(一)健全完善国有资产监管机构和政策法规体系。围绕履行出资人职责，针
对新情况、新问题，制定下发了有关业绩考核、投资担保、对外捐赠等十几个规
章制度，连同以往出台的文件一起共计30余个，为健全规范有序的国资监管新体
制打下了坚实基础。 2006年7月14日，全市国资监管工作会议召开，促进了国资
监管机构建设。积极推进企业法律风险防范工作，进行了企业法律顾问资格的审
核和注册备案。
（二）健全统计评价体系。一是抓好国有资产年报工作。积极开展了2005年
度全市企业国有资产统计报表汇总上报工作，形成了《枣庄市2005年度企业国有
资产统计报表分析的报告》。二是建立了市属部分企业财务快报体系。每月对签
订责任书企业的财务效益和资产运营情况实施动态监测和综合分析，有效加强了
对企业生产经营情况的及时掌握。2006年10月20日，召开了企业财务快报分析会。
对履行出资人职责11户企业财务和生产经营状况进行了逐户分析，进一步加强与
企业财务、经营方面的沟通。三是做好企业年度财务报表审计工作。委托市政府
采购中心，通过公开招标选择中介机构，支持其依法独立、客观公正地对出资企
业2005年度财务报告及经营情况进行审计，发现问题、提出建议，并责成企业进
行整改和完善，规范企业年度财务决算审计工作，依法维护国有权益。四是加强
清产核资后续管理工作。对出现的不良资产，经专家评审组审核后，移交市国资
公司依法处置， 防止国有资产流失。年底前，移交了市供水总公司660万的不良
资产。
(三)健全业绩考核及薪酬分配体系。市政府出台了《枣庄市国资委履行出资
人职责企业负责人年度经营业绩考核试行办法》。在充分研究论证的基础上，审
定确立了企业年度经营目标值，在全市国资监管工作会议上，会同企业主管部门
与5户企业签订了2006年经营业绩考核责任书。
(四)健全产权管理体系。一是进一步规范产权登记工作。加强国有资产产权
的界定和登记工作，充分发挥产权登记作为出资者所有权法律凭证的作用。与市
工商局联合下发了《关于规范企业国有资产产权登记和工商登记管理工作的通知》
的实施意见，有效地规范企业的设立行为，在此基础上制定了2006年度产权登记
检查计划。二是加强对财务审计和资产评估的监管。建立了资产损益认定制度，
进一步明确了企业开展资产评估的前提条件，完善了国有资产评估项目的核准备
案工作内容和程序，实行资产评估报告专家评审组审核制度。2006年，共完成了
枣庄泉兴水泥有限公司等4项市级企业资产评估项目的备案或核准， 涉及账面资
产总额7686.63万元， 评估后企业净资产增值2123.19万元，增值率达129％。三
是着手国有资产收益收缴工作。 在充分论证的基础上，首批核定了5户业绩考核
企业的国有资产收益上缴指标。
(五)健全财务监督体系。一是进一步规范企业重大投资、担保、捐赠行为。
制定出台了枣庄市国资委履行出资人职责企业担保管理暂行办法、企业投资管理
暂行办法和企业对外捐赠财务管理的通知，严格控制企业担保、捐赠无序性和投
资盲目性。 以国有资产出资人的身份，对2个市属企业的投资项目进行了论证、
规范或批准。进一步严格了对企业担保行为的审查，对其中2笔金额为2000万元、
风险较大的担保申请未予批准，有效规避了企业的担保风险，防止了国有资产流
失。二是加强监事会工作。代表市政府向枣庄市泉兴矿业有限公司等11户市属重
点国有独资企业和国有控股公司派驻了监事会，并开展了2005年度监督检查，重
点检查了企业在清产核资、改制改组、抵押担保等活动中涉及国有资产安全和影
响企业发展的重大问题， 形成4份监事会监督检查报告向市政府进行了提交，并
将检查情况进行反馈，督促企业进行整改。