【税收职能作用有效发挥】 2013年，受宏观经济环境影响，部分主要经济
指标增速出现不同程度下滑，给组织收入工作带来了极大的困难。在严峻的
压力下，各级国税机关牢固树立大局意识，深挖增收潜力，努力向税源管理
要收入、向评估稽查要收入，狠抓收入质量，稽查查补税款1.28亿元，评估
增加税收1.96亿元，拉动税收增长4.5个百分点，全年完成税收收入70.47亿元，
落实税收优惠14.1亿元，有力促进了经济转型和民生改善。同时，全面加强
税收分析，在关键时刻、关键节点及时向党政主要领导汇报，主动以税资政，
以扎实的工作和详实的分析赢得了市委、市政府的充分理解和支持。
【营改增试点成效显著】 营改增就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳
增值税。8月1日，“营改增”范围推广到全国试行。试点前，全市国税系统
组织力量对试点影响进行分析测算，得到市委书记陈伟的批示肯定。试点工
作启动后，按照省局的统一部署，健全工作机制，细化工作方案，明确责任
落实，主动沟通协调，并抓好应急处理，无论外部信息数据接收、纳税人核
实确认、票种核定，还是税控装置发行安装、发票发售、发票申报，每个环
节都周密安排，提前进行测算测试，努力把工作做得扎实、细致。同时，广
泛组织宣传辅导，并由局领导带工作组到各区（市）局及部分纳税人进行巡
回指导，确保了营改增各项工作高效、有序、稳步推进。全市2292户“营改
增”试点纳税人实现平稳过渡。加强后续管理服务，优化办税流程，全面开
展试点行业调研，完善涉税风险防控，“营改增”纳税人入库税款逐月递增，
改革效应初步显现。
【金税三期系统成功运行】 “金税工程”是国家电子政务“十二金”工程
之一，具有重要战略地位，“金税三期”工程实施有利于提高纳税服务水平，
规范税收执法行为，提高税法遵从度和纳税人满意度。在省局的总体部署下，
创新工作方式，坚持全局一盘棋，集中优势资源，推行项目化管理，形成纵
向互动、横向联动的工作格局。系统上下加班加点，攻坚克难，圆满完成了
网络和硬件配置、系统初始化设置、数据清理、信息补录、功能测试、双轨
运行、单轨切换，以及各阶段、各层面人员业务培训等工作任务，金税三期
如期上线。金税三期各项工作开展以来，共培训业务骨干300余人，清理、核
对数据3.77万条，解决问题500余个，向上级提出优化建议40多条，归类编写
了13项业务操作指引，系统上线工作任务均按期完成，确保了系统成功单轨
运行。
【征管改革不断深化】 适应风险管理的需要，推进区（市）局机构进行职
能化调整，在市、区两级设立税收风险管理中心，并制定《税收风险联动管
理办法》《税收风险管理讲评工作制度》等一系列制度，推行“梯次化分析
——专业化评估——一体化稽查——差别化管理——全程化考核”整体联动
运行模式，初步构建起“集约分析、分级应对”的税收风险管理格局。立足
当前人力资源现状，对各类人才实行矩阵化管理，把优势资源优先投入到高
风险的领域，充分发挥了风险管理理念对税收资源的引导和调配作用。编写
《税收管理月报》《税收风险管理季报》，建立包括行业管理模型、优秀风
险分析报告、优秀纳税评估案例、优秀稽查案例、优秀调研报告等知识库，
方便业务人员的查阅和学习，搭建了交流互动、信息共享和增值利用的平台。
【依法行政全面推进】 把依法行政作为税收工作的基本准则，坚持内外并
举、以内促外的方针，深入推进依法治税，不断改善经济税收秩序，为全市
转型发展营造良好的税收环境。按照重在治内的思路，狠抓法制教育，不断
强化干部的法制意识、程序意识和风险意识，着力提高干部依法行政的观念
和能力。以“依法行政示范单位创建年”活动为载体，全面加强规范性文件
管理，积极拓宽依法行政领域，大力整顿经济税收秩序，深入开展执法督察
和内部审计，完善税收执法责任制和行政问责制，将依法行政的具体要求贯
彻到日常工作中。 共清理失效或废止的税收规范性文件17件、内部管理制度
72件，有效降低了执法风险。
【纳税服务持续优化】 以“让纳税人少跑一趟腿，少等一分钟，少花一分
钱，少犯一点难”为目标，制定了《深化“真心服务征纳共进”纳税服务品
牌建设的实施意见》 ， 为纳税服务工作深入开展提供有力保障。深化完善
“做一回纳税人”活动，主动了解纳税人的所需、所盼，查找整改问题，满
足合理需求。共收集问题及建议139条，优化办税流程7类126项，精简涉税报
表资料， 减轻了纳税人负担。 深化“订单式”服务，完善“同城办税”、
“一窗通办”办税模式，探索推进涉税审批事项前台集中办理，最大限度缩
短办税时间，提高纳税服务效率。充分发挥税收政策援助中心的作用，完善
纳税服务投诉处理机制，累计解决纳税人疑难190余次、协调涉税争议21次，
有效维护了纳税人的合法权益。
【岗位就是责任专题教育活动】 结合文化建设3年规划，明确“四个强化，
四个提升”的工作目标，着力搭建教育新载体，将7月份定为全系统“学习
月”，邀请高层次专家举办系列专题讲座，并开展了读书荐书、文化讲坛等
活动，深入推进学习型组织建设。着力强化制度新保障，结合税制改革等工
作开展，修改完善岗责体系，并制定《任务分解表》和《工作配档表》，对
重要工作推行项目化管理、跟踪式考核，严格兑现考核奖惩，积极落实定责、
履责、问责三项机制，进一步提升了工作执行力。着力凝聚精神新力量，组
织开展“履职尽责模范”评选和表彰活动，进一步唤起干部职工的责任意识。
着力拓展文化新触角，把“岗位就是责任”文化建设与“四德”工程建设结
合起来，使责任文化在更宽领域得到提升。省委宣传部把“岗位就是责任”
文化建设作为深入推进社会主义核心价值体系建设的全省重要典型。总局局
长王军、省局局长刘景溪和市委书记陈伟对以“岗位就是责任”提升服务水
平作出重要批示，给予充分肯定，并被评为全省国税系统创新奖。
【国税形象进一步提升】 中央《八项规定》及市委要求出台后，及时组织
学习贯彻，细化制定了《关于进一步贯彻落实中央厉行节约规定的通知》和
《公务饮酒管理规定》等一系列具体措施，并组成联合督导检查小组，对全
系统进行全面的督导检查和不定期的明察暗访，有力促进了规定落实。全面
加强“心廉”廉政文化品牌建设，不断完善内控预防体系，认真落实党风廉
政建设责任制，切实强化“两权”监督制约，并组织开展专家讲座、实地感
悟等系列活动，从正面引导，从反面警醒，构筑起“有所畏惧、心存感恩”
的坚固防线。同时，依靠群众组织民主议事会发出了《关于勤俭节约“十个
一”活动倡议书》和《关于开展移风易俗、喜事新办倡议书》，号召全市国
税干部树立新风正气。特别是在提出《领导干部“八个表率”》的基础上，
研究制定了《推进“五型”领导班子建设的意见》，并配套分别制定了对领
导班子和领导干部的2项考核评价办法，着力激发领导干部的表率作用，为
全系统转变作风集聚了正能量。以“真心服务，征纳共进”为评议主题，积
极开展政风行风评议活动。在市纪委组织的“百千百”评议中，参评的3个
科室获得了2个第一、1个第二的好成绩，连续两年保持综合排名第一，国税
形象进一步提升。
（杨列强 于 璐）