2006年，中共枣庄市委牢固树立发展是硬道理、是执政兴国第一要务的理念，
团结带领广大干部群众坚持以科学发展观为指导，把加强宏观调控作为调整优化
经济结构、深化改革、转变经济增长方式的重大机遇，把解放思想和依法办事统
一起来，把发展热情和科学态度统一起来，用创新的思路、有效的措施破解发展
中的难题，巩固和发展来之不易的良好局面，全市经济社会发展实现了“十一五”
的良好开局。 全市GDP完成758亿元，增长16.4%，人均GDP突破2万元；地方财政
收入完成37亿元， 增长31.4%，人均地方财政收入突破１０００元；全社会固定
资产投资341.1亿元，增长20.7%；规模以上工业增加值393.8亿元、利税170.3亿
元、 利润93.2亿元，分别增长24.8%、36.8%和40.4%。城镇居民人均可支配收入
11020元， 增长11.5%；农民人均纯收入达到4687元，增长10.5%。党的建设和民
主法制、精神文明建设进一步加强，全市经济发展，政治稳定，社会进步，人民
群众安居乐业。
(一)树立和落实科学发展观，努力推动经济又好又快发展。一是大力调整优
化经济结构，加快资源型城市经济转型步伐。枣薛经济带集聚效应初步显现，沿
运经济带建设开始起步，泰国工业园已经启动，香港国际科技工业园在滕州奠基，
能源、建材、煤化工三大特色基地建设初见成效。积极推行清洁生产，搞好节能
降耗，科技创新能力不断增强。服务业步入了“经济总量快速增长、内部结构逐
步优化、服务功能明显增强、重点行业全面发展”的新阶段。二是高度重视“三
农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村和
“多予、少取、放活”的方针，积极稳妥地推进新农村建设。制定下发了新农村
建设意见和10个配套文件，会同国务院发展研究中心农村部举办了“社会主义新
农村建设研讨会”。全面推进农业专业化、产业化和标准化，加大劳动力转移。
全市粮食总产179.8万吨，增长12.6%，累计转移农村劳动力56.2万人。继续实施
“三百”工程，收到明显成效。鼓励和引导农民在自愿基础上建立各类专业合作
经济组织，农民专业合作经济组织达到497家。成功举办了第三届中国(枣庄) 蔬
菜果品产销联谊会、晋冀苏鲁豫皖农业引智成果精品展示推介会。改善农村生产
生活条件，大力发展“生态家园”，搞好支农惠农政策落实。三是千方百计搞好
招商引资，努力提高对外开放水平。坚持全方位、高水平扩大对外开放，特别是
把招商引资作为关键措施，在政策激励、任务落实、目标考核、环境治理等方面
采取有力措施，推动招商引资工作扎实有效开展。成功举办了杭州、香港、韩国
等招商会和第七届中国枣庄国际石榴节暨投资贸易洽谈会，取得丰硕成果。突出
抓大企业、大商品、大市场，努力扩大出口规模。按照政治平等、政策公平、法
律保障、扶优扶强、放手发展的原则，鼓励民营企业在加快发展中提高，在提高
中加快发展。2006年，全市民营经济纳税额37.43亿元，占全市税收总额的56.3%。
四是狠抓重点项目建设，培植发展后劲。通过召开座谈会、现场会、银企对接会
等形式，帮助企业分析形势，研究对策，引导企业在破解难题中把握机遇，加大
投入， 加快建设步伐。2006年，全市共安排市定重点项目50个，总投资328.9亿
元，年度计划投资87.6亿元，累计完成投资89.2亿元。原料及动力结构调整、新
源电厂二期、腾达不锈钢制品、天意纺织服装、威能数字二期等22个项目按时或
超额完成投资进度。五是加快城市建设步伐，推进城乡统筹发展。不断加快新城
基础设施建设，累计完成投资38亿元，建成区面积达
到3.9平方公里。 注重搞好旧城改造，提升城市基础设施建设水平，搞好城区综
合治理，大力实施硬化、绿化、美化、亮化工程，累计完成投资43.3亿元。东沙
河治理工程已开工建设。搞好村镇整体规划，加快村镇建设步伐。扎实推进生态
市建设，加大植树造林力度，新城区周边山头绿化任务基本完成，全市森林覆盖
率达到29%。 加强环境保护工作， 确保污染物排放总量稳步下降， 全年削减
COD6200吨、二氧化硫1.2万吨。以提高枣庄对外吸引力为目标，不断强化软环境
建设，受到投资经营者的欢迎。在2006浙商大会暨浙商论坛、首届浙商投资博览
会上，枣庄市被评为“浙商（省外）投资潜力城市”。
（二）坚持以人为本，努力构建“和谐枣庄”。一是大力加强社会主义精神
文明建设。深入开展“文明枣庄”建设活动，高度重视宣传思想工作，设立“齐
鲁讲坛”枣庄分坛，加大社科理论研究和普及。切实加强对新闻出版、互联网的
管理，建立健全新闻突发事件快速反应机制。制定出台了《2006—2010年枣庄市
文化强市建设规划纲要》，大力发展文化事业，柳琴戏入选第一批国家非物质文
化遗产名录，北辛遗址被国务院列为第六批全国重点文物保护单位。加强文化市
场治理，搞好“扫黄打非”，净化文化市场。高度重视体育工作，成功承办了全
国健身秧歌大赛，举办了全市首届职工运动会，在全省第二十一届运动会、首届
老年人体育运动会上取得较好成绩。把教育摆在更加突出的战略位置，巩固提高
义务教育，大力发展职业教育，高考成绩创历史最好水平。举办了第三届枣庄科
技博览会暨中科院科技成果洽谈会，取得丰硕成果。努力提高医疗卫生水平，人
口与计划生育利益导向机制和奖励保障政策体系进一步完善，优质服务水平进一
步提高。二是积极推进政治文明建设。支持和保证人大及其常委会依法履行监督、
重大事项决定和人事任免职能；支持政府依法行政，科学决策，放开手脚，创造
性地工作；支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；加强与民主
党派、工商联和各界人士的团结合作，建立了统战部协助民主党派、工商联工作
制度，在全省率先开展了党内市领导与党外人士交友工作。全面落实党的民族、
宗教、侨务和对台工作的方针政策，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用。
坚持党管武装的各项制度，全面落实各项优抚政策。开展社会主义法治理念教育，
扎实推进基层民主政治建设，提高依法治市水平。三是尽心尽力为群众办实事，
让发展成果惠及广大人民群众。积极做好就业再就业和社会保障工作，城镇新增
就业5.9万人， 有6.2万城镇居民和3.2万农民享受最低生活保障。搞好学校危房
改造，5.2万平方米D级危房全部拆除。大力实施“三新工程”，为农村中小学配
置新课桌凳12.3万套。扎实开展“代理妈妈”、“希望工程”和“资助困难家庭
子女上大学”等扶贫济困活动。深入实施村村通自来水、村村通油路、村村通客
车工程，全市74%的自然村通上自来水，95.2%的行政村通了油路或水泥路，基本
实现了行政村村村通客车。努力解决群众“看病难”、“看病贵”问题，城乡卫
生医疗条件得到改善。积极推行新型农村合作医疗试点，全市试点乡镇扩大到47
个。四是全力打造“平安枣庄”。进一步健全完
善“六大机制”，不断提高维护社会稳定的能力。坚持处理好新形势下的人民内
部矛盾，探索化解各种矛盾的有效途径和方法，注重从源头上减少人民内部矛盾
的发生。进一步健全重大突发事件预警应急处置机制，加强信息预警，制定处理
预案，增强有效防止和化解突发性、群体性事件等工作的主动性和针对性。大力
加强社会治安防控体系建设，不断完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各
种犯罪活动，全市整体治安防范能力明显增强，没有发生严重影响社会稳定的群
体性事件、赴省进京聚集滋事事件和治安责任事故。高度重视安全生产，切实保
障了人民群众的生命财产安全。
（三）以提高执政能力和领导水平为重点，进一步加强党的建设。一是坚持
民主集中制，建立健全科学决策机制。坚持市委常委会议事决策程序，对全市重
要决策、人事任免等重大问题及时召开常委会、全委会或者全委(扩大)会进行集
体研究。坚持重大决策群众参与机制，对经济社会发展目标任务的制定，尤其是
涉及群众切身利益的重大问题及一系列重要措施的出台，都及时向社会公开，广
泛听取各方面的意见和建议，增强决策的民主性和科学性。注意加强班子之间、
上下级之间、军地之间、部门之间的团结协作，各级领导班子、领导干部心往一
处想，劲往一处使，事往一处办，形成了加快发展、干好工作的整体合力。二是
严格按照《条例》规定选人用人，加强党的干部队伍建设。全面开展“三个一批”，
大力实施“12345” 人才培养计划，加大人才培养力度。从县级后备干部中选拔
一批学历层次较高的优秀年轻干部作为重点培养对象，到党校、高校培训，到经
济薄弱村对口帮扶； 选调13名外贸口年轻干部赴日本进行为期3个月的培训；选
拔3名领导干部赴美国进行为期半年的学习培训； 选调一批研究生、本科生充实
到各级党政干部队伍，提高了党政干部队伍的学历和知识层次。高度重视区(市)、
乡镇党委换届工作，制定下发了《关于认真做好2007年区(市)党委换届工作的通
知》、《关于做好乡镇党委换届工作的实施意见》，研究制定换届工作方案，严
明工作纪律，区(市)、乡镇党委换届圆满成功。三是深入开展先进性教育活动，
加强党的基层组织建设。市委常委牢牢把握“关键是取得实效”的要求，狠抓活
动整改措施的落实和突出问题的解决。扎实开展第三批先进性教育活动，并围绕
社会主义新农村建设，提出为农民群众办好“十件实事”。制定了《关于围绕建
设社会主义新农村进一步加强农村基层党组织建设的意见》，不断深化和拓展农
村党的建设“三级联创”活动。加大对农村基层干部的培训力度，在江苏江阴市
先后举办了4期社会主义新农村培训班，对430名村支部书记进行了集中培训。大
力强化基层基础，加强农村、企业、学校、机关、社区和非公有制经济组织中党
的建设，进一步扩大了党的工作覆盖面。四是坚持从严治党，不断推动党风廉政
建设和反腐败工作向纵深发展。在全市开展了“学党章、用党章”有奖征文活动。
在连续2年开展树立正确的权力观、 地位观集中教育活动的基础上，又在全市党
员干部特别是领导干部中开展了树立正确的利益观集中教育活动。 研究制定了
《市级党政领导干部党风廉政建设工作责任目标》，
进一步落实党风廉政建设责任制。对军转干部、复退军人安置、公务员录用和事
业单位进人，坚持实行考试、量化打分等制度，所有建设工程全部实行公开招投
标制度，党政机关大宗物品采购实行政府统一采购制度。深入开展纠正行业和部
门不正之风，大力开展商业贿赂治理活动。严以律己，充分发挥领导干部的带头
作用。市、区(市)党政领导干部始终牢记《党章》和“两个务必”，模范践行社
会主义荣辱观，带头严格执行中央和省、市委关于领导干部廉洁自律和制止奢侈
浪费行为的各项规定，并带头作出廉政承诺，接受群众监督。认真查处违法违纪
案件，挽回经济损失1123万元。五是大力弘扬求真务实精神，真抓实干，狠抓工
作落实。制定了《市委常委职责分工及今年工作任务分解明细表》，建立了市级
领导联系点制度，面对面指导工作。按照省委、省政府“三个体系”建设的要求，
进一步健全完善党政机关目标管理责任制、“四强”竞赛、重大突发事件预警应
急机制，促进了加快发展和维护社会稳定各项任务的落实。