综述 全区总面积635.01平方千米， 辖7个镇（办事处），343个行政村（居
委会） 。2006年底，全区总人口36.62万人，其中城镇人口12.3万人。人口出生
率10.67‰， 死亡率5.48‰， 自然增长率5.19‰。有少数民族13个，共515人。
2006年， 全区实现生产总值56.4亿元，按可比价格计算，比上年增长15.5%。其
中第一产业增加值8.23亿元，增长4%；第二产业增加值32.94亿元，增长18.6%；
第三产业增加值15.23亿元，增长15.7%。三次产业比重为14.6∶58.4∶27。全社
会完成固定资产投资22.44亿元，增长22.8%。实现财政总收入3.2445亿元，增长
4%， 其中地方财政收入1.4亿元，按可比口径增长7.7%。税收总收入3.33亿元，
增长16.6%。年末金融机构本外币各项存款余额17.48亿元，比年初增加2.54亿元。
其中居民储蓄存款余额12.03亿元， 比年初增加1.77亿元。年末金融机构本外币
各项贷款余额14.85亿元，比年初增加2.31亿元。社会消费品零售总额达16.14亿
元，比上年增长15.6%。全区农民人均纯收入4609元，增长10.3%。
农业和农村建设取得新进展。 全年农林牧渔业实现总产值15.76亿元，增长
4.6%。粮食总产23.27万吨，增长12.2%；棉花总产863吨，增长-1.4%；油料总产
1.6万吨，增长0.6%；水果总产2.50万吨，增长34%；蔬菜总产3100万吨，比上年
增长-1%；肉类总产1.61万吨，增长13.5%；水产品总产0.31万吨，增长6%；禽蛋
总产0.88万吨。全年人工造林面积1527公顷，造林数量、质量创“八五”以来最
好水平。 种植业结构进一步优化， 新建优质专用小麦基地20万亩，新扩浅池藕
300亩， 畜牧业新发展养殖小区14个，养殖大户60户。农业标准化生产取得显著
成效， 建成标准化示范镇2个，标准化农产品基地19个，通过无公害认证的农产
品达到24个，绿色食品和有机食品13个。农业龙头企业发展到29家，固定资产达
到2.96亿元。全面取消了农业税，发放各类补贴资金1399.8万元，农民人均政策
性收入达到48元。大力开展文明生态村建设、经济强村竞赛和经济薄弱村帮扶工
作，建成文明生态村19个，经济强村22个，25个市级经济薄弱村集体经济收入均
已超过2万元。投资7170万元进行水利工程建设，扩大改善灌溉面积6.6万亩，治
理水土流失面积6平方千米。 农机化水平不断提高，全区农机总动力达到22.3万
千瓦， 增长4.8%。
工业经济焕发新活力。 全区规模以上工业企业发展到114家， 实现增加值
26.19亿元，增长29.4%；实现利税13.54亿元，增长26.3%；实现利润7.73亿元，
增长26%。 丰源煤电公司对榴园水泥公司实施了租赁经营，福兴煤矿成功组建福
兴集团，实现了优化组合，增强了企业市场竞争力。大力发展高档陶瓷、新型建
材、机械电子、变性淀粉等新兴产业，新增限额以上企业18个。加快推进重点项
目建设。 全区42个重点项目全部开工建设，累计完成投资18.72亿元。其中投资
5.7亿元的申丰集团日产5000吨旋窑水泥生产线、 投资2500万美元的佳龙陶瓷生
产项目建成投产， 投资3.5亿元的恒泰纺织、 投资1.8亿元的昆仑特种气、投资
1.6亿元的福兴集团新井等项目开工建设。 开发区建设实现了新突破，严格落实
引进大项目责任制， 确保了全年有12个固定资产投资过1000万元、11个过800万
元的项目入区建设。加大基础设施投入和推进力度，科达西路和跃进西路基本完
工，排水工程、污水处理工程加紧建设，4平方千米起步区内实现了“七通一平”。
开发区入区项目达71个，其中过千万元项目48个，过亿元项目11个，被批准为省
级经济开发区。
招商引资和民营经济迈上新台阶。 全区共签订市外合资合作项目113个，合
同利用市外资金31.46亿元， 实际到位24.59亿元，增长25.5%，其中固定资产投
资19.94亿元， 增长23.8%。新批准境外企业5家，协议投资总额2160万美元。完
成进出口总额4107万美元，增长64.4%，其中出口4028万美元，增长92.4%。实际
利用境外资金1256万美元，完成市下达任务。制定了鼓励民营企业发展的优惠政
策，完善了帮扶措施，民营经济发展水平得到新提高。全区民营经济完成增加值
37.7亿元， 增长37.1%； 实现利税13.28亿元， 增长37.3%；固定资产投资完成
10.6亿元，增长76.2%。全区民营经济单位发展到2.1万个，从业人员达到10.3万
人。
经济结构进一步优化，增长方式进一步转变。大力提升二三产业在农村经济
中的比重。 全区新上农业龙头企业8家，新增就业岗位1860个，从事二三产业的
劳动力达到7.8万人。 大力提升新兴产业在工业经济中的比重。新兴产业产值占
工业总产值的比重由上年的5.86%提高到9.52%。大力提升第三产业在三次产业中
的比重。制订下发了《关于加快服务业发展的意见》，启动了冠世榴园世纪休闲
中心、榴园特色农家乐、盘活榴园综合批发市场等重大服务业项目建设，三产服
务业对经济发展的拉动作用明显增强。为增强自主创新能力，出台了鼓励高新技
术企业发展的扶持措施，突出抓了42家企业研发中心建设，全区新上及续建技改
项目48个，列入省经贸委重点技改项目4个，省级技术创新项目3个，专利申报量
达128项。 高新技术企业发展到21家，科技型中小企业发展到28家，科技对经济
增长的贡献率达到56%， 被评为全国科技进步先进区。在节能降耗方面，通过资
源综合利用，减少生产过程中的资源、能源消耗，实现了企业内部循环。丰源煤
电公司、榴园水泥公司被省环保局批准为省级循环经济试点企业。生态区建设进
一步加强。编制了生态区建设总体规划，认真抓好生态绿化、污染防治、绿色创
建三大工程，全区森林覆盖率达到28.6%，城区大气环境质量达到国家二级标准。
发展环境得到进一步优化。为切实解决资金制约问题。一是积极向上争取资金。
共筛选66个项目向国家和省、市申报，近六成的项目列入上级有关部门的扶持计
划。二是充分激活民资民力。实施全民创业计划，70%以上的行政村、60%以上的
农户启动了致富项目。三是广开融资渠道。建立了城市投资公司和旅游投资公司，
初步形成了多元化的投融资机制。为切实解决用地制约问题。一是盘活一批存量
土地。在对国有存量土地进行调查摸底的基础上，先后置换出10块、380亩土地，
解决了部分项目用地问题。二是整合一批项目占地。对开发区的项目实行动态管
理，凡达不到投资强度的项目，限期增加投入，不能增加投入的，坚决予以整合。
三是利用一批荒山荒坡地。通过土地复垦整理和荒山荒滩开发利用，较好的缓解
了用地紧张问题。为切实解决人才制约问题。启动了人才工作三大工程。一是民
营企业家免费培训工程，分三期把全区限额以上民营企业的民营企业家培训一遍。
二是农村经济能人培训工程，与全民创业计划同步开展。三是大学毕业生和专业
技术人员择优录用工程，对全区2004年以来毕业的本科以上学历毕业生进行了考
试录用， 有110名毕业生充实到部门和单位。
社会事业全面发展。区委、区政府高度重视为群众办实事、办好事、解难事。
在农村围绕“路、水、电、医、学、视、保、气、老、能”等十个方面全面规划
实施。 路，投资3500万元，改建小韩线；投资3984万元，建设乡村道路138.7千
米，使100%的行政村实现了村村通。水，投资5573.08万元，完成了348个自然村
通自来水任务， 全区行政村通水率达100%，通水户达到98%，提前一年完成省下
达的任务，受到省政府表彰。电，投资3180万元，完成110千伏峨山输变电工程，
完成了城乡电网改造， 实现了同网同价。医，筹资860万元在全区所有镇街推行
了新型农村合作医疗，共有21.5万农民参加，参合率达80.73%，为参合农民报销
医疗费489.3万元。 投资340万元完成了峨山、古邵、榴园3所镇卫生院改扩建工
程。 学，投资780余万元实施了农村中小学危房改造和“三新工程”，进一步改
善了办学条件； 发放“两免一补”资金200余万元，减少了因贫困辍学现象的发
生。视，投入680余万元进行了有线电视网络建设，75个村通上了有线电视。气，
投资256万元新建农村户用沼气池1218个， 建成新农村示范村39个。保，进一步
扩大农村低保及农村养老保险覆盖面，发放农村低保资金14.6万元，农村居民有
230户、789人享受了最低生活保障；征缴农村养老保险基金70万元，新办养老保
险400余人， 参保人数达到6.35万人。老，投资800余万元完成了6处镇街敬老院
建设， 全区五保老人可集中供养规模达到70%以上。能，大力实施农民职业技能
免费培训“阳光工程”，筹资60万元培训转移农村劳动力3000余人。在城市，投
资5018万元，对城市集中供暖、供气、供水，丁桥路治理改造，承水河公园建设，
城市环境集中整治等“城建六大工程”建设，城区面貌发生了很大变化。进一步
提高机关事业单位人员的工资待遇，调动了广大干部职工干事创业的积极性。筹
资480余万元用于困难救助、 城市低保和优抚政策落实，较好地解决了困难群众
的生活问题。投资1130万元的职业中专实训基地、枣庄一中西校学生公寓建成使
用。高考再创佳绩，2名学生考入清华大学，236名学生考入全国重点大学。竞技
体育水平得到提高，参加21届省运会获2枚金牌、1枚银牌。峄城广播电台恢复播
出， 实现了宣传方式多元化。投资600余万元的民兵训练基地开始建设，征兵工
作实现连续26年无责任退兵。以创建省级优质服务先进区为抓手，积极推动人口
和计划生育工作由管理主导型向优质服务型转变。 投资400余万元新建了4000余
平方米的计生服务大楼， 投资630余万元用于落实奖励扶助政策，促进了人口和
计划生育工作水平的提高。全面加强平安建设，开展“严打”整治斗争12次，对
霸痞犯罪等突出犯罪活动进行了重点打击。在城区加强了科技治安防控，在农村
推行了“三自两保”治安防范工作机制，进一步增强了群众的安全感。畅通信访
渠道，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题。进一步深化普法“两个一”
工程建设，被评为全国法制宣传教育先进区。强化食品药品市场监管，保证群众
饮食和用药安全。治理商业贿赂和整顿规范市场经济秩序工作取得显著成效。大
力推进就业再就业工作，全区实现就业再就业4952人，其中安置下岗人员876人。
社会保险费征缴工作进展顺利，共征缴各项保险基金7815万元。严格落实安全生
产责任制，扎实开展“双基”和安监体系建设，全面完成市政府下达的安全生产
控制指标，实现了第六个安全生产年。
（赵亚伟 皮士海）