【概况】 2013年，全市服务业实现增加值643.27亿元，同比增长9.0%，比
上年度回落1.4个百分点； 服务业增加值占GDP的比重为35.14%，比上年提高
1.16个百分点；对经济增长的贡献率为27.9%，拉动全市经济增长2.8个百分
点。完成地税收入52.93亿元，同比增长22.7%，比上年同期降低3.1个百分点；
占全部地税收入比重55.4%，比上年同期提高7.4个百分点。服务业税收增幅
比二产高出31.68个百分点，增量比二产高出13.99亿元，增幅增量均超二产。
完成服务业固定资产投资634.8亿元，占年度计划的99.2%，同比增长21.7%，
增速高于二产投资增速4.4个百分点；服务业投资占固定资产投资比重为51.3
%，比上年同期提高1.2个百分点。其中，房地产业，水利、环境和公共设施
管理业，批发零售业合计完成投资额445.4亿元，超过服务业总投资额的70%；
租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、金融业、卫生和社会工作、教
育等行业投资增速加快，分别达到435.0%、401.5%、277.9%、263.5%和175.4%。
第三产业用电量12.93亿千瓦时，增长23.67%，分别高于全社会、第二产业用
电量增幅38.67和23.12个百分点， 服务业用电量占全社会用电量的比重达到
10.74%，高于全省平均水平近1个百分点，增幅和占比均居全省第五位。
【快速发展主要行业】 一是旅游业发展速度加快。景区建设取得新突破，
全域乡村旅游发展实现新突破，旅游公共服务功能不断完善，旅游市场营销
力度不减。台儿庄古城重建全面竣工，省人大常委会通过保护条例。重建的
台儿庄古城，被评为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、
国家级文化产业试验园、5A级旅游景区，被美国CNN推荐为“中国最美水乡”。
台儿庄运河湿地景区通过国家4A级旅游景区验收，进入全国A级景区等级行
列。古城文化产业园、非遗博览园规划建设继续推进。微山湖古镇一期建成
开放，冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等重点景区服务功能进一步完善，中兴矿
山公园、汉诺庄园、民国影视文化城、仙坛山温泉小镇等一批特色旅游项目
加快推进，成功创建为省乡村旅游示范市，旅游市场竞争力和吸引力不断增
强。全年全市共接待国内游客1543.5万人次，增长13.4%；旅游综合收入111.2
亿元，增长16.5%。二是文化创意产业实现突破。深度挖掘运河文化、红色
文化、石榴文化、班墨文化的内涵，培育台儿庄古城文化产业园、聚艺谷文
化创意产业园、鲁班文化创意园、奚仲文化创意园等一批文化创意产业园区。
三是现代物流业稳步发展。充分发挥枣庄市区域优势和京杭运河、铁路、公
路综合交通网络优势，规划建设鲁南铁水联运、跨采中心、滕州农副产品物
流中心等一批物流园区。2013年，全市货运量为2.29亿吨，货物运输周转量
为266.28亿吨公里；全年实现社会货物物流总额4608.9亿元，同比增长8.1%；
物流相关行业新增固定资产投资104.7亿元，同比增长14.5%；物流行业实现
增加值127.7亿元，占三产增加值比重达到19.8%。物流业在全市服务业乃至
整个经济中的地位不断突出，呈现总量扩大、速度加快、质量提升的良好态
势。四是专业市场建设步伐加快。培育年交易额过亿元的市场30余家，形成
滕州杏花村干杂海货调味品批发市场、中国（城头）豆制品交易中心、中国
（枣庄）二手车交易市场、滕州全国中小机床市场、伦达国际商贸城等一批
在全国、全省影响力大、辐射力强的大型专业市场。其中滕州杏花村干杂海
货调味品批发市场年交易额达到180亿元。2013年，全市社会消费品零售总额
实现627亿元，增长13.5%，高于全省平均增速0.1个百分点，居全省第3位。
其中，批发零售业实现539亿元，增长14.0%。五是会展业发展取得成效。积
极探索会议会展服务在引导和促进经济发展方面的积极作用，运用市场化手
段，成功培育年博会、二手车博览会、机床博览会、农畜产品跨采会、锂电
产业博览会等大型经贸会展品牌和榴花节、红荷节以及龙舟、汽车、摩托车
场地赛事等节会活动品牌，有力扩大了城市知名度和影响力。六是金融保险
业快速发展。金融信贷规模进一步扩大，2013年末全市金融机构本外币存贷
款余额分别为1249.85亿元和975.05亿元，分别比年初增加102.88亿元和53.70
亿元。2013年实现保费收入43.5亿元，同比增长33.6%。
【优化发展环境】 一是全面贯彻落实国家、省、市出台的一系列支持服务
业发展的政策措施，为服务业发展创造良好的环境条件。市政府印发《关于
纵深推进服务业加快发展的实施意见》，不断健全发展体制条件，优化发展
政策环境，改善服务质量，鼓励服务业管理体制改革和机制创新，鼓励服务
业领域技术创新，推动服务业实现快速发展。二是加大政策的宣传和督察考
核力度。通过媒体密集宣传、建立督导考核机制，切实解决了政策宣传不到
位、停留在纸面上等制约服务业发展的问题，把支持服务业和惠及企业发展
的财政支持政策、税费减免政策、优先供地政策等落实到位，建立公平、公
开、公正的良好营商环境。三是完善工作推进机制。坚持服务业联席会议制
度、服务业重点产业和重点工作协调推进制度，发挥好各项工作推进制度的
作用，解决制约服务业发展的实际问题。
【重点项目龙头带动】 一方面加大对重点项目服务力度。积极优化营商环
境，加强与项目企业的沟通交流，在全市服务业重点项目中筛选一批项目建
立联系点服务制度，全面了解项目的进度情况，切实帮助项目投资方解决发
展建设中存在的困难和问题，及时为项目企业提供建设中所需的政策、信息
等综合性全方位服务，实现由被动服务向主动服务、承诺服务向需求服务、
共性服务向个性服务的转变。另一方面做好服务业项目建库和调度工作。牢
固树立“项目是发展之源，大发展要有大项目，快发展要有好项目”的发展
理念，结合西部隆起带规划，在开展详细调研、摸清发展底数的基础上，做
好服务业重点项目建库工作。积极做好服务业重点项目调度工作，在做好每
月对全市面上重点项目进行调度通报的基础上，组织现场观摩、重点个别调
度、深入调研，通过对优质项目和缓慢项目的重点调度，切实达到“抓两头、
带中间”的目的。
2013年，全市服务业重点项目重点调度文化旅游、现代物流、专业市场群和
生产性服务业等120个服务业重点项目。其中过亿元项目107个，过5亿元项目
44个，过10亿元项目25个，过20亿元项目14个，过30亿元项目10个，过50亿元
项目6个，过100亿元项目2个。总投资1163.2亿元较2012年提高68.8%，年度计
划241.38亿元较2012年提高33.9%，项目无论从单体规模和总体投资上都较往
年有较大提高。120个重点项目2013年实际完成投资279.06亿元，完成年度计
划的115.6%，其中109个项目完成年度计划投资，占90.8%。其中，已完成的
项目29个，占24.2%；进展较快的项目86个，占71.7%。
【产业招商】 成立服务业招商活动领导小组，积极走出去、请进来，采取
多种形式有针对性地开展项目对接和前期洽谈工作。围绕全市旅游和服务业
发展重点，抓好文化旅游、现代物流、专业市场群、会展经济和信息金融等
现代服务业招商，积极引进一批国际酒店景区管理集团项目、旅游服务业综
合体项目、商务快捷酒店项目、科技信息及高端互动参与性文化娱乐项目。
引导外来投资有序进入文化产业，推动文化与科技、旅游、金融的深度融合。
高起点抓好招商项目的策划包装，把引进投资规模大、带动能力强、符合国
家产业政策的大项目、好项目作为招商引资的重中之重。强化招商活动组织
实施，制订切实可行的具体招商方案，跟踪服务好在谈项目，策划包装好备
选项目，论证储备好潜力项目，积极组织区（市）参加省、市各种招商活动，
把招商引资与引进先进技术、引进管理和智力结合起来，提升服务业利用外
资的质量和水平。上海跨采中心枣庄分中心、泰国世博城、香港天合数码城、
鲁南之家电子商务等项目签约落地，数据中心、万洲商贸、义乌商城等项目
建设顺利，红星美凯龙、居然之家、大润发等知名品牌落户枣庄。引进软件
和服务外包企业11家。济宁银行枣庄分行挂牌营业，青岛银行枣庄分行获批
筹建，枣庄农商行组建加快推进，32家企业实现股权挂牌托管。
【增加服务业投入】 进一步完善政府投资为引导、企业投资为主体、民间
资本和境外投资为支撑的服务业投融资机制，努力保持服务业投资较快增长。
积极研究国家、省工作精神，储备、策划、包装好一批项目，争取国家和省
服务业发展引导资金的扶持。积极做好市级服务业发展引导资金的管理工作，
充分发挥服务业发展引导资金的示范带动作用，引导金融机构加大对服务业
重点企业授信额度，增加贷款规模，采取银企合作、项目推介等方式吸引更
多资金投向服务业领域。支持符合条件的服务业企业进入市场融资，扩大资
金筹措和融资规模，促进产业市场与资本市场的融合。
【优化产业结构】 一是编制规划。积极对接西部经济隆起带发展规划，开
展全市服务业发展中长期规划编制调研，以合理配置资源、科学调整服务业
空间布局为重点，培育区域服务业中心，形成一批主体功能突出、辐射带动
作用强的区域服务业中心。坚持差异化发展原则，指导区（市）实施服务业
规划及相关专项规划。二是加快产业结构调整升级。支持发展高技术服务业，
改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业，培育新的经济增长点，提高全
市服务业发展层次。优化服务业结构，推进服务业与工业、农业的融合互动，
发挥服务业特别是生产服务业对经济发展的支撑引领作用。三是扶持现代服
务业发展。重点扶持发展金融业，积极发展科技信息服务业，加快发展商务
服务业，打造新的经济增长点带动全市服务业从传统产业向高技术、新兴产
业转变，提升产业层次。
（刘 楠）