【平安枣庄建设】 严格落实领导责任制。全市各级党委、政府把综治平安
建设工作作为目标考核和领导干部政绩考核重要内容，作为个人晋职评先的
重要依据。年初，市委、市政府与各区（市）党政主要负责人和市直各部门
主要负责人签订年度综治平安建设责任书，严格落实社会管理工作机制。在
过去14个社会管理综合治理专项工作组的基础上，市委、市政府又成立社会
矛盾排查化解专项组和实有人口基础信息库建设工作小组等4个专项组和9个
分支机构。市综治办严格执行专项组工作进展季通报制度；严格落实考核奖
惩机制。市委政法委、市综治委坚持明查和暗访、综合检查和专项检查相结
合，定期对全市综治平安建设工作进行督导检查。市委、市政府对2013年度
综治平安建设工作做出突出成绩的50个先进单位、20个先进社区和75名先进
个人给予了表彰奖励。开展群众安全感测评，对排名末位的1个乡镇实施了
“一票否决”，对四个镇街通报批评；严格落实经费保障机制。2013年度，
市财政拨付市委政法委（综治办）综治平安建设经费190余万元，拨付枣庄市
见义勇为基金会原始基金400万元，并将1200万元视频监控建设奖补费用列入
预算，分3年拨付。全市各级财政共为政法、综治和平安建设等公共安全工
作投入资金12.5亿元，同比增长14.02%。
【治安防控体系建设】 狠抓“严打”整治斗争。全市各级政法机关、综治
部门扎实开展“打黑恶、反盗抢”安民行动、缉捕重大逃犯攻坚行动、破案
攻坚会战、“扫毒害保平安”、“打传销、反欺诈、促和谐”、“打四黑、
除四害”、打击食品犯罪保卫餐桌安全等一系列专项斗争和集中行动。全市
共破获刑事案件2.7万起，抓获违法犯罪嫌疑人6592名。打掉符合全国“打黑
办” 标准的恶势力犯罪团伙40个、 黑社会性质犯罪组织1个，抓获团伙成员
298名。2013年以来发生的29起命案全部破获，命案破获率100%。健全情报信
息搜集会商研判制度，对群体性事件预警率和准确率均达到100%，确保了国
家安全和政治稳定；深化社会治安重点区域整治。严格执行社会治安重点地
区排查整治月报告制度，加大对重点场所行业、治安乱点和突出问题的整治
力度，严厉打击影响稳定、危害民生的各类违法犯罪活动。组织开展治安领
域安全大检查大整改专项行动，检查重点单位423个，收缴炸药5323公斤、黑
火药15公斤、枪支129支、仿真枪71支、各类子弹843发，整改火灾隐患7211处。
查处超速超员超载违法24万余起、 涉牌涉证违法9580起、饮酒驾驶2150起，
25名醉酒驾驶人全部被追究刑事责任；努力提升群众的安全感和满意度。在
省公安厅组织的全省安全感满意度测评中，枣庄市排名为第11名，创造了历
年来的最好成绩。11月9-10日，市委政法委、市综治委委托枣庄市社情民意
调查中心在全市范围内组织实施群众安全感调查，将成绩向全市通报，并依
照相关规定对排名靠前的乡镇（街道）给予表彰，对排名靠后的乡镇（街道）
给予通报批评、黄牌警告直至一票否决。
【综治基层基础工作】 深化乡镇（街道） 综治工作中心建设。先后出台
《关于进一步加强全市乡镇（街道）综治工作中心建设的实施意见》和《枣
庄市乡镇（街道）综治工作中心建设考核验收标准》，贯彻中央和省委关于
大力加强综治基层基础建设的指示精神，推动乡镇（街道）综治工作中心建
设。目前，全市64个乡镇（街道）全部建起符合《验收标准》的综治工作中
心；加强政法综治组织规范化建设。抓区（市）、乡镇（街道）、村（居）
和各级机关、团体、企事业单位、“两新组织”综治组织规范化建设，累计
投入300余万元，完成全市政法系统信息网络与视频会议系统建设，实现数据
互联互通；市法院组织开展“五好法庭”创建活动，全市24个基层人民法庭
全部达到“五好”标准；全市18个基层检察院派驻检察室全部建成启用，均
达到省级规范化建设标准；公安机关法制部门全部改为队建制，监管场所讯
问室、律师会见室建设处于全省前列，市新看守所、交巡警支队指挥中心建
成启用；全市司法所建设规范化合格率达到90%以上，山东金剑司法鉴定中
心成为全省第一家通过国家级“三合一”认证认可的司法鉴定机构；打造过
硬政法综治队伍。市委政法委、市委组织部在人民大学联合举办“枣庄市领
导干部群众工作和社会管理创新能力提升专题培训班”，对48名政法综治领
导干部进行集中培训。各级政法综治机关累计举办各类培训220余期2.3万人
次。市委政法委随机对51个基层政法单位，特别是窗口服务单位的纪律作风、
工作效率、首问负责制、执行禁令等情况进行了暗访通报，责令限期整改，
着力整治政法机关作风“庸懒散”、执法“冷横硬”问题；营造综治工作浓
厚氛围。全面深化法治枣庄建设，枣庄市被评为“全国法治城市创建活动先
进市”。理顺法学会管理体制，顺利完成市法学会换届工作，各区（市）全
部设立法学会工作站。举办了“百名法学家百场报告会”枣庄专场，全市累
计举办“双百”法治宣讲专题报告会22场次。成功举办第二届“感动枣庄政
法人物”评选活动，协调市总工会授予“十佳”干警“五一劳动奖章”。推
荐3名干警参加全省评选，2名被评为“感动齐鲁政法人物”。开展“公正司
法为人民”宣传月活动，进一步树立了政法干警良好形象。据统计，2013年
全市政法系统共有190余个集体、400余名干警获得市级以上表彰奖励。
【社会管理重点工作】 组织开展视频监控全覆盖工程建设。市委政法委、
市公安局坚持科学规划设计，先后4次召开座谈会，对全市视频监控全覆盖
工程《实施方案》《工程三年规划》《考核奖补办法》等进行座谈讨论、反
复论证。市委、市政府召开了全市视频监控全覆盖工程动员大会和推进现场
会议，争取市政府批准拨付1200万元财政专款作为实施视频监控全覆盖工程
奖励资金。 全市共建成1080P高清视频监控1883套， 环枣周边主要路口、区
（市）边界主要路口、党政机关、重点要害部位和基层村（居）、学校的视
频监控探头达到3.7万个，其中与公安机关联网1.5万个，一、二、三类目标
覆盖率分别达到了100%、85%和61%；全面推广“十进社区”活动。市综治委
整合矛盾调解、法律宣传、安置帮教、消防安全、治安管理、交通服务、城
市管理、信访维稳、社会保障、医疗救助等10项综合治理和公共服务工作向
基层社区延伸，在全市开展了“十进社区”活动。组织召开全市“十进社区”
活动动员大会，印发《关于在全市深入开展“十进社区”活动的实施方案》
和《关于在全市建立“十进社区”活动联系点的工作方案》。市委政法委、
市直政法部门按照活动要求，分别组织班子成员到43个联系点进行调研和督
导，有力推动了“十进社区”活动的全面开展；突出抓好矛盾纠纷排查化解
工作。年初，市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步加强人民调解工
作的意见》，积极构建矛盾纠纷“大调解”工作格局。5月份，市综治委在
全市建立健全了矛盾纠纷排查调处工作“一纪要、一台帐”和“两台帐、两
报告” 制度。2013年以来，全市共排查调处各类矛盾纠纷6852起，调处成功
6715起，成功率达98％以上。全市摸排重大不稳定涉法涉诉信访案件34件，
涉法涉诉信访积案44起， 逐案落实了包案领导、责任人员和化解措施，并对
11起重点涉法涉诉信访积案实行市级领导包案，促进案结事了。坚持开展政
法机关领导干部集中接访制度，全市政法机关集中接访400余人（次）。加大
司法救助力度，落实刑事被害人和涉法涉诉信访案件救助资金112案280余万
元；扎实推进综治专项组工作。构建市、区（市）、乡镇（街道）、村（居）
和企业四级安置帮教组织，建立完善的特殊人群动态服务管理体系。创新流
动人口管理工作，在全市建立了区（市）、乡镇（街道）、村（居）三级流
动人口服务管理组织机构和完善的运行机制，积极探索以证管人、以房管人、
以业管人新模式。相继组织召开各类专项组工作会议20余次，严格实行专项
组工作月报告、季通报和经常性督导检查制度，每个季度对市综治委18个专
项组工作进展情况进行全面通报。各专项组积极创新载体，增强工作实效，
组织开展一系列专项活动并取得了丰硕的战果。2013年7、8月份，市综治委
在全市组织开展了为期一周的京沪线（枣庄）危树集中整治行动，全市共清
理保护区内各类危树6万余棵，并且在此基础上排查清除保护区外侵界树木
和枣临线危树2万多棵，确保了京沪大动脉和枣临铁路的安全畅通；推动见
义勇为事业健康发展。自20 12年筹备成立枣庄市见义勇为基金会以来，严格
按照有关规定履行申报程序和募捐活动，2013年省民政厅正式对枣庄市见义
勇为基金会的设立登记进行批复，基金总额达到1600万，市见义勇为基金会
召开了第一届理事会第一次会议。市委、市政府对在见义勇为募捐工作中作
出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰。基金会成立之后，对部分生活困
难的见义勇为先进分子进行了走访慰问，在各区（市）人员密集的广场组织
了见义勇为消夏晚会，并在市广播影视台和枣庄日报社开辟专栏，对广大见
义勇为先进分子的光荣事迹进行广泛的宣传，在全社会营造出人人支持见义
勇为、人人敢于见义勇为的浓厚氛围。
（马军艳）