综述 全区总面积635.01平方千米， 辖7个镇（办事处），343个行政村（居
委会） 。2006年底，全区总人口36.62万人，其中城镇人口12.3万人。人口出生
率10.67‰， 死亡率5.48‰， 自然增长率5.19‰。有少数民族13个，共515人。
2006年， 全区实现生产总值56.4亿元，按可比价格计算，比上年增长15.5%。其
中第一产业增加值8.23亿元，增长4%；第二产业增加值32.94亿元，增长18.6%；
第三产业增加值15.23亿元，增长15.7%。三次产业比重为14.6∶58.4∶27。全社
会完成固定资产投资22.44亿元，增长22.8%。实现财政总收入3.2445亿元，增长
4%， 其中地方财政收入1.4亿元，按可比口径增长7.7%。税收总收入3.33亿元，
增长16.6%。年末金融机构本外币各项存款余额17.48亿元，比年初增加2.54亿元。
其中居民储蓄存款余额12.03亿元， 比年初增加1.77亿元。年末金融机构本外币
各项贷款余额14.85亿元，比年初增加2.31亿元。社会消费品零售总额达16.14亿
元，比上年增长15.6%。全区农民人均纯收入4609元，增长10.3%。
农业和农村建设取得新进展。 全年农林牧渔业实现总产值15.76亿元，增长
4.6%。粮食总产23.27万吨，增长12.2%；棉花总产863吨，增长-1.4%；油料总产
1.6万吨，增长0.6%；水果总产2.50万吨，增长34%；蔬菜总产3100万吨，比上年
增长-1%；肉类总产1.61万吨，增长13.5%；水产品总产0.31万吨，增长6%；禽蛋
总产0.88万吨。全年人工造林面积1527公顷，造林数量、质量创“八五”以来最
好水平。 种植业结构进一步优化， 新建优质专用小麦基地20万亩，新扩浅池藕
300亩， 畜牧业新发展养殖小区14个，养殖大户60户。农业标准化生产取得显著
成效， 建成标准化示范镇2个，标准化农产品基地19个，通过无公害认证的农产
品达到24个，绿色食品和有机食品13个。农业龙头企业发展到29家，固定资产达
到2.96亿元。全面取消了农业税，发放各类补贴资金1399.8万元，农民人均政策
性收入达到48元。大力开展文明生态村建设、经济强村竞赛和经济薄弱村帮扶工
作，建成文明生态村19个，经济强村22个，25个市级经济薄弱村集体经济收入均
已超过2万元。投资7170万元进行水利工程建设，扩大改善灌溉面积6.6万亩，治
理水土流失面积6平方千米。 农机化水平不断提高，全区农机总动力达到22.3万
千瓦， 增长4.8%。
工业经济焕发新活力。 全区规模以上工业企业发展到114家， 实现增加值
26.19亿元，增长29.4%；实现利税13.54亿元，增长26.3%；实现利润7.73亿元，
增长26%。 丰源煤电公司对榴园水泥公司实施了租赁经营，福兴煤矿成功组建福
兴集团，实现了优化组合，增强了企业市场竞争力。大力发展高档陶瓷、新型建
材、机械电子、变性淀粉等新兴产业，新增限额以上企业18个。加快推进重点项
目建设。 全区42个重点项目全部开工建设，累计完成投资18.72亿元。其中投资
5.7亿元的申丰集团日产5000吨旋窑水泥生产线、 投资2500万美元的佳龙陶瓷生
产项目建成投产， 投资3.5亿元的恒泰纺织、 投资1.8亿元的昆仑特种气、投资
1.6亿元的福兴集团新井等项目开工建设。 开发区建设实现了新突破，严格落实
引进大项目责任制， 确保了全年有12个固定资产投资过1000万元、11个过800万
元的项目入区建设。加大基础设施投入和推进力度，科达西路和跃进西路基本完
工，排水工程、污水处理工程加紧建设，4平方千米起步区内实现了“七通一平”。
开发区入区项目达71个，其中过千万元项目48个，过亿元项目11个，被批准为省
级经济开发区。
招商引资和民营经济迈上新台阶。 全区共签订市外合资合作项目113个，合
同利用市外资金31.46亿元， 实际到位24.59亿元，增长25.5%，其中固定资产投
资19.94亿元， 增长23.8%。新批准境外企业5家，协议投资总额2160万美元。完
成进出口总额4107万美元，增长64.4%，其中出口4028万美元，增长92.4%。实际
利用境外资金1256万美元，完成市下达任务。制定了鼓励民营企业发展的优惠政
策，完善了帮扶措施，民营经济发展水平得到新提高。全区民营经济完成增加值
37.7亿元， 增长37.1%； 实现利税13.28亿元， 增长37.3%；固定资产投资完成
10.6亿元，增长76.2%。全区民营经济单位发展到2.1万个，从业人员达到10.3万
人。
经济结构进一步优化，增长方式进一步转变。大力提升二三产业在农村经济
中的比重。 全区新上农业龙头企业8家，新增就业岗位1860个，从事二三产业的
劳动力达到7.8万人。 大力提升新兴产业在工业经济中的比重。新兴产业产值占
工业总产值的比重由上年的5.86%提高到9.52%。大力提升第三产业在三次产业中
的比重。制订下发了《关于加快服务业发展的意见》，启动了冠世榴园世纪休闲
中心、榴园特色农家乐、盘活榴园综合批发市场等重大服务业项目建设，三产服
务业对经济发展的拉动作用明显增强。为增强自主创新能力，出台了鼓励高新技
术企业发展的扶持措施，突出抓了42家企业研发中心建设，全区新上及续建技改
项目48个，列入省经贸委重点技改项目4个，省级技术创新项目3个，专利申报量
达128项。 高新技术企业发展到21家，科技型中小企业发展到28家，科技对经济
增长的贡献率达到56%， 被评为全国科技进步先进区。在节能降耗方面，通过资
源综合利用，减少生产过程中的资源、能源消耗，实现了企业内部循环。丰源煤
电公司、榴园水泥公司被省环保局批准为省级循环经济试点企业。生态区建设进
一步加强。编制了生态区建设总体规划，认真抓好生态绿化、污染防治、绿色创
建三大工程，全区森林覆盖率达到28.6%，城区大气环境质量达到国家二级标准。
发展环境得到进一步优化。为切实解决资金制约问题。一是积极向上争取资金。
共筛选66个项目向国家和省、市申报，近六成的项目列入上级有关部门的扶持计
划。二是充分激活民资民力。实施全民创业计划，70%以上的行政村、60%以上的
农户启动了致富项目。三是广开融资渠道。建立了城市投资公司和旅游投资公司，
初步形成了多元化的投融资机制。为切实解决用地制约问题。一是盘活一批存量
土地。在对国有存量土地进行调查摸底的基础上，先后置换出10块、380亩土地，
解决了部分项目用地问题。二是整合一批项目占地。对开发区的项目实行动态管
理，凡达不到投资强度的项目，限期增加投入，不能增加投入的，坚决予以整合。
三是利用一批荒山荒坡地。通过土地复垦整理和荒山荒滩开发利用，较好的缓解
了用地紧张问题。为切实解决人才制约问题。启动了人才工作三大工程。一是民
营企业家免费培训工程，分三期把全区限额以上民营企业的民营企业家培训一遍。
二是农村经济能人培训工程，与全民创业计划同步开展。三是大学毕业生和专业
技术人员择优录用工程，对全区2004年以来毕业的本科以上学历毕业生进行了考
试录用， 有110名毕业生充实到部门和单位。
社会事业全面发展。区委、区政府高度重视为群众办实事、办好事、解难事。
在农村围绕“路、水、电、医、学、视、保、气、老、能”等十个方面全面规划
实施。 路，投资3500万元，改建小韩线；投资3984万元，建设乡村道路138.7千
米，使100%的行政村实现了村村通。水，投资5573.08万元，完成了348个自然村
通自来水任务， 全区行政村通水率达100%，通水户达到98%，提前一年完成省下
达的任务，受到省政府表彰。电，投资3180万元，完成110千伏峨山输变电工程，
完成了城乡电网改造， 实现了同网同价。医，筹资860万元在全区所有镇街推行
了新型农村合作医疗，共有21.5万农民参加，参合率达80.73%，为参合农民报销
医疗费489.3万元。 投资340万元完成了峨山、古邵、榴园3所镇卫生院改扩建工
程。 学，投资780余万元实施了农村中小学危房改造和“三新工程”，进一步改
善了办学条件； 发放“两免一补”资金200余万元，减少了因贫困辍学现象的发
生。视，投入680余万元进行了有线电视网络建设，75个村通上了有线电视。气，
投资256万元新建农村户用沼气池1218个， 建成新农村示范村39个。保，进一步
扩大农村低保及农村养老保险覆盖面，发放农村低保资金14.6万元，农村居民有
230户、789人享受了最低生活保障；征缴农村养老保险基金70万元，新办养老保
险400余人， 参保人数达到6.35万人。老，投资800余万元完成了6处镇街敬老院
建设， 全区五保老人可集中供养规模达到70%以上。能，大力实施农民职业技能
免费培训“阳光工程”，筹资60万元培训转移农村劳动力3000余人。在城市，投
资5018万元，对城市集中供暖、供气、供水，丁桥路治理改造，承水河公园建设，
城市环境集中整治等“城建六大工程”建设，城区面貌发生了很大变化。进一步
提高机关事业单位人员的工资待遇，调动了广大干部职工干事创业的积极性。筹
资480余万元用于困难救助、 城市低保和优抚政策落实，较好地解决了困难群众
的生活问题。投资1130万元的职业中专实训基地、枣庄一中西校学生公寓建成使
用。高考再创佳绩，2名学生考入清华大学，236名学生考入全国重点大学。竞技
体育水平得到提高，参加21届省运会获2枚金牌、1枚银牌。峄城广播电台恢复播
出， 实现了宣传方式多元化。投资600余万元的民兵训练基地开始建设，征兵工
作实现连续26年无责任退兵。以创建省级优质服务先进区为抓手，积极推动人口
和计划生育工作由管理主导型向优质服务型转变。 投资400余万元新建了4000余
平方米的计生服务大楼， 投资630余万元用于落实奖励扶助政策，促进了人口和
计划生育工作水平的提高。全面加强平安建设，开展“严打”整治斗争12次，对
霸痞犯罪等突出犯罪活动进行了重点打击。在城区加强了科技治安防控，在农村
推行了“三自两保”治安防范工作机制，进一步增强了群众的安全感。畅通信访
渠道，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题。进一步深化普法“两个一”
工程建设，被评为全国法制宣传教育先进区。强化食品药品市场监管，保证群众
饮食和用药安全。治理商业贿赂和整顿规范市场经济秩序工作取得显著成效。大
力推进就业再就业工作，全区实现就业再就业4952人，其中安置下岗人员876人。
社会保险费征缴工作进展顺利，共征缴各项保险基金7815万元。严格落实安全生
产责任制，扎实开展“双基”和安监体系建设，全面完成市政府下达的安全生产
控制指标，实现了第六个安全生产年。
（赵亚伟 皮士海）
经济和社会发展
综述 全区总面积635.01平方千米， 辖7个镇（办事处），343个行政村（居
委会） 。2006年底，全区总人口36.62万人，其中城镇人口12.3万人。人口出生
率10.67‰， 死亡率5.48‰， 自然增长率5.19‰。有少数民族13个，共515人。
2006年， 全区实现生产总值56.4亿元，按可比价格计算，比上年增长15.5%。其
中第一产业增加值8.23亿元，增长4%；第二产业增加值32.94亿元，增长18.6%；
第三产业增加值15.23亿元，增长15.7%。三次产业比重为14.6∶58.4∶27。全社
会完成固定资产投资22.44亿元，增长22.8%。实现财政总收入3.2445亿元，增长
4%， 其中地方财政收入1.4亿元，按可比口径增长7.7%。税收总收入3.33亿元，
增长16.6%。年末金融机构本外币各项存款余额17.48亿元，比年初增加2.54亿元。
其中居民储蓄存款余额12.03亿元， 比年初增加1.77亿元。年末金融机构本外币
各项贷款余额14.85亿元，比年初增加2.31亿元。社会消费品零售总额达16.14亿
元，比上年增长15.6%。全区农民人均纯收入4609元，增长10.3%。
农业和农村建设取得新进展。 全年农林牧渔业实现总产值15.76亿元，增长
4.6%。粮食总产23.27万吨，增长12.2%；棉花总产863吨，增长-1.4%；油料总产
1.6万吨，增长0.6%；水果总产2.50万吨，增长34%；蔬菜总产3100万吨，比上年
增长-1%；肉类总产1.61万吨，增长13.5%；水产品总产0.31万吨，增长6%；禽蛋
总产0.88万吨。全年人工造林面积1527公顷，造林数量、质量创“八五”以来最
好水平。 种植业结构进一步优化， 新建优质专用小麦基地20万亩，新扩浅池藕
300亩， 畜牧业新发展养殖小区14个，养殖大户60户。农业标准化生产取得显著
成效， 建成标准化示范镇2个，标准化农产品基地19个，通过无公害认证的农产
品达到24个，绿色食品和有机食品13个。农业龙头企业发展到29家，固定资产达
到2.96亿元。全面取消了农业税，发放各类补贴资金1399.8万元，农民人均政策
性收入达到48元。大力开展文明生态村建设、经济强村竞赛和经济薄弱村帮扶工
作，建成文明生态村19个，经济强村22个，25个市级经济薄弱村集体经济收入均
已超过2万元。投资7170万元进行水利工程建设，扩大改善灌溉面积6.6万亩，治
理水土流失面积6平方千米。 农机化水平不断提高，全区农机总动力达到22.3万
千瓦， 增长4.8%。
工业经济焕发新活力。 全区规模以上工业企业发展到114家， 实现增加值
26.19亿元，增长29.4%；实现利税13.54亿元，增长26.3%；实现利润7.73亿元，
增长26%。 丰源煤电公司对榴园水泥公司实施了租赁经营，福兴煤矿成功组建福
兴集团，实现了优化组合，增强了企业市场竞争力。大力发展高档陶瓷、新型建
材、机械电子、变性淀粉等新兴产业，新增限额以上企业18个。加快推进重点项
目建设。 全区42个重点项目全部开工建设，累计完成投资18.72亿元。其中投资
5.7亿元的申丰集团日产5000吨旋窑水泥生产线、 投资2500万美元的佳龙陶瓷生
产项目建成投产， 投资3.5亿元的恒泰纺织、 投资1.8亿元的昆仑特种气、投资
1.6亿元的福兴集团新井等项目开工建设。 开发区建设实现了新突破，严格落实
引进大项目责任制， 确保了全年有12个固定资产投资过1000万元、11个过800万
元的项目入区建设。加大基础设施投入和推进力度，科达西路和跃进西路基本完
工，排水工程、污水处理工程加紧建设，4平方千米起步区内实现了“七通一平”。
开发区入区项目达71个，其中过千万元项目48个，过亿元项目11个，被批准为省
级经济开发区。
招商引资和民营经济迈上新台阶。 全区共签订市外合资合作项目113个，合
同利用市外资金31.46亿元， 实际到位24.59亿元，增长25.5%，其中固定资产投
资19.94亿元， 增长23.8%。新批准境外企业5家，协议投资总额2160万美元。完
成进出口总额4107万美元，增长64.4%，其中出口4028万美元，增长92.4%。实际
利用境外资金1256万美元，完成市下达任务。制定了鼓励民营企业发展的优惠政
策，完善了帮扶措施，民营经济发展水平得到新提高。全区民营经济完成增加值
37.7亿元， 增长37.1%； 实现利税13.28亿元， 增长37.3%；固定资产投资完成
10.6亿元，增长76.2%。全区民营经济单位发展到2.1万个，从业人员达到10.3万
人。
经济结构进一步优化，增长方式进一步转变。大力提升二三产业在农村经济
中的比重。 全区新上农业龙头企业8家，新增就业岗位1860个，从事二三产业的
劳动力达到7.8万人。 大力提升新兴产业在工业经济中的比重。新兴产业产值占
工业总产值的比重由上年的5.86%提高到9.52%。大力提升第三产业在三次产业中
的比重。制订下发了《关于加快服务业发展的意见》，启动了冠世榴园世纪休闲
中心、榴园特色农家乐、盘活榴园综合批发市场等重大服务业项目建设，三产服
务业对经济发展的拉动作用明显增强。为增强自主创新能力，出台了鼓励高新技
术企业发展的扶持措施，突出抓了42家企业研发中心建设，全区新上及续建技改
项目48个，列入省经贸委重点技改项目4个，省级技术创新项目3个，专利申报量
达128项。 高新技术企业发展到21家，科技型中小企业发展到28家，科技对经济
增长的贡献率达到56%， 被评为全国科技进步先进区。在节能降耗方面，通过资
源综合利用，减少生产过程中的资源、能源消耗，实现了企业内部循环。丰源煤
电公司、榴园水泥公司被省环保局批准为省级循环经济试点企业。生态区建设进
一步加强。编制了生态区建设总体规划，认真抓好生态绿化、污染防治、绿色创
建三大工程，全区森林覆盖率达到28.6%，城区大气环境质量达到国家二级标准。
发展环境得到进一步优化。为切实解决资金制约问题。一是积极向上争取资金。
共筛选66个项目向国家和省、市申报，近六成的项目列入上级有关部门的扶持计
划。二是充分激活民资民力。实施全民创业计划，70%以上的行政村、60%以上的
农户启动了致富项目。三是广开融资渠道。建立了城市投资公司和旅游投资公司，
初步形成了多元化的投融资机制。为切实解决用地制约问题。一是盘活一批存量
土地。在对国有存量土地进行调查摸底的基础上，先后置换出10块、380亩土地，
解决了部分项目用地问题。二是整合一批项目占地。对开发区的项目实行动态管
理，凡达不到投资强度的项目，限期增加投入，不能增加投入的，坚决予以整合。
三是利用一批荒山荒坡地。通过土地复垦整理和荒山荒滩开发利用，较好的缓解
了用地紧张问题。为切实解决人才制约问题。启动了人才工作三大工程。一是民
营企业家免费培训工程，分三期把全区限额以上民营企业的民营企业家培训一遍。
二是农村经济能人培训工程，与全民创业计划同步开展。三是大学毕业生和专业
技术人员择优录用工程，对全区2004年以来毕业的本科以上学历毕业生进行了考
试录用， 有110名毕业生充实到部门和单位。
社会事业全面发展。区委、区政府高度重视为群众办实事、办好事、解难事。
在农村围绕“路、水、电、医、学、视、保、气、老、能”等十个方面全面规划
实施。 路，投资3500万元，改建小韩线；投资3984万元，建设乡村道路138.7千
米，使100%的行政村实现了村村通。水，投资5573.08万元，完成了348个自然村
通自来水任务， 全区行政村通水率达100%，通水户达到98%，提前一年完成省下
达的任务，受到省政府表彰。电，投资3180万元，完成110千伏峨山输变电工程，
完成了城乡电网改造， 实现了同网同价。医，筹资860万元在全区所有镇街推行
了新型农村合作医疗，共有21.5万农民参加，参合率达80.73%，为参合农民报销
医疗费489.3万元。 投资340万元完成了峨山、古邵、榴园3所镇卫生院改扩建工
程。 学，投资780余万元实施了农村中小学危房改造和“三新工程”，进一步改
善了办学条件； 发放“两免一补”资金200余万元，减少了因贫困辍学现象的发
生。视，投入680余万元进行了有线电视网络建设，75个村通上了有线电视。气，
投资256万元新建农村户用沼气池1218个， 建成新农村示范村39个。保，进一步
扩大农村低保及农村养老保险覆盖面，发放农村低保资金14.6万元，农村居民有
230户、789人享受了最低生活保障；征缴农村养老保险基金70万元，新办养老保
险400余人， 参保人数达到6.35万人。老，投资800余万元完成了6处镇街敬老院
建设， 全区五保老人可集中供养规模达到70%以上。能，大力实施农民职业技能
免费培训“阳光工程”，筹资60万元培训转移农村劳动力3000余人。在城市，投
资5018万元，对城市集中供暖、供气、供水，丁桥路治理改造，承水河公园建设，
城市环境集中整治等“城建六大工程”建设，城区面貌发生了很大变化。进一步
提高机关事业单位人员的工资待遇，调动了广大干部职工干事创业的积极性。筹
资480余万元用于困难救助、 城市低保和优抚政策落实，较好地解决了困难群众
的生活问题。投资1130万元的职业中专实训基地、枣庄一中西校学生公寓建成使
用。高考再创佳绩，2名学生考入清华大学，236名学生考入全国重点大学。竞技
体育水平得到提高，参加21届省运会获2枚金牌、1枚银牌。峄城广播电台恢复播
出， 实现了宣传方式多元化。投资600余万元的民兵训练基地开始建设，征兵工
作实现连续26年无责任退兵。以创建省级优质服务先进区为抓手，积极推动人口
和计划生育工作由管理主导型向优质服务型转变。 投资400余万元新建了4000余
平方米的计生服务大楼， 投资630余万元用于落实奖励扶助政策，促进了人口和
计划生育工作水平的提高。全面加强平安建设，开展“严打”整治斗争12次，对
霸痞犯罪等突出犯罪活动进行了重点打击。在城区加强了科技治安防控，在农村
推行了“三自两保”治安防范工作机制，进一步增强了群众的安全感。畅通信访
渠道，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题。进一步深化普法“两个一”
工程建设，被评为全国法制宣传教育先进区。强化食品药品市场监管，保证群众
饮食和用药安全。治理商业贿赂和整顿规范市场经济秩序工作取得显著成效。大
力推进就业再就业工作，全区实现就业再就业4952人，其中安置下岗人员876人。
社会保险费征缴工作进展顺利，共征缴各项保险基金7815万元。严格落实安全生
产责任制，扎实开展“双基”和安监体系建设，全面完成市政府下达的安全生产
控制指标，实现了第六个安全生产年。
（赵亚伟 皮士海）