【货币政策实施】 2013年，中国人民银行枣庄市中心支行引导各金融机构
深入理解把握稳健货币政策要求，大力调整优化信贷结构，加大对全市转调
创重点领域和薄弱环节信贷支持力度，有效解决信贷资金供求结构性矛盾，
各项贷款保持平稳适度增长，较好地满足了区域经济增长资金需求。一是探
索创新金融支持工业转型振兴信贷模式和途径。认真贯彻市政府《关于推进
工业转型振兴的实施意见》，继续推进“双百优企业培植”工作，对市政府
确定的200家重点企业采取综合扶持措施予以帮扶；联合市经信委、市中小企
业局，在全市选拔确定30家大型企业、40家中型企业、60家小型企业、70家
科技型企业，采取综合扶持措施予以重点扶持。二是金融支持现代农业加快
发展实现新突破。深入贯彻落实济南分行金融支持现代农业电视电话会议精
神，组织召开“全市金融支持国家农村改革试验区建设和现代农业发展工作
会议”，共促进银农对接项目265个，对接金额44.79亿元，在建立金融支持
现代农业可持续发展机制、创新涉农信贷产品、深化政银保支农合作、扩大
金融支农规模上实现新突破。三是多渠道破解经济薄弱环节融资瓶颈。通过
搭建“一体孵化、政策扶持、素质提升、全程服务”四大平台，为大学生创
业者开通一条成功创业绿色便捷通道，带动就业7000余人；联合团委和知名
企业家， 探索创新金融支持青年创业“金摇篮” 工程，引导金融机构发放
“金摇篮”青年创业贷款3267万元，培育437名青年“创业之星”，带动8000
余名青年创业就业；加强“窗口指导”，创新信贷产品和金融服务方式，全
力支持残疾人就业。全市银行业机构累计发放残疾人创业就业贷款余额1.25
亿元，支持和辐射带动3000多位残疾人就业。四是积极推进信贷产品创新。
创新推出不动产抵押登记模式、知识产权抵押贷款模式；积极拓展助保金贷
款产品由政府部门投入部分资金作为助保金池铺底资金，形成资金规模效应
和杠杆放大效应，共发放助保金贷款127笔，金额4.84亿元。
【金融稳定协调机制建设】 2013年，继续深化金融稳定协调机制建设，不
断改进金融风险监测预警方式，实现全市经济金融持续稳定健康发展总体目
标。一是建立健全内部金融稳定协作沟通工作制度。研究制定《中国人民银
行枣庄市中心支行金融稳定工作协作沟通工作制度》，成立行内金融稳定工
作机制领导小组；通过召开风险分析会议，充分交流共享各专业部门在日常
业务管理、非现场监测、现场检查和日常调研中发现的风险苗头和风险事项，
形成维护金融稳定工作的合力。二是加强和改进金融风险监测。深入研究高
风险法人银行业机构风险特点，按照“一机构、一策略”原则实行贴身监测，
强化区域金融风险防范；将小额贷款公司、融资性担保公司、典当行和地方
各类交易场所纳入监测体系，实施全面监测；加强对地方政府融资平台、房
地产、产能过剩行业等信用风险监测。三是进一步落实金融稳定重大事项报
告制度。督促各类金融机构主动收集和报告金融风险信息和突发事件，研究
制定《枣庄市农村信用社改革重大事项报告管理办法》，结合农村信用社改
革试点专项中央银行票据兑付后续监测考核相关要求，将农村信用社产权制
度改革全过程纳入区域金融风险监测和管理范围。全年共接收银行业金融机
构重大事项报告162件。四是增强社会公众非法集资风险防范意识。认真贯彻
分行《关于开展防范和打击非法集资宣传月活动的通知》文件精神，安排部
署辖内银行业金融机构通过网点、短信平台、设立资讯平台等多种方式进行
宣传，在全社会形成“远离非法集资、拒绝高利诱惑”浓厚氛围。对全市非
法集资活动现状、引发重大不稳定因素进行深入分析研判，研究制定有关工
作意见和措施。
【金融服务】 一是巩固和深化农村支付环境建设工作，银行卡助农取款服
务点1700多个，在乡镇覆盖率100%。二是社会信用体系建设取得新进展。农
村信用体系建设工作被纳入2013年全市100件惠民实事，协助市政府组织召开
全市农村信用体系试验区建设动员暨台儿庄区“道庄模式”推广会议；以高
新区、滕州市经济开发区“信用园区”创建为突破口，示范带动中小企业信
用体系试验区建设。三是加强外汇管理和跨境人民币结算，提升涉外企业服
务质量。贯彻国家外汇管理改革措施，简化业务程序和审批手续，积极引导
银行创新外汇服务，提高外汇管理服务实体经济能力；四是国库服务和人民
币流通管理水平不断提升。继续推进财政集中支付改革，制定《枣庄市国库
集中支付代理银行资格认定管理暂行办法》，实现山亭区国库集中支付系统
上线运行和峄城区国库集中支付系统上线筹备，集中支付覆盖率提升25个百
分点；启动全市银行业金融机构“人民币流通净化工程”，组织召开人民币
流通管理暨助农取款“新票直通车”现场推进会，在滕州试点推行助农取款
点“1231新票直通车”现金服务模式，将助农取款点打造成为“新币投放站、
旧币回收站、券别调剂站、反假宣传站”，明显改善农村地区人民币流通环
境。五是深入开展普惠式金融宣传。稳步推进“送金融知识进村社企校”活
动，联合枣庄市义工联盟宣传金融知识，组织开展金融知识普及月、涉外企
业外汇政策培训、“反假货币宣传月”、送国债知识进农村等宣传活动；配
合省社科联、金融学会开展“趋势与判断：当前经济金融热点问题解析”讲
座。与薛城区临城街道办事处联合开展金融知识进社区“惠民通”工程，搭
建由金融服务站、报纸、网络、热线电话、电视台组成的立体宣传网，探索
形成金融知识宣传应用长效机制，受惠居民10.3万人，直接参与居民4.6万人。
【金融监管】 积极强化金融管理，努力打造管理服务型基层央行。制定印
发《中国人民银行枣庄市中心支行新设银行业金融机构管理操作规程》，规
范新设银行业金融机构管理操作行为，组织枣庄银行新城支行等6家银行分
支机构开业管理考试；召开2013年全市金融系统“两管理、两综合、一保护”
工作会议，通报表彰综合评价A级金融机构，对综合评价为C级的金融机构，
采取集中约见谈话、开展综合执法检查等约束措施；积极拓展金融消费权益
保护工作，制定试行《枣庄市银行业金融机构金融消费权益保护工作监督评
价办法》《枣庄市金融机构金融消费权益保护工作评估办法》，进一步完善
金融消费权益保护制度。
【外汇管理】 一是全面落实外汇管理改革政策。结合辖区对外贸易特点，
合理确定监管方向和重点，扩大非现场监测成效；认真落实服务贸易外汇管
理政策，定期对辖区外汇指定银行进行调度督导，现场查看各银行服务贸易
外汇业务内控制度、业务操作规程执行情况，强化调度督导。二是密切防范
跨境资金流入风险。认真学习贯彻“控流入”政策，综合运用多种管理手段，
加大监测分析和核查力度。三是积极传导外汇政策，支持涉外经济平稳健康
发展。制定印发《关于认真贯彻稳健货币政策改进金融服务和外汇管理支持
全市经济持续健康发展的意见》，从落实货物贸易和资本项目简政放权、提
升外汇管理工作合力等六大方面提出支持涉外经济平稳健康发展的具体措施，
加大对涉外企业支持力度。四是加强外汇业务管理检查，提升依法行政水平。
先后对邮政储蓄银行、建设银行、中国银行等金融机构外汇业务开展合规性
检查。
【金融改革】 2013年，枣庄市各金融机构继续深化金融改革，为金融业务
发展、助推地方经济转型提供新动力。省联社枣庄办事处积极推进枣庄农商
银行筹备工作，不断加强与市政府沟通汇报，枣庄农村商业银行已进入实质
性推进阶段。10月20日，济宁银行枣庄分行正式对外营业，全市多元竞争、
错位发展的金融组织体系进一步完善。不断改善对中小企业信贷服务，中国
银行对中小企业、中型客户等实体经济信贷支持进一步倾斜，简化流程的前
提下提高审批效率，较好满足中小企业日常流动资金需求。枣庄银行加大对
先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业、小微企业、三农产业等领
域信贷支持，强化信贷产品创新，被评为2013年度最具创新力中小银行。
（谢 颖）