货币政策实施
2006年，枣庄中支认真贯彻执行稳健的货币政策，不断完善货币政策传导机
制，在维护金融平稳运行、促进经济金融协调快速增长等方面取得明显成效。一
是强化窗口指导和政策引导，疏通货币政策与宏观传导机构。先后制定了《枣庄
市金融业“十一五”发展规划》、《关于保持信贷投放稳定增长促进全市经济持
续快速发展的指导意见》、《关于进一步改进外汇管理支持全市经济实施“引进
来走出去”战略的意见》等指导性文件，引导金融机构优化信贷结构, 重点支持
“三农”经济、中小企业及民营企业、个人消费等方面的贷款需求。二是用好各
种货币政策工具，确保货币政策实施效果。发挥支农再贷款的支农引导作用，加
大对“三农”的信贷投入。全年累计发放支农贷款6.76亿元，全年新增农户贷款
11.01亿元， 同比多增1.03亿元。联合农村信用社开发了“贷款利率定价器”，
实现了一键式输入科学确定贷款定价。三是优化区域金融生态环境，积极推动金
融产品与企业项目的有效对接。建立了金融稳定重大事项通报机制，将金融生态
环境建设纳入了全市党政机关目标管理考核，制定了《枣庄市金融生态考评方案》，
提高全市金融生态建设水平。 3月份举行的全省中小企业银企促进会上，金融机
构与枣庄市中小企业共签订信贷支持项目102个， 金额16.3亿元，年末已累计到
位资金12.3亿元， 资金到位率75.46%；5月份，人行枣庄中支协助济南分行与市
政府联合举办了2006枣庄市深化金融生态环境建设暨银企合作项目推介会。会上
共签约项目235个，签约金额137亿元。年末已到位资金103.13亿元，资金到位率
75.2%， 有力支持了全市重点项目建设。随着全市金融生态环境的不断改善，外
埠信贷资金流入不断增加。年末，外埠金融机构在枣庄市贷款余额达37.08亿元，
同比增加4.94亿元，增长了15.37%，同比多增2.66亿元。四是优化信贷投入取向，
加大对弱势群体和经济薄弱环节的扶持。枣庄中支积极与财政、劳动保障部门沟
通协调，建立了以商贸市场为依托，积极创建“信用社区”，集中发放小额担保
贷款的“市场模式”。制定了《关于创建信用社区，促进下岗失业人员小额担保
贷款业务开展的实施意见》、《枣庄市进一步推进下岗失业人员小额担保贷款业
务操作办法》 。全年枣庄市创建“信用社区”7个，筹集小额担保贷款基金1350
万元，累计发放小额担保贷款2459万元，年末余额1257万元，位居山东省第二位，
直接和间接带动5000余人实现了就业再就业。 7月份，枣庄中支制订下发了《关
于积极开展生源地助学贷款业务支持家庭贫困高校学生入学的通知》，并在山亭
区农村信用联社召开了生源地助学贷款现场会。 年末全市生源地助学贷款余额
2721万元，同比增加了1467万元，增长1.17倍，使全市4500余名家庭贫困高校学
生得到了帮助。
金融监管
2006年，人行枣庄中支积极履行职责，树立人民银行权威。积极、大胆、依
法履行职责，切实加大金融监管力度，有效规范了辖区金融机构及相关企业的经
营行为。一是针对外汇资金流入的新形势，加强了对金融机构外汇收支的监督检
查，重点加强了对外汇资金流入和结汇的监管，有力地保证了外汇资金的有序流
动。 全年共组织各类现场检查5次，为良好的区域市场秩序奠定了良好的基础。
二是严格资金清算管理。大力推广应用《中央银行会计集中核算系统》小额版本
和《小额支付系统》，完善支付结算违规举报机制，认真做好结算咨询和结算纠
纷调解，维护了辖区支付结算秩序。三是加强反洗钱工作。建立了与公安等部门
的反洗钱工作协调机制，召开了反洗钱工作联席会议，全市22个部门纳入了反洗
钱协调机制，推动了全市反洗钱工作向纵深开展。四是强化国库管理。实行国库
业务限时服务，加快预算资金的运转，保证了各级库款的及时拨付和用款单位资
金的及时运用。五是全面推进依法行政。重点加强对辖内建设银行系统以及人民
币、征信和外汇管理的执法检查，对查实的问题依法予以处罚。
外汇管理
2006年，积极支持对外经贸发展，不断强化外汇收支监管和加强国际收支监
测预警，大力推进贸易投资便利化，积极探索与新形势相适应的外汇管理模式，
维护了辖区良好的外汇市场秩序，有力促进了枣庄市外向型经济的发展。全年全
市外汇各项存款余额2149万美元， 同比增加188万美元，其中外汇储蓄1299万美
元，同比减少6万美元。外汇贷款余额3229万美元，同比减少1644万美元。
2006年， 枣庄市涉外收支合计4.83亿美元， 同比增长20.3%， 全年实现顺差
3.49亿美元，同比增长17.92％。其中，累计跨境贸易外汇收入3.8亿美元，同比
增长35%；跨境资本项下收入3585.39万美元；跨境贸易付汇累计5063.54万美元，
同比增长22%。资本项目结汇收入3934万美元，其中资本账户结汇收入521万美元，
外商直接投资结汇收入3297万美元，跨境转贷款与外债项下结汇收入116万美元，
资本项下售汇支出1696万美元， 其中境外投资资本金售汇支出900万美元，国内
外汇贷款支出397万美元，对境外证券投资５万美元，其它项下售汇支出265万美
元。全年累计办理外汇登记38笔，累计到位外商直接投资资本金4383万美元；截
至2006年末，枣庄市债务余额22156万美元，同比减少645万美元，其中，直接外
债6011万美元， 外债转贷款11103万美元，国内外汇贷款余额5042万美元。全年
共办理验资询证业务127笔， 金额4017万美元，其中现汇出资验资3446万美元，
利润再投资335万美元， 境内企业再投资116万美元；实物出资385万美元，未分
配利润转增资本验资101万美元。
金融改革
2006年，枣庄市金融机构改革取得了新的进展。一是扎实推进县支行改革。
按照强化“四种意识”、实现“三个转变”、突出“四个重点”的要求，坚持公
平、公正、公开的原则，对辖内县支行进行了内设机构优化及人员编制整合工作，
有效推动了支行小而专、小而精作用的发挥。二是支持社会主义新农村建设，农
村信用社改革取得阶段性成果。制定《关于金融支持社会主义新农村建设的指导
意见》、《改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》，开通“农民工银行
卡”业务，引导金融机构加大对县域经济、农业产业化经营、农村小城镇建设、
农村电网等基础设施建设。央行票据兑付取得阶段性成果，在2006年组织的两次
专项央行票据兑付中， 全市共有4家农村信用联社、4.76亿元的专项票据资金得
到兑付，分别占全市应兑付机构和金额的66.67%、78.87%。三是全面完成了枣庄
市商业银行筹建阶段的工作任务。2006年，在枣庄市商业银行筹建工作领导小组
的统一领导下，枣庄市城市信用社确立了“审慎决策、打牢基础、加快改革、平
稳过渡” 的工作原则， 用足用活各项优惠政策，扎实推进商行筹建工作进程。
2006年7月， 枣庄市城市信用社获准筹建城市商业银行，11月份山东省银监局验
收检查结束。
（罗恒忠 於永利 刘存龙）