【收入概况】 努力克服经济下行、煤炭量价齐跌以及全省财税体制改革等
带来的各种困难和不利因素，牢牢把握组织收入主动权。全面释放税收管理
新模式改革红利，完善税收收入指标评价、综合检查和过程控制机制等措施，
及时监控指标变化，切实发挥稽查评估堵漏增收作用，扎实做好税收征管质
量审计整改，在消化历史包袱、增长实际财力、优化收入结构等方面成效明
显，提高收入质量防范执法风险工作取得了新的进展和成效，组织收入实现
了持续稳定健康增长。2013年，共组织各项收入96.83亿元，同比增长6.37%，
增收5.80亿元。其中，地方公共财政预算收入完成85.90亿元，同比增长10.66
%，增收8.27亿元，为全市转型发展提供了坚实的财力保障。
【税政管理】 做好“营改增”税收改革的宣传认定、税款清缴、发票收缴、
基数测算等工作，移交国税部门“营改增”试点纳税人1700余户，为新旧税
制平稳过渡奠定了坚实的基础。抓住房地产市场回暖的有利时机，深入挖掘
政策潜力，较好地弥补了煤炭、水泥行业价格波动造成的收入缺口，累计评
估存量房7851套，评估量为2012年2倍。2013年参加企业所得税汇缴企业1765
户，纳税调整后所得额18.99亿元，实际缴纳所得税7.12亿元；全市共办理年
所得12万元以上个税自行纳税申报人数3951人，同比增长25.07%。全面落实
税收优惠政策，累计减免各项税收1.95亿元，修订2010年版《企业所得税税
收优惠管理操作指南》，代省局起草规范小微企业税收优惠管理措施办法，
积极支持小型微利企业发展。
【税收征管】 制定《关于持续推进税收管理新模式的意见》，扎实推进税
收征管改革。重点税源扁平化管理卓有成效，对某大型企业集团实行团队审
核备案类减免税业务和2012年度企业所得税汇缴评审， 调增入库企业所得税
1.8亿元；税源分级分类管理取得实质突破，与市外汇管理局、国税局签订三
方合作协议加强外汇管理和跨境税源监管，创新煤炭产品关联交易转让定价
机制做法得到省局充分认可；社会协税护税打开新局面，山亭、市中2个区
专门成立地方税收保障办公室，零散税源管控能力有了显著提升；全年评估
入库税款2.21亿元，同比增收19%，纳税评估专业化扎实推进；创新稽查案件
结案后跟踪管理和检查质量组长终身负责制，查补入库税款2.44亿元，创历
史新高。
【税收执法】 增强风险防范意识，有效化解各类执法风险，做好事前、事
中、事后执法监督。做好税收执法预警工作，编发《执法预警报告》对苗头
性问题提出预案，避免违法、违规行为的发生；做好重大税务案件的审理工
作，对重大税务案件及时进行审理，从执法文书、执法程序等方面进行严格
审查；积极化解税务行政争议，保障纳税人的合法权益，帮助基层按照合法、
合理的方式方法妥善解决对执法过程中产生的各种矛盾，确保税收执法零复
议、零诉讼、零败诉。6月份，省人大财经委和预工委莅临枣庄开展《山东
省地方税收保障条例》执法检查，对各级地税机关在《条例》普法宣传、税
收协助、健全机制等做法给予充分认可和高度评价。
【纳税服务】 开展“摸实情出实招见实效，全力推动西部经济隆起带建设”
调研活动，形成系列报告供市委、市政府决策参考，受到市长张术平和宣传
部长张宝民的批示肯定；经济税收形势分析结论多次得到市委常委会和市政
府常务会高度认可，“节约用地，提高亩均税收贡献率、就业率”等建议成
为全市转型发展现场观摩会的重要内容，《探索与实践》调研文集荣获市社
会科学优秀成果专著类二等奖。推行市级以上业务能手前台“坐诊”制缓解
前台压力，与枣矿集团签订战略合作框架协议是全省第一家对大企业税收管
理与纳税服务的有益探索。全省纳税服务工作会议7月份在枣庄召开，枣庄
地税纳税服务经验做法得到与会人员的高度评价。金税三期系统上线后，全
面推行POS机刷卡缴税，在全省范围内率先推行全市业务通办，受到纳税人
欢迎。
【信息化建设】 完成市局电子培训教室建设，畅通广域网数据备份线路，
增强系统网络冗余性和可靠性。在全省率先作出金税三期上线部署，高质量
快节奏顺利完成数据整改迁移、岗责流程调整、特色软件融入、双轨环境测
试、宣传氛围营造等工作，确保金税三期系统按期成功上线，推动了先进税
收理念和信息技术的进一步融合。9月份，枣庄地税税收风险管理系统研发
成功并上线运行，通过搭建风险识别模型“全面扫描”全市所有企业税源，
实现“按户归集”税收风险点，“分类推送”进行风险应对，得到系统内外
有关领导和专家的高度评价。
【基层建设】 紧密结合新时期发展需要，细化基层建设年度工作目标，推
动基层建设由“重环境到重功能、由重硬件到重软件、由重物质到重精神的
转变”，“六个一流”共同愿景和“厚德载物，海纳百川，艰苦创业，无私
奉献”核心理念等，已深深印入到广大干部职工的心中、体现到自觉行动中，
基层软实力得到显著提升。同时，按照中央“八项规定”和反“四风”建设
要求，开展“庸懒散”专项治理，对公务用车、办公用房、公务接待等进行
规范清理，进一步树立枣庄地税“风清、气正、心顺、人和”良好形象。
【精神文明建设】 系统文化建设氛围日益浓厚，一个行业特点鲜明、时代
特征突出、具有枣庄地税特色的地税文化体系初步形成，充分展现新时期地
税部门开拓创新、服务发展的良好社会形象，枣庄地税文化建设做法在全省
文化建设会议上作典型发言并被省局领导充分肯定。市局先后获得全省地税
系统目标管理考核优秀单位、全省地税系统党建工作先进集体、服务基层优
秀单位、税收宣传月活动先进单位、文化事业建设费征收先进单位、全省地
税系统廉政文化教育基地建设先进单位、全省档案管理特级单位、全市工业
转型振兴工作先进集体、全市服务业工作先进集体。9个单位被市委市政府
授予“工人先锋号”，6人分别被评为省、市劳动模范，是当选劳模最多的
市直部门。
（马灿国）