【枣庄市第十五届人民代表大会第二次会议】 2013年1月7～11日在枣庄新
城会展中心召开。389名人大代表出席大会。大会听取审议市政府市长张术平
所作的《政府工作报告》，审议《枣庄市2012年国民经济和社会发展计划执
行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》《枣庄市2012年预算
执行情况和2013年预算草案的报告》，听取审议市人大常委会第一副主任蒋
英建所作的《枣庄市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院
院长惠从冰所作的《枣庄市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长于家
珍所作的《枣庄市人民检察院工作报告》；表决通过关于选举枣庄市出席山
东省第十二届人民代表大会代表办法；表决通过总监票人、监票人名单；选
举产生枣庄市出席山东省第十二届人民代表大会代表；表决通过了大会各项
决议草案。
【枣庄市人大常委会会议】 市十五届人大常委会第七次会议 3月7日在市
人大常委会机关召开。市人大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主
任陈爱莉、陈兆同、徐玲、杜永光，秘书长刘儒良出席会议。蒋英建、陈爱
莉分别主持会议。 会议传达学习了省十二届人大一次会议精神， 审议通过
《枣庄市人民代表大会常务委员会关于加强市人大代表与人民群众联系的意
见》《枣庄市第十五届人民代表大会常务委员会组成人员守则》，表决通过
了人事任免案。
市十五届人大常委会第八次会议 5月14日在市人大常委会机关召开。市人大
常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主任陈爱莉、陈兆同、杜永光，
秘书长刘儒良出席会议。蒋英建、陈兆同分别主持会议。会议传达学习十二
届全国人大一次会议精神和中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江
在山东调研时的重要讲话精神以及全省各市人大常委会主任座谈会精神;听取
审议了市政府关于全市公共卫生服务和公立医院基础设施建设情况的报告、
关于南水北调工程沿线区域水污染防治情况的报告。
市十五届人大常委会第九次会议 7月9日在市人大常委会机关召开。市人
大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主任陈爱莉、陈兆同、徐玲、
杜永光，秘书长刘儒良出席。徐玲、杜永光分别主持会议。会议宣读和学习
市委书记、市人大常委会主任陈伟的书面讲话；听取审议市政府关于枣庄市
2012年财政决算的报告、2012年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作
报告，审查批准了2012年市级财政决算；听取审议了市政府关于全市创建国
家森林城市工作情况的报告、关于全市招商引资工作情况的报告、市人民检
察院关于全市检察机关法律监督工作情况的报告表决通过人事任免案，任免
市中级人民法院、市人民检察院有关人员职务。
市十五届人大常委会第十次会议 9月12日在市人大常委会机关召开。市人
大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主任陈兆同、徐玲、杜永光，
秘书长刘儒良出席。蒋英建、陈兆同分别主持会议。会议听取审议了市政府
关于枣庄市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报
告、枣庄市2013年计划、预算上半年执行情况的报告、全市社会治安、新型
城镇化建设工作情况的报告；听取审议并表决通过了市十五届人大常委会代
表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，审议通过了相关议案；
表决通过了人事任免案，蒋英建向被任命人员颁发了任命书。
市十五届人大常委会第十一次会议 11月20日在市人大常委会机关召开。市
人大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主任陈兆同、徐玲、杜永光，
秘书长刘儒良出席。蒋英建、徐玲分别主持会议。会议集体学习党的十八届
三中全会精神；听取审议市政府关于全市对台经济发展情况的报告、关于全
市生态农业建设情况的报告、关于实施科技创新推动城市转型工作情况的报
告、关于枣庄市2013年地方政府债券收支预算方案的报告;通过《枣庄市人民
代表大会常务委员会关于批准枣庄市2013年市级地方政府债券收支预算方案
的决议》。
市十五届人大常委会第十二次会议 12月27日在市人大常委会机关召开。市
人大常委会第一副主任蒋英建，市人大常委会副主任陈爱莉、陈兆同、徐玲、
杜永光，秘书长刘儒良出席。蒋英建、杜永光分别主持会议。会议听取审议
市政府关于市十五届人大二次会议以来市人大代表建议、批评和意见办理情
况的报告； 听取了市人大各专门委员会、 常委会工作室的工作报告；作出
《枣庄市人民代表大会常务委员会关于召开枣庄市第十五届人民代表大会第
三次会议的决定》《枣庄市人民代表大会常务委员会关于表彰优秀枣庄市人
民代表大会代表的决定》；表决通过人事任免案，任免市中级人民法院有关
审判人员职务。
【市人大常委会视察活动】 6月份，组织对全市检察机关法律监督工作情
况的视察，要求检察机关进一步明确宪法定位和法定职责，优化司法职权配
置，依法健全司法权力分工负责、相互配合制约机制，规范司法活动的法律
监督，增强司法公信力，促进严格执法、公正司法。8月份，组织对全市社
会治安工作情况的视察，积极督促公安机关做好维护社会治安工作，强化基
层基础，搞好群防群治，化解不安定因素，全力维护社会稳定。10月份，组
织对全市社会救助工作情况进行调研，推动政府进一步完善社会保障体系建
设，全力以赴抓好社会保险扩面征缴，健全社会保险基金监管长效机制，加
强队伍建设，健全机构，提升管理服务水平；同月，开展全市社会救助工作
情况调研，促进政府继续加大财政资金投入，着力构建系统完备、科学规范、
运行有效的社会救助制度体系，进一步完善社会救助工作机制。加强规范性
文件备案审查工作，在全省率先成立备案审查工作领导小组，建立联席会议
制度和内部审查机制，依法对市政府和区（市）人大报备的13个规范性文件
进行了审查，维护了法制统一。坚持把受理群众来信来访作为了解社情民意
的重要渠道，对信访案件及时进行转办、交办和督办，全年共受理群众来信
321件，接待来访402起913人次，推动解决群众反映强烈的问题。
在推动经济发展方面，常委会坚持把关系改革发展稳定大局的重大事项和社
会普遍关注的热点问题作为监督重点，努力增强经济工作监督的针对性和实
效性。认真开展计划、预算的审查工作，依照法定程序，常委会对“十二五”
规划实施、 2012年计划、 预算执行情况、 2013年上半年计划预算草案、市
2012年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2013年市级财政决算及报
告、2013年上半年计划、预算执行情况的汇报等进行审查，有效促进了审计
查出问题的整改。认真行使重大事项决定权，就地方政府债券收支预算调整、
市级决算等依法作出决议决定3项，督促和支持政府加快发展战略性新兴产
业，优化产业结构，增强自主创新能力，培育新的经济增长点，提高经济运
行质量。常委会还积极探索加强对政府预算全口径监督的途径，支持政府改
革财税体制，缩减“三公”经费支出，加强部门预算和专项资金管理使用，
跟踪审计查出问题的整改落实，对做好全年经济工作起到促进作用。常委会
专题听取审议全市招商引资情况的报告，对市南工业区改革和传统行业发展
开展多次专题调研，积极督促和支持政府优化投资环境，加大招商服务力度，
提高招商引资成效，扩大对外经贸合作，增强经济活力。强力助推市属工业
企业改革改制和行业整合重组，推进工业转型振兴。着眼于创新驱动城市转
型工作，开展专项监督，推动两级财政加大科技投入、加强技术改造、加快
成果转化，切实以改革创新助推产业转型升级。
在促进社会事业发展方面，常委会选择群众最关心、最现实的问题作为工作
切入点，切实履行法律监督和工作监督职责。针对群众关切的“看病难”、
“看病贵”等问题，督促并支持政府加强公共卫生服务和公立医院基础设施
建设，建立健全基本公共卫生服务保障机制，积极探索公共卫生管理模式，
推进重点医院新建改扩建工程，为提高全市人民健康水平提供有力保障。对
事关民生和群众切身利益的社会保险、社会救助、交通重点项目建设、道路
交通安全、人防工程、市场物价、供热管网建设和政府确立的100件惠民实事，
常委会都积极关注，督促有关方面完善措施、改进工作。
在城乡建设和环境保护方面，重点对生态环境保护、城镇化、节能减排、创
森等工作情况开展了视察检查。新型城镇化是促转型、惠民生的重要战略决
策。在深入多个现场实地查看的基础上，听取和审议市政府的专项工作报告，
建议和督促政府及有关部门发挥规划引领作用，加快推进“农民”转“市民”，
提升城镇化建设水平，积极构建枣庄特色现代城镇体系，推进城乡基本公共
服务均等化。为支持政府完成南水北调水污染防治任务，常委会先后深入20
多个重点治污企业、部分河流断面和污水处理厂进行现场查看，听取审议相
关报告，督促加快重点环保工程建设，搞好流域综合治理，确保南水北调东
线工程如期通水。按照省人大安排，采取上下联动、共同推进的方式，对节
能减排工作开展视察，大力推进节能减排攻坚战，淘汰落后产能，加快高耗
能产业转型升级。高度重视创建国家森林城市工作，委托有关专门委员会对
大环境绿化、自然环境保护和生态修复、绿化重点工程建设开展监督。以露
天开采矿山和矿山生态环境专项整治、城乡环卫一体化建设为主题，组织协
调新闻单位开展“枣庄环保世纪行”活动，把人大监督和舆论监督相结合，
努力营造关注生态环境的社会氛围。
在促进“三农”发展方面，围绕农业增效、农民增收和农村稳定，加强对落
实强农惠农富农政策、农业综合开发、金融支农、现代畜牧业发展、乡村旅
游、夏粮收购等工作的监督检查，对发现的突出问题，及时与市政府沟通，
并积极提出建议，督促有关方面完善措施、改进工作，着力促进完善以工促
农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。致力于推进农业
发展方式转变和现代农业发展，听取和审议市政府生态农业建设情况的专项
工作报告，就高起点科学规划，加大政策、资金和科技投入提出意见建议，
推动和支持政府制定关于生态农业建设的指导意见，完善措施，创新机制，
强化服务，促进全市农业逐步走上生态友好型发展道路。
在推动民族侨务外事工作发展方面，重点加强对全市旅游产业要素建设发展
情况、加快文化旅游事业发展等方面的督促检查。为了保护和鼓励台湾同胞
投资，促进海峡两岸的经济发展，10月份，组织对全市对台经济发展情况进
行了视察，督促政府抓住机遇，把对台经贸和招商引资放到更加突出更加重
要的位置，切实建设好、发挥好引资平台作用，为台资项目引进、落地创造
好条件，坚持不懈抓好对台经贸和招商引资工作。同时，还组织对旅游产业
要素发展、旅游法实施等开展调研。高度重视对台儿庄古城的保护管理，协
调和配合省人大常委会通过了《山东省台儿庄古城保护管理条例》，着力促
进发挥文化旅游在转型中的引领作用。
【人事任免工作】 根据法律法规和《枣庄市人大常委会人事任免办法》的
规定，认真行使人事任免权。在任免工作过程中，始终坚持党管干部和人大
常委会依法任免相统一的原则，规范任免工作程序。完善对拟任命人员任职
资格审查、任前法律知识考试和供职报告等制度。共任免国家机关工作人员
133人次，其中任职85人，免职48人；组织任前法律知识考试50人，使党委的
意图通过人大的法定程序顺利得以实现，促进了政权机关的组织建设。
代表资格审查委员会按照法定程序做好代表补选、罢免、终止代表资格等有
关工作，补选了部分市人大代表。
【人大代表工作】 一是认真组织闭会期间的代表活动。加强对闭会期间代
表活动的组织指导，突出活动针对性，增强活动实效性，扎实开展好闭会期
间的代表活动。召开了全市人大代表工作座谈会，观摩了市中区人大代表小
组建设的现场，总结人大代表工作经验，安排部署下一步的代表工作。组织
区（市）人大代表工作部门的负责同志赴淄博、日照、烟台、临沂等地学习
“代表接待日”、代表小组建设、人大代表接待站等方面的经验。认真组织
驻枣全国、省人大代表参加初任培训。市十五届人大常委会第七次会议通过
了《枣庄市人民代表大会常务委员会关于加强市人大代表与人民群众联系的
意见》。在全市试行了“代表接待日”活动，共有57位代表参加了接待活动，
接待来访群众110余人次。坚持邀请全国、省、市人大代表参加视察、执法检
查等活动。坚持代表列席常委会和专门委员会会议制度，不断扩大代表对常
委会工作的参与。协调组织人大代表参与市纪委开展的政风行风评议、经济
发展环境热点对话节目和部分新闻媒体直播节目。采取听、看、议相结合的
方式，组织驻枣省人大代表分组专题调研新型城镇化建设情况。12月份协调
组织驻枣全国、省人大代表和市人大代表开展会前集中视察活动，为代表更
好地依法履职和开好人代会奠定良好基础。
二是提高代表建议办理质量。及时分类整理市人大代表在市十五届人大二次
会议期间及会后提出的100件建议，组织召开了代表建议交办会，落实各承办
单位的办理责任。提请市人大常委会主任会议研究确定12件重点督办的代表
建议，各专门委员会采取多种方式，重点督办，主任会议专题听取了市政府
关于重点督办的代表建议办理情况的汇报。人大常委会统一印制征求意见表，
调查了解代表对所提建议办理情况的满意度，对办理不满意的，责成承办单
位重新答复办理。
三是提升代表履职保障水平。坚持主任会议成员接待代表来访、常委会组成
人员分工联系代表等制度，畅通代表了解民情、反映民意的渠道。市人大常
委会多次利用代表信息服务平台，征求人大代表对市人大常委会工作的意见，
定期向代表通报人大常委会和“一府两院”重要工作情况，寄送有关资料，
为代表履行职权服务。全面加强了对《代表履职档案》的管理，并将代表履
职情况作为评选优秀人大代表的重要依据。组织各区（市）人大常委会分管
代表工作的负责人参加省人大常委会在全国人大北戴河培训基地举办的全省
县级人大干部培训班。加强对代表工作和代表事迹的宣传，为代表工作的深
入开展起到了积极的推动作用。
（胡学鹏 马红蕾）