【概况】 2013年，组织报批征地882.5公顷，供地1621.53公顷。征收矿业权
价款和矿产资源补偿费2.37亿元，争取国家和省土地、矿产无偿资金4.75亿
元，顺利通过省政府耕地保护责任目标履行情况检查考核和2012年度土地矿
产卫片执法检查验收。获得“全省国土资源系统新闻宣传工作先进单位”等
荣誉，30余人次获市级以上奖励。
【土地资源管理】 全市土地总面积4563.5平方公里，其中耕地237184.82公
顷，园地14850.25公顷，林地38380.95公顷，草地16439.1公顷，城镇村及工矿
用地71654.27公顷，交通运输用地21844.4公顷，水域及水利设施用地27465.54
公顷，其他土地28533.68公顷。全市人均耕地0.06公顷。
完成了全市土地利用总体规划和矿产规划的中期实施评估工作，市、区两级
土地整治规划全部编制完成。全年使用新增建设用地计划612公顷。积极推进
批而未供土地有效利用，全市消化批而未供土地899.2公顷。完成全市基准地
价更新工作，召开全市土地级别与基准地价调整听证会。加强建设用地批后
监管，实行监测监管系统信息“周通报、月巡查”制度，全年处置平台违约
预警信息341宗。开展集中巡查与日常监管相结合，全市排查土地992宗，动
态巡查374次，下发监管通知书202份，设立建设用地公示牌126块，下发《警
示通知书》 29份。 开展闲置土地专项清理， 全市共清查出闲置土地23宗、
119.67公顷，盘活利用闲置土地5宗、28.6公顷。
落实耕地保护制度，市、区（市）、乡镇、村层层签订耕地保护目标责任书，
把耕地和基本农田保护责任目标逐级落实到地块。坚守耕地红线，完成省政
府下达的耕地保有量和基本农田保护面积目标任务。开展高标准基本农田建
设，全市立项6个高标准基本农田建设项目，共14个片区，建设高标准基本农
田18933.33公顷，总投资1.32亿元，15万农民受益。当年补充耕地260.87公顷，
在肥城、德州异地占补124公顷。
滕州东沙河、山亭凫城和台儿庄泥沟3个土地综合整治项目农用地整治工程
已完工，并申请省级验收。加大土地开发整理复垦，组织验收市和区（市）
土地整治项目22个，总规模800公顷，全市新增耕地入库318.13公顷。立项11
个市级土地开发整理项目，总规模1066.67公顷，总投资5754万元，预计新增
耕地220公顷。完成“增减挂钩”项目（含工矿废弃地复垦调整利用项目）结
余挂钩周转指标236.93公顷。
加快征地和供地节奏，全年组织报批征地882.5公顷、供地1621.53公顷，较好
地保障了全市重点建设项目、城市转型项目、基础设施建设和民生工程等项
目依法合规用地。全市共出让经营性国有建设用地278宗、面积766.8公顷，
成交价款139.5亿元。保障保障性安居工程用地，供地186.73公顷，全市所有
保障性安居工程项目用地已全部落实。
全市农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，并通过省级验收。共
调查2297个行政村、9197宗、42.29万公顷，调查率100%，颁发集体土地所有
权证书8921本，发证率为97％。农村集体土地使用权确权登记发证工作全面
展开。加强日常地籍管理，完成土地登记947宗、他项486宗、注销176宗、查
封83宗，做好土地利用年度变更调查。
【矿产资源管理】 关闭露天开采矿山25家。开展矿产资源执法集中整顿，
完善矿山督察员制度，加强日常监管，严防超层越界。开展2012年度矿山年
检，年检矿山85家，抽查矿山52家，年检率100%，抽检率61.2%。完成了煤、
铁、石膏等重要矿产“三率”实地核查。加强采矿权市场建设，征收采矿权
价款和矿补费2.37亿元。
完成99个矿山矿区的矿产资源储量基础统计和51个矿山的矿产资源储量年度
报告的编制审查工作，开展了全市19个水泥用灰岩矿区资源储量情况的调查
工作，制作完成全市水泥用灰岩矿区分布图。加强地质勘查资质管理，做好
探矿权年检工作，对24个勘查项目进行了网上报备。
收缴地质环境保证金2.2亿元，加快推进矿山地质环境治理，2010年以来，全
市共争取国家和省矿山地质环境治理与保护项目59个，治理资金6.9亿元，重
点开展破损山体、废弃矿井、塌陷地等方面的治理，已通过验收项目9个，
正在施工17个，完成勘察设计17个，正在勘察设计16个。市中区国家级矿山
地质环境治理示范项目一期工程总投资1.08亿元，完成了4个片区、3.33平方
公里的综合治理。加强地质灾害防治，山亭区桑村镇玉子山滑坡治理工程和
付庄北山地质灾害治理工程已竣工。
组织开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作，全市违法占用耕地面积占新
增建设用地占用耕地总面积比例为2.53%；矿产卫片涉及图斑52个，其中违法
18个（不需处理12个、非立案查处1个、立案查处5个），罚没款28.89万元。
加强执法监察机制建设，形成了执法监管的整体合力。开展了全市违法违规
用地专项整治、各区（市）执法互查、省级土地卫片执法检查等专项行动，
集中发现查处整改违法行为。加强执法巡查，共制止整改新发生违法用地334
宗、145公顷，立案查处92宗、13公顷；制止私挖盗采等违法行为90余起，移
交公安机关6起，刑事拘留16人。
【测绘管理】 争取财政投入1399万元，基本建成“数字枣庄”地理空间框
架平台，完成了160平方公里1:500及393平方公里1:1000DLG、DOM、DEM（3D
产品）制作，60平方公里三维建模和地名地址外业调查及数据建库等工作。
建立基础测绘成果分发服务系统，并不断完善、更新测绘成果目录，目前已
有1825条基础测绘成果向社会发布。对全市31家测绘资质单位进行了年度注
册。对152个测量标志点的用地进行了确权发证并与区（市）局签订了《测量
标志管理目标责任书》。完成《枣庄市地图》《峄城区地图》《市中区地图》
的修编工作。对市重点项目积极开展测绘服务，为经济社会发展提供地理信
息支持和测绘保障。
（姚义武）