经济和社会发展综述
【概况】 全区总面积636.8平方公里，辖7个镇（街道办事处），342个行政
村（居委会）。年末全区户籍总人口39.59万人，人口自然增长率6‰。全年
实现生产总值147.57亿元，比上年增长10.1%。其中，第一产业增加值17.72亿
元，第二产业增加值80.26亿元，第三产业增加值49.59亿元。全社会固定资
产投资144.59亿元，公共财政预算收入7.69亿元，公共财政预算支出17.02亿
元。 年末金融机构本外币各项存款余额67.38亿元，其中居民储蓄存款余额4
3.61亿元。社会消费品零售总额50.02亿元，进出口总额0.65亿美元。
【农业和农村经济】 全年农业增加值17.72亿元，比上年增长3.6%。粮食总
产30.52万吨，棉花总产0.084万吨，油料总产1.72万吨，蔬菜总产72.94万吨，
水果总产2.29万吨，水产品总产0.93万吨，肉、蛋、奶总产3.14万吨。2013年，
峄城区坚持特色引领，现代农业发展加快。以石榴扩种为重点，大力调整农
业产业结构，培育优势农业，深化农村改革，加快农民增收致富步伐。石榴
扩种带动特色农业进一步壮大。新扩种石榴3.9万亩，种植面积达到18万亩。
峄州农业生态园、冠世榴园生态文化产业园、添祥庄园等一批特色基地正加
快建设，省级农高区创建稳步推进。石榴深加工企业发展到11家，石榴系列
产品发展到7大类20余种，美果来公司成为石榴鲜果国家标准和石榴汁行业标
准制定企业。与国际知名企业穆拉德集团签订合作协议，计划投资30亿元打
造穆拉德生物科技产业园，由穆拉德集团、广药集团和美果来公司共同开发
石榴健康饮品，为石榴做深开辟广阔空间。大枣、核桃、蔬菜等特色产业规
模进一步扩大，峨山核桃种植基地被评为国家级示范基地。土地流转推动农
村改革进一步深入。深化土地产权制度改革，发放农村土地使用产权证4930
个，新增产权证抵押贷款2940万元，流转土地3.4万亩，土地集约经营水平不
断提高。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社159家、家庭农
场37家。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体资产股
权化改革试点，为农服务体系建设顺利通过国家中期验收。设施建设促进农
业基础进一步巩固。实施“十百万”高产创建提升工程，全区粮食总产量达
44.5万吨。新增市级以上农业龙头企业3家，农产品“三品一标”认证11个，
规模养殖场39个。峨山、阴平、古邵被列为市级现代农业示范镇。农业综合
机械化率达86%，荣获全国平安农机示范县称号。投资1.6亿元完成小农水重
点县、农村饮水安全、农业综合开发等重点农田水利工程，新增高效节水灌
溉面积2.16万亩，新建高标准农田1万亩，农业可持续发展能力进一步提高。
【工业经济】 全部工业增加值80.26亿元，比上年增长12%。规模以上工业
企业220家， 实现增加值78.69亿元，实现主营业务收入373.3亿元，实现利润
18.8亿元，实现利税38.57亿元。资质三级及以上建筑企业17家，完成建筑业
总产值9.13亿元，实现利税1.64亿元。2013年，峄城区坚持转型升级，工业经
济平稳运行。开展“重大项目突破年”活动，集聚资源，壮大规模，提质增
效，全力推进工业转型振兴。产业整合实现重大突破，竞争优势日益凸显。
按照各级推进重点行业整合重组的部署，科学研判，审慎推进，积极沟通，
反复协商，申丰水泥平稳整合，实现多方共赢。整合后，通过控量提价，迅
速扭转亏损局面，累计实现利税1.1亿元。投资1.2亿元的年产600万吨水泥骨
料项目已完成基础浇筑，投产后年可实现销售收入2亿元，水泥做强迈出关
键一步。深化丰源轮胎与山东能源枣矿集团战略合作，投资6亿元重启半钢
子午轮胎生产线，产品成功上市并远销海外。随着一批国际先进的生产设备
陆续购置到位，年底产能可达1000万条，实现产值30亿元。加快产业链的培
育、拓展和延伸，亿和轮胎钢帘线和三兴纳米高岭土等项目规模效益进一步
提升，橡胶履带生产、废旧轮胎裂解等项目洽谈顺利，橡胶做大实现良好开
局。招商引资成效显著，发展后劲持续增强。坚持大集团引领、大项目支撑、
大集群推进，发挥多重资源优势、综合成本优势和园区平台优势，开展产业
招商、以商招商、定点招商和敲门招商，组团考察150余次，举办项目推介12
次，对接国内外知名企业35家，引进5000万元以上项目35个，实际利用外来
资金42.3亿元。总投资16亿元的38万吨灰板纸项目完成前期所有手续，总投
资15亿元的三主粮食品、2.2亿元的移动电源、1.6亿元的沃孚婴童用品等项
目集中落户峄城。项目建设强力推进，支撑能力不断提高。全区59个重点项
目全部开工建设，累计完成投资62.8亿元。丰源集团东方怡源四期建成运营，
张集煤矿机电设备完成安装；福兴集团3对年产60万吨煤矿整合扩建基本完成。
投资4.6亿元的智能机电设备、3亿元的光伏发电、1.5亿元的腾华玩具、1.25
亿元的华丰机械等重点项目顺利推进。不断加大技改投入，新上及续建技改
项目48个。实施中小企业成长计划，北钛河陶瓷、美果来石榴汁、瑞兴鞋业、
榴园玻璃、新神工化工、泰瑞化工等高成长型民营企业进一步壮大。
【城乡建设】 城市基础设施建设完成投资2.1亿元，村镇建设完成投资9.8
亿元。城市空气质量良好率达到85%，污水集中处理率达到94%，无害化垃圾
处理率达到100%。A级及以上旅游景区2家，全年实现旅游总收入15600万元。
2013年，峄城区坚持统筹发展，城乡建设有序推进。大力开展“新型城镇化
建设推进年”活动，完善基础配套，健全服务体系，积极构建城乡一体化格
局。城区载体功能在抓热点破难点中逐步完善。编制完成颐养山庄等7个片
区控规及专项规划，建成区面积达到16.5平方公里。投入1.58亿元实施7大重
点工程，城区供水管网、沙河污水管网、主次干道升级、污水处理厂提标、
山体亮化、既有建筑节能及供热计量改造等相继竣工。坚持市场化运作，创
造性地实施城区集中供热升级工程。通达电厂通过热源技改，充分利用发电
废弃热能，提供绿色热源。引入全国供热十强企业铁力宇祥热电公司，投资
1.12亿元，铺设管网32.5千米，改造老旧小区5个，建成双热源大流量低温循
环供热系统，大幅提升供暖质量，探索出用市场化途径解决民生难题的新路
子。筹资5.9亿元，完成蓝水湾、檀翠御都等棚改片区的扫尾工程，妥善解决
后续问题，回迁安置居民1570余户。合理确定片区规模和开发面积，新启动
粮食局、造纸厂、通盛御河花园三个片区，棚改工作依法平稳有序推进，全
区房地产市场供求平衡，产销两旺。小城镇建设在抓示范创特色中加快推进。
立足特色引领、产业带动、差异发展、整体推进，小城镇建设成效初显。古
邵镇主打“运河牌”，加快推进“五路一航道、两园两片区”建设，顺利通
过省级示范镇年度验收。榴园镇主打“景区牌”，实施榴园大街升级改造，
启动棠阴农贸市场商住开发项目，初步拉开旅游特色镇发展框架。阴平镇主
打“产业牌”，发挥园区优势，新入园项目6个，市场化推进嘉和文苑等城
建工程，进一步促进产城融合发展。榴园、阴平顺利通过省级示范镇评审，
全区省级示范镇达到3个。生态环境在抓治理促保护中明显优化。扎实开展
城乡环卫一体化、农村环境连片整治、“美丽乡村”建设等活动，积极推进
生态文明乡村、村级公路网化示范县创建。投资6960万元实施321个自然村的
环卫一体化建设、46个行政村的连片整治，建成启用垃圾中转站7个，购置垃
圾清运车21辆、垃圾收集箱518个、垃圾桶3580个。投资6984万元新建村级公
路130公里，新增标准示范路段160公里。投资2.8亿元完成城乡造林绿化6.9万
亩，枣临高速绿色通道建设等三项创森重点工程获得全市一等奖。投资1820
万元，深入开展城市环境综合整治和生态文明乡村建设，顺利通过省级卫生
城市复审和省级生态文明乡村考核验收。节能减排、迎淮核查、南水北调水
污染防治、矿山地质环境治理、秸秆综合利用和禁烧等均取得明显成效。
【社会各项事业】 全区有普通高等院校1所，在校生0.1166万人。普通中学
11所，在校生1.7436万人。小学53所，在校生3.574万人。幼儿园86所，在园
幼儿1.6389万人。共取得市（地）级及以上各类重要科技成果9项，专利申请
量220件，授权专利113件。博物馆1个，档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆
1个，农村文化大院342个。广播、电视人口综合覆盖率均达到100%。卫生机
构13个，其中，医院、卫生院9个，社区卫生服务中心2个。各类卫生机构共
有床位929张，卫生技术人员999人。体育馆2座，新增群众体育健身活动场地
1.12万平方米。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌270枚。城镇居民人均
可支配收入25099元。农村居民人均纯收入10600元。城镇职工基本养老、医
疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到3.6万人、11.7万人、1.8万人、
2.2万人和2万人。城乡居民社会养老保险参保人数19.4万人，新型农村合作
医疗参合率达100％。城镇最低生活保障人数5660人，农村最低生活保障人数
1.8514万人。加大公共财政对民生事业投入力度，八件惠民实事全面完成。
新增城镇就业5776人，转移农村劳动力7710人，城乡居民医疗保险和养老保
险基本实现全覆盖。投入560万元深入开展丰源助学、情暖万家、冬日暖阳等
活动，救助困难群众3867人。逐步提高城乡低保、五保供养标准，累计发放
低保金5200余万元。投资5100万元，新建区级养老服务中心。老年优待水平、
残疾人保障水平逐步提升。新建保障房70套，改造农村危房450户，超额完成
任务目标。坚持优先发展教育，改善城乡办学条件，匡衡小学投入使用，一
批精品校园相继建成。优化整合医疗资源，提升公共卫生服务能力，区人民
医院东院区运行良好，区中医院搬迁顺利启动。3家企业入选全市科技创新
先进企业，科技创新能力不断增强。打击“两非”取得重大突破，人口和计
划生育工作稳步推进。城乡公共文化服务体系日益完善，群众文化体育活动
丰富多彩，荣获市八运会金牌榜第二名。认真开展“安全生产基层基础提升
年”活动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访突出问题，创新社区警务
管理， 深化多警联勤巡防， 推进视频监控全覆盖，群众安全感普遍增强。
“六五”普法和“五五”依法治区扎实推进，荣获全国法治创建活动先进县
称号。集中治理车辆超限超载，道路交通安全和运输市场秩序明显改善。持
续开展食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全水平逐步提高。动植物防
疫经受住重大考验，禽流感疫情得到有效防控。深入推进国防教育、民兵预
备役及“双拥”共建工作，连续32年无责任退兵。
（赵亚伟 王 旭）
乡镇街道简介
底阁镇
镇党委书记 刘 明
镇 长 韩 军
2013年，全镇完成生产总值22.47亿元，固定资产投入23.14亿元，地方财政收
入3704万元，获得山东省敬老文明号、枣庄市中小学校舍安全工程工作先进
集体、枣庄市防范和处理邪教工作先进集体等荣誉称号。
以“加快发展强镇富民”主题，着力发展镇域经济，积极参加“香港山东周”
“长三角”“珠三角”招商活动，奔赴厦门、无锡、青岛等地开展招商引资，
共引进招商引资9个。加快农业产业调整步伐，大力发展特色农业产业，发
展石榴种植园1400余亩、冬暖式日光大棚300亩、北美海棠种植200亩、金银
花种植200亩、葡萄种植园300亩。实施新一轮中低产田改造、高标准基本农
田建设、陶沟河治理等工程。围绕新型城镇化建设，着手实施第二轮城镇建
设总体规划，实施底吴路升级改造、甘沟驻地道路升级、农村公路网化等道
路建设工程，完成甘沟小区建设，实施府前社区建设工程。开展城乡环卫一
体化建设，镇村面貌焕然一新。加大民生事业投资力度，建立完善各项保障
和促进措施，先后投资1000余万元实施卫生院病房楼改造、前王小学校舍改
造、杨楼新幼儿园建设及镇敬老院改造建设工程。大力推进交通公交事业，
在全区乡镇中率先开通客运公交。着力加强社会管理综合治理，在全市乡镇
率先实现电子视频监控全覆盖。
（刘志强）
峨山镇
镇党委书记 孙雪玲
镇 长 宋嘉卫
2013年，全镇完成财政收入4391万元，增长33.6%；四税收入2586万元，占财
政收入比重为58.88%；税收收入完成3992万元，占财政收入比重为90.91%。
先后获得“枣庄市生态文明乡镇”“全市信访工作先进单位”等省、市、区
级荣誉称号和奖励10余项。
委托省城乡规划设计院，形成小城镇“一区三园五纵七横”总体框架，形成
产城融合、镇园合一、宜商宜居的小城镇整体布局。全年共洽谈项目58个，
合同引资8.65亿元，实际到位资金5.78亿元。新上、扩建、置换项目13个，
到位外资240万美元。争取上级资金1亿余元，用于土地复垦、农田开发、矿
山整治等项目，带动经济快速增长和社会全面进步。新成立63家土地合作社，
总量达到109家。流转土地3500亩，帮助2家合作社办理土地使用产权抵押贷
款250万元。全面完成“三资”清理工作，共清理资产总额2506.2万元，设立
农村产权交易所，建立健全农村社会化服务体系。初步形成“南粮北果东牧
西菜”发展格局。建立优质专用粮基地7万亩，标准化蔬菜基地2万亩。建立
标准化林果基地3万亩，荣获“全市现代农业示范镇”称号。全面完成临枣
高速“绿道”工程，新增石榴种植面积1023亩，核桃2036亩，核桃基地达到
万亩规模，被国家林业局授予“国家级核桃示范基地”称号，被省林业厅授
予“省级经济林标准化示范园”称号。扎实开展“四德”教育，以店子村为
试点，积极创建中华孝心示范村，深入开展“情暖万家”活动，走访慰问困
难群众300余户，发放慰问金50余万元。对17户因患重大疾病造成生活特别困
难的家庭，给予大病救助，有效缓解“因病致贫、因病返贫”现象。
（孙友清）
古邵镇
镇党委书记 孙中军
镇 长 侯 军
2013年，全镇生产总值实现30亿元，地方财政收入1.03亿元，农民人均纯收
入突破万元，均同比增长20%以上。
累计发展峄州、药海药业等农业庄园、家庭农场、合作社32个，流转土地3万
亩，占全镇总耕地面积的1/4，其中培育汇农农机合作社为“全国农机合作社
示范社”，承担国家级、省级示范项目5项。培育蔬菜种植示范园、商品粮
和马铃薯生产基地、农业龙头企业各2处，完善曹庄农贸市场、鑫都蔬菜批
发市场2处。 全年实施重点项目6个， 完成投资6.6亿元。全年港区吞吐量达
1847万吨，同比增长66%。启动城镇基础建设工程项目10个，总投资4亿元。
城乡环卫一体化第一批70个村，验收成绩全区第一名。投资1000余万元，实
施农村环境连片治理村6个，代表枣庄市接受省验收检查，取得全省第一名
的成绩。新建沿河小学、坊上小学教学楼2栋，被评为“枣庄市中小学校舍
安全工程工作先进集体”。建成古邵中心卫生院业务楼1座，建设村级卫生
室28所。发展民间艺术团体9个，新配备村级文化广场体育器材33套。争取资
金1000余万元，救助困难群众4800余人，实施危房改造28户。
（孙建设）
榴园镇
镇党委书记 林西海
镇 长 梁晓涛
2013年，全镇生产总值达26.58亿元，同比增长32.9%；固定资产投资完成19.2
亿元，同比增长25%；财政总收入完成4136万元，同比增长25%。
共引进招商项目3个，其中过亿元项目1个，5000万元以上项目2个。全镇规模
以上工业实现总产值48.7亿元，占全年计划的103.5%，实现利税总额4.29亿元，
占全年计划的103.4%。新增民营企业30家，新增个体工商户158家，单位总数
2257家。创建山东省旅游示范村7个、山东省最美乡村2个、山东省乡村文明
行动示范村10个，新发展农家乐9家。投资3000万元扩种石榴2.7万亩。全镇
共流转土地4300亩，新增土地合作社10家，发展家庭农场4家，发放土地使用
权证530份。新建标准化养殖小区2个、规模化养殖场15家，全镇各类规模养
殖户265家。在石榴扩种区新打、改造机井23眼，铺设供水管道48800多米。
投资1394万元的高标准农田改造项目全面开工。投资605.5万元，完成乡村道
路建设15公里。投资500余万元，实施郯薛线镇驻地段改线工程。投资1800万
元，重点实施榴园大街升级改造工程。扎实开展城乡环卫一体化、农村环境
连片治理等活动。改造提升村级便民服务站54个，创建标准化示范点9个。实
行低保动态管理，新增低保27户，发放低保金500多万元。加大对困难弱势群
体的帮扶力度，发放优抚抚恤金109万元，进行大病救助90户，救助大中小学
生100余人。
（韩慧伟）
坛山街道
街道党委书记 李桂林
办事处主任 王家银
2013年，街道实现国内生产总值14.4亿元，增长12.4%；完成财政收入5262万
元，增长17.5%；农民人均纯收入10575元，增长12%。
全年签订招商引资正式合同6份，利用外来资金16.92亿元。民营经济和个体
工商户发展到3218家，完成销售收入64.79亿元，实现利税4.5亿元。新增规模
以上工业企业3家，发展规模以上服务业42家。引导发展农民专业合作社和家
庭农场，流转土地510余亩，新增专业合作社23家，注册成立全市首家养殖型
家庭农场1家，全市首家合作社联合社1家，并在市、区开设联合社直营店6家，
被区政府定为十大民生工程。配合区委、区政府推进城市建设，完成建设路
绿化、区老年服务中心等工程建设180余亩土地的征收及附着物清理工作。完
成檀翠御都、蓝水湾、金都花园等棚改片区回迁工作，回迁居民1100余户，
选房2000余套。累计投入资金500余万元，做好城乡环卫一体化建设工作。启
动15个社区的老年日间照料中心建设工作。城、农低保发放低保资金1810万
元，发放各类救助资金533.75万元。自筹资金20余万元，开展“迎新春、送
温暖”慰问活动，460户困难家庭得到救助。强化社区治安管理，成立社区警
务中心，从街道派出所下沉警力到辖区内21个社居及小区担任“片警”，上
门服务群众，此工作在全区乃至全市属首创。创新实行信访“一办两室”制
度，由党群书记、纪委书记分别牵头成立两个信访室，实行党政成员在信访
室值班接访制度，做到随访随接。投资140余万元对社区教育中心、刘村小学、
幼儿园、中心小学校舍及教学设施进行了更新维护。投资1300万元建设鹭鸣
山庄社区服务中心，内设20余个便民服务室，服务人口达5000人。
（赵 涛）
吴林街道
镇党委书记 褚庆升
主 任 马 腾
2013年，街道财政一般性预算收入实现5590万元，同比增长32.4%；固定资产
投入18.05亿元，同比增长25%；居民人均收入13021元，同比增长12.4%；社
会消费同比增长20%。实施续建和新建重点项目共8个。
全年粮食总产量达到41.77万斤，蔬菜总产量达到238万斤，新增石榴、核桃、
葡萄等经济林面积3285亩，新增土地流转面积4600亩，完成土地承包经营权
证登记试点7个，发放农村土地使用产权证1450份，新增农村合作社37个，完
成政策性农业保险100%。累计投入资金4000余万元，先后实施核桃种植基地
建设、绿色通道石榴扩种工程、城东河污水治理一期工程和2万亩的土地整
理项目。完成陈埠社区搬迁后“腾空地”复垦工作，新增土地256余亩，车庄
社区20栋楼588套住房全部分配到居民手中。投入无偿资金60余万元，完成50
户农村危房改造任务。投资1500余万元，全面启动城乡环卫一体化工程。以
“历史文化遗产”保护为契机，加大了对“黄家大院”“贞修庵”“大佛寺”、
贾三近墓、李克敬墓以及米庄解放战争期间陈毅元帅居住地等历史文化遗迹
文献资料的搜集整理和保护力度，其中，黄家大院、贞修庵、李克敬墓已列
入市级重点文化遗址保护。全年完成城乡低保的审核工作，全年共投入配套
2 5.2万元。 五保老人集中供养率达到81%，新农保投保率达到应投保人数的
85%以上，新农合参保率100%。全面实施以“善行义举”为主要内容的“四
德”榜评选活动，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育以及诚信
守信等良好风尚进一步形成。农村文化书屋、文化大院实现社区全覆盖，全
街道10个庄户剧团全年义务演出80多场次。全街道36个居均实现村村通有线
电视，3400户农户更换了数字电视转换服务。
（汤 文 郝若愚）
阴平镇
镇党委书记 廖 华
镇 长 吕济禹
2013年，全镇生产总值完成16.73亿元，地方财政收入完成4796万元，农民人
均纯收入达到9862元，全社会固定资产投资完成17.82亿元。先后被评为“国
家级生态乡镇”“省级文化特色示范镇”“市级现代农业示范镇”等荣誉称
号。
全年共对接项目25个，引进项目10个，签订最低税收标准3600万元。实施枣
园节水灌溉工程，完善枣园基础设施，推出生态旅游和大枣自摘项目，丰富
“农家乐”文化内涵。实施府前路东推西扩、阴平沙河综合治理和农村公路
网化工程，投资80万元建设阴平镇新型城镇化服务中心，福佐小区4栋楼、嘉
和文苑17栋楼正在加紧建设。累计投资1810万元大力开展城乡环卫一体化。
共栽植各类绿化树木1.6万余株，安装路灯120盏，修补道路12000平方米，绿
化面积3.17万平方米，建文化宣传墙8000平方米，粉刷墙面178.65万平方米。
投资3000多万元，实施国家级小农水重点县一期项目，完成2.16万亩农田的
节水灌溉工程，顺利通过省级验收，农业生产条件得到进一步改善。新成立
合作社、家庭农场28家，其中土地合作社15家，联合社1家，新注册家庭农场
9家，并率先在全区注册成立首家家庭农场、首家土地股份制合作社。在金
寺驻地建设阴平镇新市民文化活动中心，完善女娲始祖文化园停车场等配套
设施，初步完成枣园旅游规划，建设乡情文化创艺园。进一步加大社会保障
力度，2013年发放低保金540万，优抚金102万元，重残补贴28.2万元。发放救
济款32.5万元，救济突发困难群众630户。发放奖学金助学金15.26万元，奖励
优秀学生、教师、救助困难学生267名。投资8万元对敬老院锅炉及用电线路
进行改造。新建村庄幸福院4处并通过市区验收。
（于 波）