公务员法实施工作
2006年是公务员法生效的第一年。年初, 对市、区(市)和乡镇党政机关编制
人员及进入公务员队伍的方式等情况,逐人进行了调查摸底,并组织好公务员法及
其配套文件的学习培训。9月份全市启动公务员登记工作以来,成立了实施公务员
法领导小组及办公室,制定了《枣庄市实施工作方案》,
11月2日召开了全市实施公务员法工作会议暨市直机关公务员登记工作会议进行
部署。第一批列入公务员登记范围的市直7类机关56个部门基本完成了登记工作,
区(市)登记工作正在紧张进行,首批参照公务员管理单位正在审核审批中,公务员
数据库随之建成。省委组织部、省人事厅认为枣庄市的登记方法步骤和工作程序
具有很强的操作性和示范性,给予了充分肯定,并在全省转发了枣庄市的做法。
认真开展公务员培训,组织了4期225人参加的公务员初任、任职和更新知识培训,
选调了2名厅级和25名县级公务员参加了省行政学院的培训。 严格按照公务员法
的要求,完善政策,规范操作,为全市党政机关新录用了163名公务员。深入基层进
行了全市机关事业单位工资津贴补贴的调研工作, 研究制定并报经市政府印发了
枣庄市公务员工资改革实施方案,筹备召开专门会议对全市公务员工资制度改革、
规范津贴补贴等工作做出部署。按照省委提出的建立和完善决策目标、执行责任、
考核监督“三个体系”的要求, 重新制定了2007年度全市党政机关目标管理考核
指标体系, 改革奖励办法。完成了2005年度区(市)及市直126个部门18181名工作
人员的考核奖惩工作。制发了《关于在全市政府机关实行佩证上岗制度的意见》,
从2006年8月1日起全市各级政府普遍推行佩证上岗, 有力地促进了工作作风的转
变。
专业技术人才队伍建设
认真实施市委 “12345”人才培养工程。制定了《关于2005年—2007年培养
300名专业技术拔尖人才的实施意见》 , 完成了2006年度全市专业技术人员60项
108775人次的业务培训,开展了32945人参加的事业单位改革和建设节约型社会的
公需科目培训。选派了6名专业技术人员参加了省举办的3个高级研修班学习, 组
织科技、畜牧等6个系统依托国内知名高校(党校)举办了12期管理干部培训班,参
训560人。 实施了粮食仓储与市场开拓、“一村一品”等出国培训项目26批58人
次, 在枣庄市组织开展了山东大学公共管理(MPA)和武汉大学软件工程等3期在职
研究生班的招生与教学工作,学员达100人。在全市企事业单位开展了高层次人才
需求情况调查, 有针对性地引进了88名高层次人才。积极组团参加了山东省第四
届海外高层次人才洽谈会,投递了138个洽谈项目,会后,美国、德国等外国专家和
中国留日同学总会副会长、农学博士徐会连等分别到滕州盈泰集团和薛城、市中、
山亭等区开展了技术交流合作。2006年度, 枣庄市还推荐上报了享受国务院特贴
专家人选1名和山东省有突出贡献的中青年专家人选2名, 评选出枣庄市有突出贡
献的中青年专家32名。 对在管理期内的18名享受国务院特贴专家、4名省突出贡
献中青年专家和52名市第六批拔尖人才发放了政府津贴, 会同市委组织部安排了
19名专家学术休假活动。公布了全市2317人的中级职称任职资格, 完成了1016人
的高级职称申报审核工作, 对中小学教师试行了职称多元化评审和专业技术职务
评聘合一的办法, 启动了全市中初级卫生专业技术资格考试。
大力引进海内外人才智力,共执行引进国外专家项目30项,国家和省“农引推”
项目20项; 聘请国外专家32人次,引进农业新品种22个;解决技术难题240余个,培
训专业技术人员5000余人次;新增国家级引智基地1个;1名在枣庄市帮助工作的外
国专家被省政府授予“齐鲁友谊奖”。9月26日至27日,国家外专局、山东省人事
厅和枣庄市人民政府在枣庄市联合举办了晋冀苏鲁豫皖6省和山东17市参加的农
业引智成果精品展示推介会, 同时举办农业引智与建设社会主义新农村专题报告
会和鲁南人才交流会,省委常委、常务副省长林廷生同志批示:“这是一项创新性
的工作,办得很成功。”
行政管理体制改革
按照省政府部署,配合农村税费改革,稳妥推进枣庄市乡镇党政机构改革试点
和编制“实名制”工作。深化部分行业行政管理体制改革,调整加强了市公安局、
市法院、市检察院和市监狱、劳教系统的内设机构和领导职数; 明确了五区一市
经济开发区的规格,规范了机构设置;明晰了民用爆炸物品、食品药品安全监管部
门的职责分工;解决了破产企业离休干部的管理人员问题;完成了县级畜牧兽医机
构改革的调查研究。进一步加强机构编制管理, 实行了总量控制、计划增人、凡
进必考、“实名制”管理和一支笔审批制度, 并将其纳入了全市党政机关目标管
理考核指标体系。建立机构编制监督检查机制, 开通了“12310”举报电话,做好
来信来访受理工作, 对1名领导干部违规使子女入编问题进行了严肃查处,部署开
展了人事执法和事业单位进人专项检查工作。
事业单位改革
印发了枣庄市《关于深化事业单位改革的实施意见》 。将市直320家事业单
位进行了分类。 调整理顺了全市煤炭、粮食等系统十几家事业单位的管理体制,
对其承担的公共管理服务职能进行了界定。终结了市属16所职业中专的教育资源
优化整合工作,提升了职业教育办学层次。规范了乡镇卫生院设置,重新核定了编
制, 人员实行考聘上岗。对枣庄宾馆、市招待所、市医药公司等部分经营开发类
事业单位进行了改企转制。实行了机关事业单位新进工勤人员社会化管理的办法。
制发了《枣庄市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》, 全市实行聘用制人员已
达到53275人, 占事业单位人员总数的67.8%,参加竞争上岗人员的比例已达60%以
上。组织了全市事业单位进人公开招考工作,建立了150人的面试考官库。建立了
各级人事争议仲裁委员会办公室和仲裁庭, 开展起人事争议仲裁和聘用合同鉴证
工作。进行了以职称社会化评审、专业技术岗位总岗设置、竞争上岗、聘约管理
为主要内容的职称改革工作。 全市已为2万余名专业技术人员实行了中、初级职
称的社会化评审, 在五区一市和市直事业单位中全部实行了专业技术岗位总岗设
置和竞争上岗工作。事业单位收入分配制度改革与公务员工资制度改革正在同步
推进。
人事人才公共服务
进一步理顺关系, 转变职能,整合资源,将人才中心的公共服务职能定位在促
进毕业生就业、扩大人事代理和人事人才信息发布上, 以市场需求为导向做好人
才招聘、人才流动、人才素质测评等工作, 人才资源市场化配置程度明显提高。
接转毕业生档案7200余份,举办了16场大型人才交流会和毕业生双选会,提供就业
岗位10320个。通过鲁南人才网站发布招聘信息1050余条,登陆求职人员2900余人,
人事档案保存量达21178册。在代理党委110名党员中开展了第三批保持共产党员
先进性教育活动。
军转安置、毕业生就业和人事考试
2006年是近年来军转安置人数最多的一年, 在各区(市)及市直各部门的共同
努力下, 全市84名军转干部及16名随调家属都得到了妥善安置。军转培训和自主
择业军转干部管理服务工作得到加强, 全年共发放自主择业军转干部退役金、住
房补贴和缴纳医疗保险金计700517.16元。 枣庄市培养的企业军转干部郑显军被
列为山东省企业军转干部自主创业典型。努力做好企业军转干部的维稳解困工作,
对35名企业军转干部进行了走访慰问,对59名企业军转干部进行了个案救助,与困
难企业军转干部对话6次。 做好了全国“两会”、十六届六中全会期间及节假日
进京值班工作。
报经市委、市政府印发了枣庄市《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业
的实施意见》, 组织30家用人单位参加了8场省高校毕业生就业双选会,选拔了73
名高校毕业生到枣庄市基层参加“三支一扶”工作。全市已建立37个毕业生就业
实践站(基地) ,有700多人次进站锻炼,落实了其生活补助。建立了山东省高校毕
业生就业信息系统二级子网站,实现了全省毕业生就业供需信息交流网络化。
全年还组织了51次32807人报名参加的各类人事考试,对90余名作弊考生按照人事
部3号令要求做了严肃查处。 完成了事业单位登记年检、人事信息网站建设、招
商引资、贫困村帮包等各项工作, 市局机关党委和市人才服务中心代理人员党委
被评为“市直机关先进基层党组织”,局机关再次被命名为省级文明机关。
（阎德好）