多党合作事业
一是协助民主党派狠抓5号文件和十六届六中全会精神的学习， 进一步增强
了推进多党合作事业发展和构建和谐社会的责任感和使命感。 3月底，在市委党
校举办了全市统一战线学习中发[2005] 5号文件培训班，各区（市）党委分管副
书记、统战部长、乡镇党委分管副书记，各民主党派、工商联负责人，无党派人
士近200人参加了培训。 市委副书记杨瑛，市政协副主席、市委统战部部长孙兰
昌到会讲话， 省委统战部副部长高镇东应邀作辅导报告。7月，在《枣庄日报》
头版显著位置发表了市委书记马金忠同志《以多党合作的不断深入，推动经济社
会的大发展》署名文章，在全市掀起了重视多党合作事业、学习多党合作理论、
推进多党合作事业发展的新高潮。通过协助民主党派举办《江泽民文选》读书会、
民主党派如何为构建社会主义和谐社会贡献力量研讨会、纪念红军长征胜利70周
年座谈会等，加强了时政教育，民主党派成员的政治素质得到新的提高。
二是狠抓制度的完善，推动了多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序
化建设。起草了《中共枣庄市委关于贯彻落实 的实施意见（草稿）》，报市
委研究。市委以枣发[2006]19号文件转发了《中共枣庄市委统战部协调民主党派、
工商联工作制度》，内容包括民主协商会制度、部长主委（会长）谈心会制度、
座谈会制度、情况通报会制度、联谊交友制度、外出学习考察制度、对口联系制
度等13项工作制度。制定并下发了《关于在全市统战干部中开展深交党外朋友工
作的通知》，市委办公室下发了《中共枣庄市委办公室关于开展党内市领导与党
外人士交友工作的通知》，全市30多位党内市领导分别与近70名党外人士结成了
交友对子，及时掌握党外朋友的思想状况，帮助党外朋友反映和解决工作和生活
中的难题，增强了统一战线的凝聚力。这几项工作都走在全省乃至全国统战工作
前列，受到省领导的高度评价。
三是狠抓民主党派参政议政职能的发挥，为促进经济社会发展作出了应有的
贡献。 市委、市政府或市委委托市委统战部召开各类情况通报会5次，帮助民主
党派了解情况，找准参政议政着力点。协助民主党派就全市经济薄弱村帮扶转化
等方面开展了大量的调研工作，同时组织了民主党派负责人分别赴内蒙古、海南
等地考察学习，帮助民主党派开阔了视野、创新了工作思路。在2006年初的各级
人大、 政协会议上， 各民主党派共提交议案、 提案400余件。其中，民革市委
《依法加强开山采石管理促进生态市建设》、民建市委《关于从根本上解决城镇
弱势群体就业问题的建议》 等9件提案被市政协列为领导督办的重点提案，占15
件重点提案的57%； 《进一步加强水资源管理》等多项提案得到市主要领导的批
示；九三学社成员张德琦《关于在初中一年级开始设立交通知识课的建议》被省
政协转到教育部，得到了教育部门的重视。在开展帮扶农村贫困户工作中，各民
主党派共帮扶45户，通过捐款捐物、传授实用技术、帮办致富项目等多种形式，
积极开展帮扶活动，取得了较好效果。各民主党派积极开展“三下乡”等社会服
务活动达60余次。
四是着眼政治交接，帮助民主党派搞好组织建设。严格按照有关民主党派组
织发展的文件精神，掌握政策，把好质量关，协助民主党派做好组织发展工作。
市委非常关心民主党派机关干部的成长， 共提拔各民主党派机关县级干部2名。
市委办公室以枣办发[2006]17号文件转发了《市委统战部关于协助民主党派市委
做好2007年换届工作的意见》，文件对具体政策、总体要求等作了说明，为协助
做好换届工作打下了坚实基础。各区（市）民主党派、工商联换届工作已经全部
结束，通过换届，区（市）各民主党派、工商联领导班子年龄、知识结构得到进
一步优化，梯次更加合理，为更好地发挥作用奠定了坚实基础。
民族宗教工作
一是牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，为加快少数民族
经济发展和社会进步提供了有力支持。 枣庄市向省民委筛选上报了2006年3个重
点发展项目，申请扶持资金49万元，申请鲁羊扶持资金40万元，争取市财政设立
少数民族发展扶持资金30万元，切实加大了对少数民族经济发展的投入。在民族
村居新农村建设工作中，专门制定印发了《枣庄市推进民族村居新农村建设的意
见》。在有关部门的支持下，成功开展了全市第六次民族团结进步宣传月活动，
共召开座谈会4次，举办知识竞赛1场，刊发播出宣传稿件20余篇，营造出了良好
舆论氛围。其中，知识竞赛活动的开展得到了省委统战部领导的充分肯定。
二是突出重点，少数民族干部的培养选拔和宗教界代表人物的教育培训工作
得到了加强。认真贯彻落实全省培养选拔少数民族干部工作座谈会精神，与组织、
民族工作部门密切配合， 切实加大少数民族干部培养选拔力度，推选了3名副县
级干部到省委党校参加少数民族干部班学习； 市委新提拔少数民族干部正县级2
名、 副县级2名，重用交流2名。共选派了6名天主教、伊斯兰教代表人士参加省
委统战部、省宗教局举办的培训班，全面贯彻落实《宗教事务条例》，提高了宗
教界代表人士的思想政治素质。
三是积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教工作步入了正常的发展轨道。
坚持把学习贯彻《宗教事务条例》和《山东省宗教事务管理条例》作为工作的重
点，通过多种形式，广泛开展了两个条例的宣传活动。在开展依法规范佛教活动
专项整治工作中，及时解决了涉及佛教事务管理中的一些突出问题。积极开展清
理基督教私设聚会点“回头看”活动，摸清了私设聚会点的底数，为下一步集中
整治工作打下了基础。 在涉及宗教问题的信访工作中，及时办理来信5件，来访
30余人次，按时办复了市委、市政府有关领导同志关于若干宗教热点问题的批示
件。 深入开展抵御境外利用宗教进行的渗透活动，配合有关部门依法取缔了1个
有外国人参加的非法培训窝点。
党外干部和党外知识分子工作
深入贯彻落实全国、全省培训选拔党外干部工作座谈会精神，加大了党外干
部工作力度。通过调查摸底，建立档案，夯实了党外干部、党外知识分子工作基
础。与市委组织部共同开展了全市党外干部、党外知识分子情况调查，分别建立
了“市直部门副县级以上党外干部名单”、“区（市）副科级以上党外领导干部
名单”，实行动态管理。在广泛了解和认真考察的基础上，向市委推荐了一批党
外干部，建议予以安排使用。在做好培养工作的同时，积极推荐优秀党外知识分
子担任各级人大代表、政协委员、青联委员和各级领导职务，为他们发挥作用提
供便利条件。全市政协委员中有党外人士263人，市政协常委中有党外人士58人。
市、区（市）两级人大、政府、政协基本上按要求配备了党外干部。2006年市委
提拔重用党外干部14人， 其中6名学历层次较高、年龄较轻、社会影响较大的原
任副县级干部兼任市政协专门委员会副主任委员， 8名党外领导干部予以实职安
排，是近年来安排党外干部和党外知识分子人数最多的一次。这些得到提拔重用
的党外干部、党外知识分子都是市统战部长期培养、大力推荐使用的党外人士。
开展了培养100名党外干部、 党外知识分子工作，大力实施“人物工程”，全力
打造统一战线人才队伍。
非公有制经济工作
一是围绕工商联自身建设，不断发展壮大非公有制人士队伍。积极做好市工
商联（民间商会）2007年换届工作，起草了《市委统战部关于工商联（民间商会）
2007年换届工作的实施方案》，对市工商联现任领导班子、常委、执委的规模、
年龄状况等进行了摸底。在组织建设工作中，市工商联八届五次执委会议增补33
名执委、 17名常委、5名副会长。根据工作需要，经市委研究批准，首次设立常
务副会长一职。市委办公室以枣办发[2006]18号文件转发了《市委统战部关于工
商联（民间商会）2007年换届工作的实施意见》，文件对换届的有关工作作了详
细说明。
二是完善激励和培养机制，为非公有制经济发展和代表人士队伍的成长营造
了良好的环境。与市发改委、市民经委、市人事局、市工商局、市工商联联合下
发了《关于开展评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者活动的实施意见》，
拟对20个综合评价比较突出的民营企业进行表彰。 开展了培养100名非公有制经
济带头人工作，建立了非公有制经济代表人士综合评价体系和联席会议制度，有
力促进了枣庄市非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长。
三是鼓励和引导非公有制企业积极投身光彩事业和其他社会公益事业，捐资
助学和开展科技扶贫。 3月，枣庄市第一所由当地民营企业家捐资20万元建造的
薛城区沙沟镇光彩小学奠基；4月，上海永乐家电有限公司100多人到永乐光彩小
学开展了爱心捐赠活动；上海祥西投资管理公司为齐村镇侯宅子小学捐资10万元，
帮助学校改造校舍、配备电教设备。大力支持开展“民企帮村”活动。全市会员
企业已累计出资175万元， 帮助20个经济薄弱村改善了生产、生活条件；帮扶了
20个贫困户。鼓励有条件的非公有制企业“走出去”，参加合作与竞争，更好地
利用两个市场、两种资源。市联分别组织12家会员企业赴泰国开展经贸活动、22
家会员企业参加“2006第二届新疆喀什中亚南亚商品交易会”，打开了枣庄市民
营企业西进之路。
宣传信息调研工作
一是以理论创新为突破口，调查研究工作扎实推进。参照省委统战部下达的
调研课题任务，针对枣庄市统战工作的特点，经过专题研究和广泛征求意见，侧
重选择了部分调研课题，明确目标，并将课题分解到单位，落实到人，组织骨干
力量，全面开展了调研工作。全市统战系统克服困难，加大工作力度，就“统一
战线工作服务新农村建设”、“统一战线与构建社会主义和谐社会”等课题多次
深入基层进行调研，掌握了大量有价值的第一手资料，形成了一大批优秀成果，
被省委统战部授予“全省统战‘四新工程’优秀组织奖”。
二是以宣传工作亮点为突破口，统一战线的社会影响力进一步提高。充分利用宣
传媒体，及时报道枣庄市统战领域发生的新情况、新问题及重大事件，推广统战
工作新经验，巩固并拓展统战宣传阵地。全市统战部长会议、学习中发[2005] 5
号文件培训班、全省工商联换届工作座谈会、香港中学生代表团来枣访问以及统
一战线服务新农村建设等工作，在报纸、电台、电视台等新闻媒体得到了广泛宣
传报道，进一步提升了统一战线的社会影响力。在2006年度全省统战宣传工作评
比中，市统战部荣获二等奖，1人被评为先进个人。
三是以提高质量为突破口，信息工作水平稳步提升。安排专人负责编辑《枣庄统
战工作》，方便了全市统战系统及有关领导及时了解统战工作最新情况，也为基
层提供了一个很好的展示工作、交流工作的平台。进一步畅通信息报送渠道，除
一些重要涉密信息外，支持鼓励各单位通过网络报送信息，改变了过去普遍通过
邮寄或传真方式报送信息的方式，大大提高了信息工作效率。向省委统战部和市
委报送信息达70余条， 30余条信息分别被中央、 省委统战部和市委采用；编发
《枣庄统战工作》80余期，圆满完成了年初制定的任务，信息工作被省委统战部
评为三等奖。
海外统战工作
对全市投资在100万美元以上的26家外资企业进行了重点调研， 对全市的港
澳台同胞和华人华侨情况进行了调查摸底，为整合海外统战资源，促进枣庄市发
展奠定了基础。
坚持“请进来、走出去”的原则，加强同海外各界人士的联系，推动了海外与枣
庄市的经济、 科技、文化交流与合作。4月份，香港中学生代表团来枣庄访问，
并代表香港希望之友教育基金会向台儿庄教育事业捐资20万元。在市统战部的积
极努力及有关部门的大力支持下，访问活动取得圆满成功。
做好第三次海外联谊会代表大会的筹备工作， 经过认真筹备，推荐提名会员104
名，其中涉及13个国家和地区的海外会员62名，内陆会员42名。结合实际，草拟
了《关于加强市海外联谊会工作的意见（草稿）》，《意见》对海联会的性质、
地位、指导思想以及主要任务等进行了进一步定位和阐述。
服务新农村建设
牢牢把握“围绕中心抓统战，抓好统战促发展”这一主题，积极寻求统战工
作为新农村建设服务的最佳切入点，发挥自身优势，整合统战资源，努力做好结
合文章，积极服务新农村建设取得显著成效，为促进全市经济社会发展做出了新
的贡献。 7月13日至15日，全省县区统战工作服务新农村建设现场会在枣庄市召
开，滕州市、台儿庄区代表作了典型发言和经验介绍，受到省委统战部和与会单
位的高度称赞。共协调资金500多万元为农村整修硬化生产路1.2万米，架桥4座。
全市有50多个非公有制企业分别与村户建立了帮带联系，传授各类实用技术68项，
提供致富信息280多条，引导带动500多个村户走上了发展畜牧、林果、养殖、加
工等致富之路，有力促进了农民增收。市委统战部在帮扶的经济薄弱村邹坞镇罗
岭村招商引资建设一个年出栏肉鸭10万只的养殖场，采取公司带农户的模式带动
村民增加收入。协调资金30多万元，为村里修通了到家入户的水泥路面，修筑生
产路1500米。机关人员为贫困户捐款2600元，为16名贫困学生购置学习用品，交
上学杂费，中秋节、春节期间为贫困户送去价值6000多元的慰问金和面粉、食油、
月饼等过节食品。 春节前夕，市委统战部、市各民主党派、工商联筹集了5万元
资金，到山亭区开展了统一战线“送温暖”活动，分组到10个乡镇，慰问30多家
贫困户和10个福利院。
（张熙明）