【概况】 2013年，全年共完成各类文稿140余篇，其中，调研成果47项，领
导各类讲话及材料68篇，领导署名文章2篇，上报省政府材料11篇。编发《呈
阅信息》17期，《决策调研》23期，省政府《决策参阅》刊发3篇，《山东经
济战略研究》刊发3篇。较好发挥了参谋助手和智囊作用。
【重大调研活动】 围绕省委、省政府规划建设西部经济隆起带的决策部署，
与市发改委、市统计局联合调研，形成《我市在西部经济隆起带建设中的机
遇与对策的调研》。参照国务院、省政府工作规则及有关政策文件，结合实
际，制定了《枣庄市人民政府工作规则》（枣政发［2013］18号），从制度
上规范政府工作。与市农业局联合，对家庭农场发展的基本情况进行调研，
形成《枣庄市家庭农场发展情况调查》，并在省《决策参阅》刊发。与市港
航局联合对航运物流业开展了专项调研，形成《关于加快推进我市临港物流
业发展的思考与建议》，市委副书记、市长张术平作出重要批示。根据市长
批示精神和常务副市长王邵军、副市长张兵的要求，与市高新区管委会和市
直有关部门联合到济宁高新区考察学习、对高新区有关企业进行调研，形成
《关于我市高新区发展情况的调研报告》，副市长张兵做重要批示。与市中
小企业局合作就推进小微企业转型升级进行专题调研，形成《我市促进小微
企业转型升级存在的问题及建议》。与市教育局联合开展县域义务教育均衡
发展情况调研，形成了《关于我市县域义务教育均衡发展情况的调研报告》。
【热点难点问题调研】 按照市委、市政府领导要求，就建设领域农民工工
资清欠问题进行专题调研，并借鉴临沂等市的经验做法，提出有关对策建议，
形成《关于做好农民工工资清欠工作的调研报告》，市委副书记、市长张术
平做重要批示。根据市政府主要领导安排，围绕落实中央关于加强党与群众
密切联系的八项规定，起草《枣庄市人民政府关于厉行勤俭节约反对铺张浪
费的若干规定》（枣政发［2013］4号），有效促进部门转变工作作风。根据
市长张术平的批示要求，与市公安局、市住建局、市统计局、市人社局、市
民政局就户籍制度改革现状和城镇化率问题进行调研，并征求各区（市）和
部分乡镇对加快户籍制度改革、推进城乡一体化的意见建议，形成《关于加
快户籍制度改革推进城乡一体化发展的调研报告》。与商务局联合调研，形
成《关于赴枣庄周边八市学习招商引资工作的考察报告》。在此调研基础上，
连续出台3个推进实施的文件：《枣庄市人民政府关于建立招商重点推进项
目市领导帮包机制的通知》（枣政发［2013］8号）；《枣庄市人民政府办公
室关于印发枣庄市产业招商实施方案（试行） 的通知》（枣政办发［2013］
11号）；《枣庄市人民政府办公室关于下达2013年度招商引资计划的通知》
（枣政办发［2013］12号）。与市经信委联合对全市水泥产业整合重组进行
专题调研，形成《加快水泥产业整合重组步伐的思考与建议》。与市金融办、
市人民银行、市银监分局、市中小企业局等部门联合开展了金融支持实体经
济发展的专题调研，形成《关于我市金融支持实体经济发展的思考与建议》。
针对“营改增”对企业税负、财政收支及经济发展的影响及应对进行了调研，
形成《关于我市“营改增”试点改革的调研报告》。通过煤炭行业对全市国
税收入的影响分析，揭示该行业经济税收发展中的问题，形成《煤炭行业对
我市税收影响的实证分析》。与市水利和渔业局联合调研形成《关于枣庄市
水资源供需状况与西部隆起带建设支撑的调研报告》。从完善推进机制的角
度，联合市农业局对国家现代农业示范区建设情况进行专题调研，形成《关
于完善现代农业建设推进机制的调研报告》 。 与市卫生局联合调研，形成
《关于我市基层卫生人才队伍建设的调研报告》 。 联合市地税局调研形成
《关于培植地方税源促进城市转型发展的几点思考》。与市林业局联合形成
《关于大力建设生态林场和完善生态效益补偿机制的调研报告》。
【典型经验调研】 一是着眼基层开展经验性调研。总结滕州界河镇促进小
城镇和新型农村社区建设的经验做法，形成《界河镇依托产业发展建设“美
丽边界小镇”》的典型材料。总结滕州荆河街道以“城市转型升级”为主线，
做大做强中心城区、统筹城乡发展的经验做法，形成《荆河街道多措并举做
强城区经济统筹城乡发展》的典型材料。总结枣庄三兴高新材料有限公司坚
持以科技创新引领企业发展的经验做法，形成《坚持创新驱动抢占发展高地》
的典型材料。总结推广了台儿庄区公安分局《健全机制提升能力全面推进平
安建设》的经验做法，滕州市落实农村公共卫生政策《健康直通车服务进万
家》的经验做法，台儿庄区《精心描绘城市建设新篇章》的经验做法，滕州
市中心人民医院《开辟人才“绿色通道”推动人才强院战略》的经验做法等
等。二是着眼学习借鉴外地经验。针对聊城市扎实抓好招商引资和重点项目
建设，形成了《聊城市开展大招商加快跨越赶超步伐》的典型材料。针对青
岛市全面推进旅游业科学发展，率先建成国际著名旅游城市，形成《青岛市
旅游再发力积极创建“国际著名旅游城市”》的典型材料。根据省调研课题，
分析中央和省里关于旅游业转型升级的政策精神及临沂市推进旅游业转型升
级的主要经验，形成《关于促进旅游业转型升级创新发展课题的相关资料》。
【提高综合服务水平】 一是认真做好市政府领导的协调服务工作，形成会
议纪要40余篇，推动了财税、审计、国土、住建等重点工作的有序开展。全
力做好副市长王邵军讲话的起草修改把关工作，起草讲话材料和署名文章60
余篇。二是保质保量完成上级安排的重要任务。接待省政府研究室《开展养
老产业化和土地权益市场化问题》调研组、省政府研究室与省人文自然遗产
保护与开发促进会《搞好运河古城保护开发推动西部经济隆起带崛起》调研
组，全国政协《建立和完善体现科学发展要求的政府政绩考核评价体系》调
研组，分别形成高质量的汇报材料，向省政府提供真实情况，并积极争取省
政府的支持帮助。接待济宁市政府研究室《加快产业转型升级、打造西部经
济隆起带》调研组，全面介绍城市转型的好经验、好做法，为宣传枣庄、提
升枣庄知名度和影响力发挥积极的作用。
（姬长宏 李 正）