴公证处
开展金融公证的做法得到人民银行济南分行的肯定，并在光明网、中国公证
网上报道。法律援助工作不断强化；健全完善庭审旁听、案件回访、集体研
究、两卡反馈等项措施，实施“一案六卡”制度，实现对法律援助案件质量
的有效监督。进一步扩大案件范围，与市物价局联合下发《枣庄市价格鉴证
援助暂行办法》，减轻受援人的负担。基层法律服务和司法鉴定工作不断规
范；基层法律服务水平稳步提升。继续在全市总结推广市中区实施“三减负、
二减半、一援助”的基层法律服务惠农护农活动、滕州市在乡镇建立农村竞
标项目服务中心及山亭区向农村经济合作组织派驻法律指导员等典型做法，
服务触角延伸到农村经济社会生活的方方面面。提升行政许可服务水平。制
定了行政审批工作通报制度，为企业、群众提供高质量、高效率的行政许可
服务。2013年，共受理行政审批事项89件，按时办结89件，无逾期件。市公
安局政务服务中心窗口两季度均被评为“优秀服务窗口”，1名同志连续三
季度被评为“优秀服务标兵”。全市律师共为1613家政府、国家机关和企事
业单位等担任常年法律顾问，民事诉讼代理4625件，刑事诉讼代理1618件，
解答咨询13132人次，业务收费4936万元；全市办理各类公证10779件，完成业
务收费481万元；全市基层法律服务工作者共为农村群众办理各项业务22600
余件，挽回经济损失273万元。司法鉴定行业共办理司法鉴定案件1448件；全
市已受理法律援助案件2412件，办结案件1969件，为受援人避免和挽回经济
损失972万元，完成市政府百件惠民实事工程任务数的103.6%。
（晁兴法）