【概况】 2013年度，全市法院受理各类案件44510件，同比上升0.41%，审
执结42187件，同比下降1.29%。其中，中院受理2303件，审执结2117件，同比
分别上升6.37%和19.67%。中院还审理减刑假释案件2629件。中央办公厅、最
高法院和省委、省法院多次转发简报，推介全市法院工作经验；最高法院副
院长江必新，省法院院长白泉民，市委书记、市人大常委会主任陈伟，市委
副书记、市长张术平等领导，先后29次对法院工作批示肯定；人民法院报、
山东法制报等新闻媒体也在头版头条，宣传报道了法院的经验做法。在省法
院年度考核中，中院位居前六名，被荣记集体三等功；继续保持了全国优秀
法院、全国精神文明建设工作先进单位、全国法院文化建设示范单位等荣誉。
【刑事审判】 审结一审刑事案件2193件，判处罪犯3006人。其中，审结杀
人、抢劫、拐卖儿童、涉枪涉黑等严重刑事犯罪案件243件，判处罪犯329人；
审结贪污贿赂、渎职侵权案件104件，判处罪犯116人；审结集资诈骗、非法
吸收公众存款等案件152件，判处罪犯296人；审结制造有毒有害食品、危险
驾驶等危害民生安全案件139件，判处罪犯146人。坚持罪刑法定，严格证据
裁判，对6件自诉案件7名被告人宣告无罪，对3件公诉案件准予检察机关撤回
起诉；加强刑事和解、附带民事调解工作，自诉案件调撤率、附带民事调解
率均达到80%以上；完善少年审判工作机制，中院刑三庭被表彰为全国优秀
青少年维权岗；完善减刑假释案件公开听证、公示制度。
【民事审判】 审结一审民事案件20656件。其中，审结民间借贷案件8835件，
标的额12.9亿元；审结婚姻家庭案件4381件；审结拖欠农民工工资和损害赔
偿案件3056件；审结劳动争议案件918件；审结土地承包、流转纠纷案件1467
件。对多发性民事纠纷，实行专业化审理，完善繁简分流和小额速裁机制，
尽快修复受损的社会关系；注重说服教育和诉讼调解，48%的案件调解结案。
【商事审判】 审结一审商事案件10487件。其中，审结借款、担保合同纠纷
5328件；审结买卖、租赁、加工承揽等合同纠纷3581件；审结企业破产案件6
件，化解债务20.98亿元，中院被市委、市政府荣记“全市工业转型振兴工作”
二等功；审结知识产权案件158件。注重结合工作实际提出司法建议，农机抵
押贷款风险管理和开展知识产权质押贷款两份司法建议，受到了市长张术平
等领导的充分肯定。
【行政审判】 审结一审行政案件601件，审查非诉行政执行案件257件，150
起案件原告主动撤诉。发布行政审判“白皮书”，提出司法建议，规范行政
执法。审理国家赔偿案件3件，保障了公民的求偿权利。作为全国试点地区，
认真开展行政案件相对集中管辖改革，确定滕州、市中两个基层法院，审理
原属其他法院管辖的案件，市委、市政府“两办”转发中院试点意见，中院
跟踪指导，非管辖法院协助配合，试点法院畅通渠道、完善机制，受理异地
案件68件，审结44件。最高法院、省法院给予充分肯定，新华社等中央媒体
对试点工作进行了报道。最高法院行政庭专门在滕州召开现场座谈会，总结
试点经验。
【执行工作】 执结各类案件6636件。加强立案、审判、执行环节的协调配
合，用足用好查封、扣押、搜查等强制措施；推进司法拍卖改革，摇号选定
拍卖机构，探索网络竞价拍卖，实现标的变现价值最大化；完善执行联动、
威慑机制，力促被执行人履行义务；加大对拒执行为的打击力度，依法追究
刑事责任10人，司法拘留637人，限制高消费69人，曝光失信被执行人104人；
认真开展涉党政机关执行积案清理活动，149件积案全部清理完毕，提前半年
完成任务。在重大敏感案件的执行中，从大局出发，既严格执法，又慎用强
制措施，努力追求良好的办案效果。执行工作在省法院考核中，始终位居全
省前列。
【审判监督和涉诉信访】 审结二审案件1426件，改判发回258件；审结申诉、
申请再审案件95件；审结再审案件90件，改判发回27件，补充救济了当事人
的权益。加强涉诉信访工作，接待来访2400余人次。实行领导干部带班接访
制度，中院副县级以上干部轮流在信访大厅接访；实行社会稳定风险评估，
有效预防和化解了执法办案中的稳定风险。
【审判管理】 实行全员阅卷、全员负责，发挥合议庭监督制约功能。强化
院（庭）长审核把关，落实审委会讨论规则，确保依法用权。加强庭审监控，
推进案件评查制度化、常态化，提高监督管理的实效性。落实改判、发回案
件沟通交流制度。定期分析审判态势，将审判质效置于动态管理之中，审判
管理部门定期发布审判质效指标，并提出针对性改进措施。深入开展“百庭
千案”观摩评查（观摩一百个庭审、评查一千个案件）和商事审判“四个一”
精品工程（精品庭审、精品裁判文书、精品案例分析、精品文章）活动，提
高了案件质量，全市法院一审裁判正确率为99.2%，4个商事案例入选全省精
品案例，1起股权纠纷案入选全省涉外审判9大精品案件，1起涉外案例荣获全
省典型案例一等奖。加大诉讼调解工作力度，一审民商事案件调解撤诉率为
52.12%。强化裁判说理、判后答疑，全市法院一审服判息诉率为95.38%，二
审服判息诉率为98.39%。
【人民陪审】 实施人民陪审员倍增计划，完善选任标准，人民陪审员总数
由214人增为429人，翻了一番，提高了广泛性和代表性；探索“多员合一、
一职多能”，人民陪审员除参审案件外，还协助执行、化解信访，参与司法
监督和人民调解，扩大了参与度，提高了陪审工作的社会影响力；积极争取
支持，加强经费保障，各区、市均把人民陪审经费列入财政预算。人民陪审
员参审案件7636件，占基层法院普通程序案件的57.1%，同比上升了14.7个百
分点。市中院被最高人民法院确定为全省唯一的人民陪审员制度改革试点中
院。市委、市政府出台文件专门安排部署人民陪审工作，为试点工作提供了
坚强领导和有力保障。
【司法公开】 设立诉讼服务中心，为当事人提供一站式服务。坚持阳光司
法，制定实施司法公开意见，建设审判流程、裁判文书、执行信息三大公开
平台。举行新闻发布会10次，举办“法院开放日”活动34次，上网发布裁判
文书1503份，中院和六个基层法院全部开通了官方微博。当事人可以通过阅
卷或查询系统，无阻碍地了解案件信息；社会群众可以到庭或通过大屏幕旁
听庭审，通过法院网站、官方微博了解审务信息和重大案件审判情况。建立
法官驻校工作室，54名青年法官轮流驻校，为师生、家长提供法律服务，开
展法制宣传。滕州法院被确定为全省“司法公开示范法院”。
【基层基础工作】 开展“五好法庭”（队伍建设好、审判质效好、规范管
理好、装备保障好、社会公信好）创建活动，推动人民法庭工作和规范化建
设，评选出9个“五好法庭”和10名长期扎根人民法庭的优秀法官。全市基层
法院审执结各类案件40070件，充分发挥了职能作用。山亭法院被表彰为全省
优秀法院。以科技法庭为重点，推进信息化建设，建立远程视频提讯、庭审
和电子卷宗系统，建立了庭审音像数据库，审判管理、政务运作等实现了网
上运行。
（田始峰）