组织领导
全市各级党委、政府都把建设社会主义新农村作为大事、要事来抓，真正列
入重要议事日程。市委、市政府多次召开专题会议研究安排部署，逐步建立起了
党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与，合力共建新农村的工作
推进机制。市委、市政府下发了《关于加快社会主义新农村建设的意见》、《关
于进一步推进农业产业化经营不断增加农民收入的意见》等10多个配套意见，形
成了完备的指导体系。按照统筹城乡社会发展的要求，把新农村建设纳入了全市
经济和社会发展的总体规划，并列入了区(市)综合考核内容。市及区(市)、乡镇
(街道)都逐步制定出符合上级精神、切合当地实际、具有地方特色、切实可行的
社会主义新农村建设实施方案。结合全省实施的社会主义新农村建设“百镇千村
示范工程”，选择部分乡镇和村，列入省示范工程计划，并采取积极措施，先行
开展新农村建设试点工作。 4月初，召开了全市社会主义新农村建设工作会议，
对全市社会主义新农村建设工作进行了总体部署； 5月下旬，市委、市政府与国
务院发展研究中心农村部共同主办了社会主义新农村建设研讨会。 组织了全市
100个经济强村和100个经济薄弱村的支部书记，到江苏省华西村进行培训，学习
先进地区社会主义新农村建设的好经验、好做法。
新农村建设成果展
为全面展示枣庄市社会主义新农村建设成就，推动新农村建设向更高层次迈
进，按照市委、市政府举办社会主义新农村建设研讨会的统一部署，5月20日至6
月４日，在新城会展中心举办了枣庄市社会主义新农村建设成果展。展览布展总
面积达2657平方米，按照市里设一个综合展区和五区一市、枣庄高新区各设一个
展区的设置原则分为８个展区，共展出了660余幅照片、34个沙盘和模型、8大类
173种农产品和加工品等实物，音像播出总时长170分钟。张全景、段应碧、韩俊、
刘伟、李明先、贾万志、王久祜和驻济全国政协委员等国家、省领导及专家学者；
市委、市人大、市政府、市政协领导，市直部门机关干部，市离退休老干部和老
年大学学员，各区（市）、枣庄高新区机关干部，各乡镇（街道）党委书记、乡
镇长（街道办主任） 和各村党支部书记，市委党校学员和各高校大学生，市100
个经济薄弱村帮扶干部；安徽、浙江等省和山东临沂、东营等市以及来自日本的
客人共计11000多人参观了成果展。 中央电视台、大众日报社、省电视台、山东
供求报社等多家新闻媒体对成果展进行了报道。
促进现代农业产业升级
全市各级积极实施农业农村经济结构战略性调整，大力推进农业专业化、产
业化、标准化进程，加快农村劳动力转移。全市形成了优质专用粮、瓜菜、林果、
畜牧、水产和花卉等六大优势产业，现代农业发展初具规模。一是推进农业专业
化。积极实施区域化布局，大力培育“专业户、专业村、专业乡镇、专业批发市
场、 专业协会”，农民专业合作经济组织达到497家，其中市级46家，吸收和带
动农户48.42万户。 二是推进农业产业化。全市年销售收入10万元以上的农产品
加工、 贮藏和运销企业5228家， 50万元以上的1144家，100万元以上的520家，
500万元以上的121家； 年交易额1亿元以上的农产品专业市场37家。全市国家级
农业龙头企业1家、 省级15家、市级59家，市级以上农业龙头企业资产总额达到
39.97亿元，其中固定资产21.52亿元。三是推进农业标准化。继续组织实施“双
五创建”活动，共创建省、市级标准化示范基地45处，市级标准化示范乡镇8处。
无公害农产品生产基地达到150万亩， 新申报认定无公害农产品、绿色、有机食
品32个， 全市总数达到155个。市中区孟庄镇无公害板栗等13个无公害农产品产
地获得省级产地认证，科技在农业增长中的贡献率达到54％。四是加快农村劳动
力转移。着力实施好“绿色证书培训”、“新型农民创业培训”、农村劳动力转
移培训“阳光工程”等转移就业培训工程。2006年共安排国家、省、市级“阳光
工程”培训任务1.5万人，培训补助资金274.5万元，转移率100%。大力发展农村
二、 三产业，积极鼓励农民从事物流、购销等行业，有5万多人活跃在农村经营
服务行业中，全市累计转移农村劳动力达53万人。农民人均纯收入中非农收入占
57%，非农收入已成为农民收入的重要组成部分。
发展农村基础设施和社会事业
一是大力加强农田水利建设。 全市共完成扩大改善灌溉面积22.35万亩，治
理水土流失45平方公里。农业综合开发步伐不断加快，累计投入资金６亿多元，
改造中低产田103万亩， 有效地提高了粮食产量和农民收入水平。山亭区坚持不
解地大搞砂石山、 青石山开发和小流域治理，2003年以来，全区累计投资2.3亿
多元， 完成水利工程6000多项，开发小流域33个，治理水土流失面积460平方公
里， 砂石山开发连续8年获得全省第一。二是大力加强农村基础设施建设。坚持
以人为本，切实加大公共财政的支持力度，实施了山区人畜饮水解困、村村通油
路、 村村通自来水等民心工程。2003以来，全市累计投入资金8亿元用于农村公
路建设，新建、改造农村公路3500公里，超过了建国53年来的总和。自2003年市
委、市政府启动“人畜饮水解困工程”以来，全市累计投入5859.1万元，解决了
24.18万人的饮水困难。 全市基本实现了村村通柏油路、通客车、通电话和户户
通电，79.3%的农民用上了自来水。三是加快发展农村卫生事业和社会保障体系。
大力推行新型农村合作医疗制度，有效改变了农民“因病致贫、因病返贫”的状
况。 全市参加新型农村合作医疗的农民达116.7万人，累计筹集资金达3979.6万
元，为农民群众补偿医药费用2537.6万元。农民群众对新型合作医疗补偿比例、
服务态度、 诊疗水平的满意度均达90%以上。农村社会养老保险工作取得了新进
展，全市参保农民达24万人，占适龄农民的15%；享受低保农民37413人。四是切
实加强农村基层组织建设。以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，持续深
入地开展“三级联创”活动，努力把农村基层组织建设成为带领群众建设社会主
义新农村的坚强领导核心。大力加强农村基层班子和干部队伍建设。坚持“三位
一体”建班子，将村级班子建设与发展党员、培养后备干部相结合，全市每村都
培养了3至5名入党积极分子和2至3名村级后备干部。对后进村采取领导联系村、
部门包村、干部驻村、强企带村“四法”并举，抓好后进班子的建设整顿。大力
加强农村社会治安和法制建设。以加强矛盾纠纷排查调处、普法依法治理、治安
管理、安置帮教和基层法律服务等各项基础性工作为重点，不断巩固维护稳定的
“第一道防线”。并在全市实行了“民警包村、保安驻村”工作新机制和在农村
管区设立警务室、在村级设立治安点的“一室一点”警备工作新模式，深入推进
“为每村培养一名具有法律大专学历的村干部，为每户培养一个法律明白人”的
“两个一”工程，提高了维护稳定工作的水平。深入推进农村民主政治建设，通
过建立联席会议制度，有效处理好村党支部和村民委员会的关系，着力解决村级
组织建设中存在的突出问题。
（徐 枫）