重大专题调研
根据市政府重大调研活动安排，会同市旅游局组织开展旅游业发展调研。通
过全面把握全市旅游业发展现状和对省市内外旅游业进行全方位、多角度、多领
域、历史性的对比分析论证，按照科学发展观要求，提出了把枣庄旅游核心灵魂
定位为“千年运河经典，亲水休闲家园”，建立“一体两翼四环”大旅游产业格
局的建议和一系列加快旅游业发展的推进措施和扶持政策。
会同市经贸委组织开展节能降耗和环保调研，围绕贯彻落实国务院八部委和省政
府八部门关于关停立窑水泥企业问题进行了深入研究，针对枣庄市水泥企业面临
的形势和问题，提出了着眼于提升水泥工业竞争力做好发展规划；着眼于提高水
泥产业集中度做好“加减法”，分步淘汰立窑企业；研究制定政府补偿和奖励政
策，鼓励立窑关停转产；积极运筹关停立窑企业占地，化解用地难题等一系列对
策建议。
参与完成了其他三项重大调研活动。一是宏观经济调研，通过对国家宏观调
控形势的分析把握，提出了今后几年枣庄经济社会发展的思路、方向和重点，明
确了促进全市经济又好又快发展对策和措施。二是加快县域经济发展调研，通过
对全市县域经济发展现状、存在问题及原因等系统深入的分析，提出了包括“找
准发展定位，确立总体思路，明确发展途径，强化保障措施”等一系列有针对性
和可行性的对策建议。三是自主创新和高新技术产业发展调研，通过分析全市企
业自主创新和高新技术产业发展现状和存在问题，研究提出了增强企业自主创新
能力和高新技术产业发展的建议和措施。
热点难点问题研究
会同市国土局组织开展解决急需建设项目供地问题调研。通过深入分析急需
建设项目与供地形势、土地利用中存在的突出问题，从化解土地瓶颈制约的思路、
向上争取建设用地指标、做好急需建设项目用地报批工作、盘活存量建设用地、
积极用好挂钩试点政策增加建设用地等方面，提出了具有针对性、可操作性和创
新性的对策建议。
国家政策调控对枣庄煤化工产业影响的调研。 7月份，国家出台煤化工产业
发展调控政策，为应对新形势，研究室通过与经济主管部门座谈、深入煤化工企
业调查了解，认真分析解读国家煤化工政策，科学判断出新政策对枣庄市煤化工
产业影响总体向好的趋势，提出了把煤化工产业规划纳入国家盘子、发挥大企业
集团的优势、 成立煤化工产业投资公司、多途径发展甲醇产业等7个方面的对策
建议。该项调研成果得到了刘玉祥书记的高度评价，直接批示陈伟市长和张宝民
副市长组织有关部门抓好落实工作。 这是政府调研室连续4年来紧盯煤化工产业
进行系列深度调研的又一项重要成果。
公务员住房问题调研。在把握中央国家机关、省直机关公务员住房政策动向
及外地做法的基础上，认真分析枣庄市市直机关工作人员住房问题的特殊性，提
出了“以人为本、政府主导、适当保障”解决住房问题的指导思想, 以及合理控
制房价、搞好规划设计、选择适宜运作模式、争取政策支持、提高住房公积金支
持力度、加强组织领导等解决对策。该调研成果得到市政府分管领导的充分肯定，
指出该调研报告很好、很全面，并批给建委、新城办有关领导。
加强和改进城市管理工作的调研。通过对城市管理存在的突出问题和原因调
查分析，按照科学发展观的要求，有针对性地提出了以人为本的城市管理理念、
加强规划建设和管理统一性协调性、实施重心下移和属地管理、理顺城市管理体
制、整合执法力量、健全长效管理机制以及强化市民参与意识等对策与措施。
其他调研活动 高新区发展情况调研。 通过座谈了解情况、参观部分企业和在建
项目，从加快枣庄新城和中心城发展繁荣的高度，分析研究了高新区新的功能和
目标定位；从加大对高新区政策支持力度、支持高新区突破土地瓶颈制约、动员
大企业集团进入高新区发展、建立全方位助推机制四个方面提出了强力助推高新
区又好又快发展的对策建议。
市中区城市经济转型调研。该调研报告全面分析了市中区经济转型的阶段性
特征，总结出正确的认识和决策，为转型奠定思想基础；做大做强资源性产业，
为转型提供经济基础；以高新技术产业为切入点，突破城市经济转型；以外向经
济带动，促进城市经济转型；大力开展招商引资，推动城市经济转型；以经济园
区建设和产业集群为载体，加快城市经济转型六大经济转型的做法和经验，为全
市经济转型起到了典型引路作用。
根据省政府安排牵头组织农民工问题调研。农民工问题是各级党委政府高度
关注的热点问题，通过深入调查，摸清了枣庄市农民工收入生存发展现状，研究
提出了高度重视解决农民工问题，加快户籍制度改革，强化对农民工的公共服务；
按照统筹城乡发展的要求，调整和完善社会保障制度；完善政策措施，切实保障
农民工合法权益；扩大培训范围，提高农民工就业技能等对策建议。向省市政府
上报了加快转移农民工的专题报告。
参加市政府赴城阳、龙口民营企业发展情况考察，撰写了赴城阳、龙口民营
企业发展情况考察报告。在吸取城阳、龙口民营经济发展做法经验的同时，结合
枣庄市民营经济发展现状和现行政策执行情况，对枣庄市民营经济发展提出了在
更高层次上解放思想、更新观念；强化措施，千方百计增加民营经济总量；制定
和落实各项奖励政策，奖励企业做大做强；加大结构调整力度，加快产业集群培
育和建设；提高民营企业家队伍整体素质，引导企业科学管理、标准化生产；创
造良好的民营经济发展环境六个方面的建议专题上报市领导。
根据刘玉祥书记批示，在《失地农民基本生活保障制度建设调研报告》的基
础上，起草了《关于加快失地农民基本生活保障制度建设的意见》，形成了市政
府2006年20号文件；根据王亚副市长安排，参与完成了全市农村文化建设调研；
为市淮海经济区第十九届市长会议暨淮海经济区成立20周年庆典，撰写市领导讲
话和大会交流材料；完成亚欧大陆桥沿线城市政府20年征文，起草了《蓬勃发展
中的“煤化工城”----枣庄市》；参与全国新农村建设研讨会的筹备工作等。全
年共编发《决策调研》和《呈阅信息》15期。
（田传真）